【正文】 在經(jīng)濟發(fā)展中，濕地保護與恢復(fù)與利用的矛盾比較突出，甚至不惜以犧牲濕地資源為代價換取地方經(jīng)濟發(fā)展。（4）保護與發(fā)展矛盾比較突出XX 國家公園橫跨溈江，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)相對比較脆弱，承載力較低和抗逆性較差。目前，項目內(nèi)還有部分農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，不惜破壞項目區(qū)內(nèi)動植物資源的行為。因此，在開發(fā)建設(shè)中要遵循“以保護為主，適度開發(fā)的原則” ，要嚴格控制各類設(shè)施亂占地，并科學(xué)計算公園的環(huán)境容量，以確保環(huán)境和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 實施對策根據(jù)上述存在的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，實施以下對策：（1）加強管理機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施和保護設(shè)施建設(shè)，完善濕地保護與恢復(fù)和管理體系，改善辦公條件，提高管理水平和管理能力。（2）退田還湖、退養(yǎng)還灘、改善水鳥生境。對 XX 國家公園內(nèi)部分半荒廢的水田實施退田還湖，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染；采取生物措施恢復(fù)濕地植被，提高濕地生物多樣性，改善棲息地環(huán)境，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。（3）完善科研、監(jiān)測和宣教設(shè)施設(shè)備，全面提高濕地保護與恢復(fù)、管理、科研監(jiān)測和濕地宣教能力。開展?jié)竦鼗謴?fù)技術(shù)、物種保護技術(shù)等研究，對濕地動植物群落、種群等生物指標(biāo)及水體水質(zhì)等物理化學(xué)指標(biāo)進行監(jiān)測，及時了解濕地動態(tài)變化。廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，提高人們濕地保護與恢復(fù)意識。（4）廣開融資渠道，積極籌措建設(shè)資金。在中央投入和地方配套的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策和積極有效的承包機制，鼓勵和引導(dǎo)集體、個人以各種形式參與濕地生物多樣性保護和棲息地恢復(fù)公益事業(yè)，廣泛吸收社會資金，同時積極爭取國外政府機構(gòu)、非政府組織和有關(guān)國際組織的支持和參與，形成以中央政府投入為主、地方政府配套為輔、社會資金引入和國外資金捐助相結(jié)合的多層次、多渠道、多形式的投資環(huán)境。第四章 項目建設(shè)方案 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，堅持“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、突出重點、分步實施”的原則，以《中國濕地保護與恢復(fù)行動計劃》 、 《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》為準(zhǔn)繩，在充分利用現(xiàn)有保護設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強項目區(qū)濕地軟硬環(huán)境建設(shè)，進一步提高濕地保護與恢復(fù)管理、宣傳教育、科研監(jiān)測的能力和水平，保護濕地生物多樣性、恢復(fù)棲息地生態(tài)系統(tǒng)，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)原則（1）堅持以環(huán)境保護優(yōu)先，突出重點的原則。以保護自然和自然資源為基礎(chǔ)，以保護管理、科研監(jiān)測與宣教、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)為重點。（2）保護與利用相結(jié)合。在保護好現(xiàn)有濕地資源的前提下，探索濕地科學(xué)合理、可持續(xù)利用的模式。（3）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，分步實施的原則。（4）堅持以科技為先導(dǎo)，提高項目建設(shè)科技含量的原則。（5）堅持多層次、多渠道的濕地保護與恢復(fù)和恢復(fù)投入原則。