【正文】 大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，探索實(shí)行技術(shù)移民，制定國(guó)外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、使用激勵(lì)、績(jī)效評(píng)估、引智成果共享等辦法。擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)規(guī)模。開(kāi)發(fā)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國(guó)(境)培訓(xùn)管理制度和措施。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國(guó)際、地區(qū)間互認(rèn)。發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)，培育一批國(guó)際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定維護(hù)國(guó)家重要人才安全的政策措施?！　?八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策　　對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才，堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。政府開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等參與。　　(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策　　完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，滿足人才多樣化需求。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，為各類(lèi)人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品?！　?十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策　　實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。制定職務(wù)發(fā)明人流動(dòng)中的利益共享辦法。建立非職務(wù)發(fā)明評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。制定國(guó)家支持個(gè)人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)措施。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度。營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推進(jìn)國(guó)際合作交流?！　∥?、重大人才工程　　(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃　　為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家，在我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室；瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點(diǎn)扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！　?二)青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃　　著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)，提升我國(guó)未來(lái)人才競(jìng)爭(zhēng)力，在自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，每年重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)；為培養(yǎng)造就未來(lái)國(guó)家所需的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化管理人才，每年從應(yīng)屆高中、大學(xué)畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國(guó)外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)?！　?三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程　　著眼于提高我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬(wàn)名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才?！　?四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程　　為建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍，通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持2萬(wàn)名各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養(yǎng)造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才?！　?五)文化名家工程　　為更好地推動(dòng)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步提高國(guó)家文化軟實(shí)力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，每年重點(diǎn)扶持、資助一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出，開(kāi)展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專(zhuān)著等活動(dòng)。到2020年，由國(guó)家資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達(dá)到2000名?！　?六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程　　適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對(duì)衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學(xué)杰出骨干人才，給予科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)5萬(wàn)名住院醫(yī)師；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種途徑培訓(xùn)30萬(wàn)名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?！　?七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃　　重點(diǎn)圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方分層次、有計(jì)劃引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。其中，中央層面實(shí)施“千人計(jì)劃”，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用510年時(shí)間引進(jìn)2000名左右海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！　?八)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程　　圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計(jì)培訓(xùn)1000萬(wàn)名左右。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地?！　?九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃　　適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，加強(qiáng)職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。到2020年，在全國(guó)建成一批技能大師工作室、1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)100萬(wàn)名高級(jí)技師?！　?十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃　　適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；支持1萬(wàn)名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開(kāi)展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng)；選拔3萬(wàn)名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、10萬(wàn)名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，給予重點(diǎn)扶持?！　?十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃　　為促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，在職務(wù)、職稱(chēng)晉升等方面采取傾斜政策，每年引導(dǎo)10萬(wàn)名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬(wàn)名邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才?！　?十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃　　著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問(wèn)題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，用5年時(shí)間，先期選派10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。統(tǒng)籌各類(lèi)大學(xué)生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)工作崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。　　六、組織實(shí)施　　(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查?！　?二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系　　各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要以《人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系?！　?三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境　　大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。　　(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)　　深入開(kāi)展人才理論研究，積極探索人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律。加強(qiáng)人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。　　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委另行制定。28 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