【正文】 管理水平,以增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力為核心,以良種建設(shè)和重大實用技術(shù)推廣為突破口，大力發(fā)展實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)?；?，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)，輻射帶動形成一批質(zhì)量高、規(guī)模大、品牌強(qiáng)、效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。（一）大力加強(qiáng)良種化建設(shè)，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種率。進(jìn)一步深化實施種子種苗工程，要以優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種引進(jìn)和推廣體系，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品的品種改良。重點在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽等良種繁育場，培育、引進(jìn)和推廣一批適宜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)新品種，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，選育新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，較大幅度提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的良種覆蓋率。（二）大力研究和推廣成套農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平。適應(yīng)各優(yōu)勢區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的需要，調(diào)整科技研究與技術(shù)推廣方向，優(yōu)化和整合科技力量布局，運(yùn)用高新技術(shù)改造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場和專業(yè)合作組織相結(jié)合的農(nóng)技推廣組織，扶持發(fā)展適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣企業(yè)，使科研與生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合，為特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。根據(jù)不同產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，有針對性地組裝配套和推廣成套農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。面向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，扶持建設(shè)一批集中示范、引導(dǎo)性項目，大力推廣蔬菜設(shè)施栽培、果樹“三疏一改”、畜禽集約化綜合配套、奶牛和羊胚胎移植、水產(chǎn)精養(yǎng)和健康養(yǎng)殖技術(shù)；推廣新型綠色肥料、新型高效低毒農(nóng)藥、病蟲害綜防技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；重視產(chǎn)后商品化處理，推廣應(yīng)用保鮮儲藏設(shè)施、先進(jìn)儀器設(shè)備配套及有關(guān)成套實用技術(shù)，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合運(yùn)用效果，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。同時以培育專業(yè)農(nóng)戶為重點，實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。通過政府資助的辦法，優(yōu)先支持現(xiàn)有的農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)科教中心以及各種農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)模農(nóng)戶實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率。（三）建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。圍繞城市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，在特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，實行集中扶持建設(shè)一批實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過配套完善基地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)無公害和綠色生產(chǎn)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使之成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地和龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品市場。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力培植具有較強(qiáng)競爭力、帶動力的加工型和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。積極推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地。積極培育有一定組織規(guī)模、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具有較大影響的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體，加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮其連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營新機(jī)制。同時，加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的專業(yè)市場建設(shè)力度。（五）積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度日趨嚴(yán)格，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理是提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的前提。加快制訂和完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，并著力推進(jìn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和基地通過省級無公害基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品論證的比例。建立完善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病蟲害防治體系和重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)重大農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，完善疫病診斷、防制等設(shè)施，有計劃、分區(qū)域控制動植物疫病，提高對危險疫病蟲害的防范和控制能力。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，結(jié)合生態(tài)市建設(shè)，積極開展耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理，改善產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境。特別是在畜禽產(chǎn)區(qū)重點實施規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程，建設(shè)一批規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實行無害化、標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。要以實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，加大對名牌產(chǎn)品的培育和推介力度，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)殖大戶、銷售大戶注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時要建立質(zhì)量監(jiān)督體系，完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理檢測中心，提高檢測水平和服務(wù)能力；支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)，逐步形成覆蓋主要產(chǎn)區(qū)、市場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展。（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)是提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要條件，整合現(xiàn)有富陽農(nóng)網(wǎng)、杭州農(nóng)網(wǎng)、富陽工作站、農(nóng)技110等信息資源，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，逐步建立延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡(luò)。加快建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和進(jìn)出口預(yù)警系統(tǒng)，提高有關(guān)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的信息采集、處理、發(fā)布的能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，及時為政府提供決策依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。（七）加強(qiáng)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)政策扶持，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，集中必要的資金，加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的良種繁育、質(zhì)量檢測、市場信息和農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、成套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范性項目等扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。繼續(xù)大力加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對中低產(chǎn)品的改造，實施農(nóng)業(yè)“三新技術(shù)”配套。農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的各項農(nóng)業(yè)投資，如現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)資金、畜牧扶持資金、專業(yè)村建設(shè)資金等也要加強(qiáng)整合，調(diào)整資金投向，集中扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的重點項目建設(shè)。二是完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的政策措施。對從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體，實行平等支持政策，在稅收、貸款、用地、出口等方面加大傾斜力度。對從事特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶參加各種展覽、展銷會和宣傳推介活動，政府應(yīng)提供信息、資金支持，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。三是堅持農(nóng)業(yè)稅免征政策，進(jìn)一步清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等收費規(guī)定，簡化各種審批手續(xù)和程序，減免優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在流通、儲運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、大型和專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)，對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品逐步實施檢疫和質(zhì)量檢驗優(yōu)惠制度，對國家實行強(qiáng)制性免疫的重大疫病防治實行免費防疫。（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，合力推進(jìn)我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作。各地、各有關(guān)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的新形勢，把推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，提高認(rèn)識，加大引導(dǎo)、扶持力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成合力。要發(fā)揮規(guī)劃的宏觀導(dǎo)向作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在特色優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?？偭?、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、研究重點和開發(fā)領(lǐng)域等方面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，創(chuàng)新工作思路和方法，及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗，了解和掌握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究相應(yīng)的措施，在充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，切實搞好科技、信息和流通服務(wù)，搞好典型示范、規(guī)劃布局、政策法規(guī)引導(dǎo)，促進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)、健康發(fā)展。11 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