（6）高標(biāo)準(zhǔn)起步，堅持建設(shè)方案的先進性與可操作性 項目建設(shè)目標(biāo)以保護與恢復(fù) XX 國家公園的生態(tài)系統(tǒng)功能為主體目標(biāo)，突出濕地的自然生態(tài)特征和地域景觀特色，從維護濕地生態(tài)系統(tǒng)和功能的完整性、恢復(fù)野生動物棲息地、防止?jié)竦丶捌渖锒鄻有运ネ说幕疽蟪霭l(fā)，采用濕地保護與恢復(fù)與恢復(fù)措施，遏制濕地生物多樣性減少和棲息地生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢，實現(xiàn)濕地植物群落恢復(fù)、生物多樣性提高；棲息地環(huán)境改善、水禽種類和數(shù)量增加；水環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)系統(tǒng)自我維持能力增強；提高周邊社區(qū)群眾開展合理利用資源的能力，減少當(dāng)?shù)鼐用駥竦刭Y源的依賴，加快 XX 國家公園試點的步伐。（1）保護管理工程建設(shè)目標(biāo)通過項目實施，項目區(qū)形成體制完善、設(shè)施齊全、設(shè)備先進、人員合理的濕地保護與恢復(fù)管理體系，XX 國家公園保護與恢復(fù)管理水平和能力得到顯著提高。（2）濕地恢復(fù)工程建設(shè)目標(biāo)通過項目實施，保護和恢復(fù)水禽棲息地，消除現(xiàn)有退化棲息地的脅迫因子，重建良好的濕生植被和陸生植被帶，從而恢復(fù)和營造良好的生物棲息地，豐富項目區(qū)生物多樣性。（3）科研監(jiān)測工程目標(biāo)完善濕地保護與恢復(fù)管理和恢復(fù)技術(shù)研究，包括保護管理技術(shù)、濕地恢復(fù)和改造技術(shù)、濕地植被恢復(fù)與重建、水質(zhì)凈化、污染防治技術(shù)、可持續(xù)利用技術(shù)和資源監(jiān)測技術(shù)，以實現(xiàn)對項目區(qū)生物多樣性、水禽的實施動態(tài)監(jiān)測，提高項目區(qū)的濕地科研和監(jiān)測能力和水平。（4）科普宣教工程目標(biāo)通過項目實施，建立完善的濕地宣教、科研體系，為環(huán)長株潭地區(qū)市民尤其是青少年提供環(huán)境教育、科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、科普宣傳和自然知識教育的基地，提高公眾保護濕地的意識。幫助濕地周邊社區(qū)，在不破壞濕地資源的前提下，合理利用濕地資源及其生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)的方式發(fā)展經(jīng)濟，減少對濕地資源的破壞；同時建立良好的區(qū)社關(guān)系，使社區(qū)積極參與濕地保護與恢復(fù)管理，實現(xiàn)濕地保護與恢復(fù)與社區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展，最終形成人與自然的和諧發(fā)展。 功能區(qū)劃根據(jù)濕地公園總體建設(shè)要求和濕地保護與恢復(fù)管理的需要，依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及存在環(huán)境將 XX 國家公園區(qū)劃為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和科普宣教區(qū)等三個功能區(qū)。各功能區(qū)的面積如表 41。XX 國家公園功能分區(qū)表表 41代 碼 功 能 區(qū) 面積（公頃）百分比（%）Ⅰ 生態(tài)保育區(qū) Ⅱ 恢復(fù)重建區(qū) Ⅲ 科普宣教區(qū) 總 計 1472 100 生態(tài)保育區(qū)該區(qū)主要包括 XX 國家公園保育區(qū)、XX 國家公園山地生態(tài)保育區(qū)、溜子洲植物保護繁育區(qū)和鱔魚洲生態(tài)保育區(qū)，面積為 公頃，占濕地公園總面積的 %。該區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況較好，是濕地公園內(nèi)生物多樣性最豐富的區(qū)域，是濕地公園典型濕地生態(tài)系統(tǒng)的代表，也是濕地公園內(nèi)保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的核心區(qū)域，應(yīng)對區(qū)內(nèi)水體和森林植被進行嚴格的保護和保育，并有針對性的采取相應(yīng)的保護、恢復(fù)與科研監(jiān)測項目。 科普宣教區(qū)該區(qū)是濕地公園內(nèi)開展?jié)竦乜破招痰闹匾獔鏊?，主要包?XX 壩在公園的東北側(cè)，面積為 公頃，占濕地公園總面積的 %。該區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，水質(zhì)良好，以河流為主體的自然濕地生態(tài)特征突出，濕地代表性強，濕地景觀優(yōu)美，濕地科普宣教通過實物展示、參與體驗和實地感受，向公眾展示公園濕地的生態(tài)功能、宣教功能、濕地文化功能和休閑游憩功能，引導(dǎo)游人在回歸濕地、認識濕地、欣賞濕地的同時，更加熱愛濕地，提高公眾的濕地保護與恢復(fù)意識。并因地制宜地進行濕地科普宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立 XX 國家公園的良好形象，為大眾旅游休憩和觀光提供良好場所。 恢復(fù)重建區(qū)該區(qū)面積為 公頃，占濕地公園總面積的 %。以水質(zhì)保育為核心，積極實施周邊外源污染的治理、洲灘濕地修復(fù)和重建、水岸恢復(fù)和重建，以維持濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，恢復(fù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，營造優(yōu)美的濕地景觀。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃開展一定的科研、監(jiān)測活動，對現(xiàn)有的水上生產(chǎn)和旅游活動進行規(guī)范。 項目選址方案、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 保護管理工程（1）保護管理站建設(shè)工程①建設(shè)背景XX 省 XX 縣人民政府于 2022 年批準(zhǔn)成立了 XX 國家公園管理處，由于管理處成立伊始，基礎(chǔ)差、底子薄，沒有自己的辦公管理業(yè)務(wù)用房，使得濕地公園的保護管理能力較低，與國家對濕地保護的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及要求相差甚遠。②建設(shè)理由XX國家公園涉及的社區(qū)人口多，為滿足一線保護管理工作的需要，更好地保護XX國家公園，建設(shè)濕地保護管理站是十分必要的。③選址保護管理站的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)濕地和野生生物保護的方針、政策和法律、法規(guī)，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督基層保護管理點的各項工作的開展執(zhí)行情況。保護管理站的建設(shè)地點必須具備較好的交通條件，便于與各保護管理點聯(lián)絡(luò)，同時，有利于便捷、有效地指導(dǎo)項目區(qū)的建設(shè)。根據(jù)XX 國家公園的分布情況、交通條件及周邊地區(qū)的人為活動情況等因素，在芙蓉島的東南面鐵家山修建保護管理站 1 座。④技術(shù)方案占地面積 公頃，建筑面積 平方米，附屬建筑面積為 80平方米，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格體現(xiàn)地方特色。主要包括管理站辦公樓，配套建設(shè)附屬設(shè)施，包括給排水、供電、綠化等。同時，為了使保護管理站能正常開展保護管理工作，需配置臺式計算機 8 臺、便捷式計算機 4 臺、數(shù)碼照相機 3 臺、傳真機 3 臺、復(fù)印機 3 臺、激光打印機3 臺、掃描儀 2 臺、會議室家具 4 套、辦公座椅 12 套、投影儀 2 臺、空調(diào) 8 臺。（2）保護設(shè)施建設(shè)工程①建設(shè)背景XX 國家公園管理范圍寬而復(fù)雜，其間各區(qū)域界線不明顯，其中既有水域、又有陸地、也有農(nóng)田及建筑等。社區(qū)居民不了解公園的界限，需要標(biāo)牌系統(tǒng)提供標(biāo)示。②建設(shè)理由為了讓濕地公園周邊群眾在日常生產(chǎn)作業(yè)中，更容易識別濕地保護區(qū)域，在公路旁邊、濕地公園進出口、人為活動較多的邊界上要埋設(shè)界碑；在交通要道、港口、碼頭、主要進出口處還要埋設(shè)永久性的簡介牌，從而能夠很明確的區(qū)分 XX 國家公園的范圍和各功能區(qū)界線，為社區(qū)群眾和游人提供指示服務(wù)指，同時提醒人們已經(jīng)進入園區(qū)，應(yīng)有意識地限制人為活動范圍。③建設(shè)選址a)在公園生態(tài)保育區(qū)涉及的金洲湖、南太湖山地和鱔魚洲的邊界或進入的重要路口設(shè)立界碑 3 塊。b)在公園的界線上埋設(shè)界樁，長度約為 50 千米，按邊界 500 米埋設(shè)一個界樁計算，共需埋設(shè)界樁 100 個。c)在彭家老屋、白馬橋、陳家灣、東車村、爐洞坡、王李公堂設(shè)置簡介牌 6 塊。d)在公園的各主要路口、功能區(qū)的重要位置等地設(shè)置指示牌 30 塊。④技術(shù)方案a)界碑的規(guī)格為160 厘米40 厘米15 厘米，界碑埋入地下50 厘米。碑基用C15 砼澆注，基坑深90 厘米50 厘米60 厘米。界碑上標(biāo)明濕地公園的名稱、范圍、動植物資源、保護現(xiàn)狀以及相關(guān)的濕地知識。b)界樁規(guī)格為1002510 厘米，鋼筋水泥石樁，樁基深50 厘米，直徑50 厘米。界樁上刻“湖南金洲湖國家濕地公園”字樣。c)簡介牌在不影響景觀環(huán)境和保護對象的前提下設(shè)置，以宣傳和介紹濕地公園的情況。規(guī)格為250 厘米150 厘米24 厘米，采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)。d)指示牌規(guī)格為130 厘米 90 厘米15 厘米，采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，界碑埋入地下50 厘米。（3）巡護設(shè)施設(shè)備①建設(shè)背景巡護對于濕地資源的有效管理具有十分重要的作用。通過巡護，可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止非法活動，如偷獵、盜伐、放牧、開荒等，確保濕地公園邊界的完整性，制止游客違反濕地公園的規(guī)定；保證濕地公園的重要地帶（如濕地保育區(qū)）不受人為破壞。此外，在巡護過程中，還可收集野生動物種群、生境、物候等方面的資料，對濕地公園生態(tài)系統(tǒng)及物種的變化進行長期的監(jiān)測，為濕地公園的管理提供決策信息。②建設(shè)理由濕地公園與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有水泥路面公路相連，實現(xiàn)了村村通公路，但內(nèi)部交通還不完善，規(guī)劃改造現(xiàn)有巡護道；考慮到區(qū)域內(nèi)溈江長約16千米，交通不便給項目實施帶來困難，為了水上巡護監(jiān)測工作的需要，需新建2座碼頭；為了有效地對公園濕地資源、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，保證濕地資源安全，規(guī)劃修建瞭望塔1座，③建設(shè)選址規(guī)劃維修南太湖山至溜子洲的巡護道，規(guī)劃在南太湖、芙蓉島新建2個碼頭；在溜子洲修建瞭望塔1座。④技術(shù)方案a)維修巡護道總長10千米，寬4米，為砂石路面；b)新建碼頭采用實體式斜坡碼頭，單個碼頭面積30平方米；c)新建瞭望建筑面積40平方米，采用鋼結(jié)構(gòu)，配置必要的無線通訊設(shè)備；d)添置必要的巡護設(shè)備，計劃配備野巡護越野車1 輛、巡護快艇2艘、巡護摩托車4輛、GPS4臺。 濕地恢復(fù)工程（1）濕地植被恢復(fù)①建設(shè)背景XX國家公園是XX地區(qū)最為完整的城郊型濕地，是珍稀物種的聚集地和繁殖地，特別是瀕危珍稀水鳥眾多。②建設(shè)理由作為城郊型濕地，金洲湖濕地公園的水岸線長達 16 千米，物種豐富性高，由于地處人口密度大、人為活動頻繁的寧鄉(xiāng)縣城周邊，其濕地生態(tài)環(huán)境在一定程度上受到了破壞，原生態(tài)環(huán)境被破壞，質(zhì)量下降，生物多樣性呈下降趨勢。 為了保護金洲湖濕地公園生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)通過人為干擾、補植鄉(xiāng)土植物、重建生態(tài)鏈和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能等方式進行濕地修復(fù)，以達到完善金洲湖的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，打造良好的生物棲息環(huán)境，提高生物多樣性，營造良好的圣體景觀，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的效果。③建設(shè)選址建設(shè)選擇在公園的恢復(fù)重建區(qū)的水域及灘涂。④技術(shù)方案在湖區(qū)水域及灘涂補植恢復(fù)候鳥喜食性植物馬眼子菜、苦草等本土水生植物 100 公頃，維持適當(dāng)?shù)牟轂\水、沼澤、蘆葦面積，恢復(fù)水域及灘涂的濕地植物多樣性，為候鳥提供理想的棲息場所和豐富食物。（2）水鳥棲息地恢復(fù)①建設(shè)背景XX國家公園內(nèi)的水鳥棲息地，在沒有受到人為干擾前由于其良好、復(fù)雜的生境，是生物多樣性非常高的區(qū)域。但是，近年來由于人為干擾的影響，許多棲息地都被高強度的開墾和開發(fā)，原生態(tài)環(huán)境被破壞，質(zhì)量下降，生物多樣性不斷降低。②建設(shè)理由不同的水禽需要不同的棲息地，占據(jù)不同生態(tài)位的棲息地。因此，應(yīng)根據(jù)不同水禽的生活習(xí)氣和對棲息地的不同要求，來對現(xiàn)有的棲息地進行保護和退化的棲息地進行恢復(fù)，以便更好地為水禽提供棲息場所。③建設(shè)選址調(diào)查發(fā)現(xiàn)珍洲、南太湖附近是白鷺、蒼鷺等珍稀水鳥活動的重要區(qū)域，規(guī)劃在珍洲、南太湖、溜子洲附近改善水鳥棲息生境。④技術(shù)方案在對現(xiàn)有水禽棲息地進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行水禽棲息地分類、退化現(xiàn)狀評價和脅迫因子分析，消除各類水禽棲息地的脅迫因子，根據(jù)良好水禽棲息地的要求進行水禽棲息地改造和恢復(fù)，對水禽家園內(nèi)“水漲被淹、水落而出”的季節(jié)性小島或半島改造成島嶼沼澤濕地，擴大鳥類棲息地和覓食場所。營造出深水、淺水、沼澤、濱水直至旱生的適合不同鳥類棲息和覓食的生境序列，表現(xiàn)形式可采用同心圓圈層方式布局，由外往里依次是深水→淺水→濕生植物環(huán)→灌木環(huán)→喬木環(huán)→人