【正文】 大引進國外智力工作力度，探索實行技術(shù)移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。擴大國家公派出國留學和來華留學規(guī)模。開發(fā)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，完善出國(境)培訓管理制度和措施。支持高等學校、科研院所與海外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。推動我國企業(yè)設立海外研發(fā)機構(gòu)。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。推進專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。發(fā)展國際人才市場，培育一批國際人才中介服務機構(gòu)。制定維護國家重要人才安全的政策措施?！　?八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策　　對社會主義市場經(jīng)濟體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才隊伍建設意見。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等參與?！　?九)實施促進人才發(fā)展的公共服務政策　　完善政府人才公共服務體系，建立全國一體化的服務網(wǎng)絡。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，滿足人才多樣化需求。創(chuàng)新政府提供人才公共服務的方式，建立政府購買公共服務制度，為各類人才平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。加強對人才公共服務產(chǎn)品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務產(chǎn)品?！　?十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策　　實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定職務技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。制定職務發(fā)明人流動中的利益共享辦法。建立非職務發(fā)明評價體系，加強對非職務發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。制定國家支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn)。加強專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權(quán)保護相關措施。完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護力度。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會信用制度。營造保護知識產(chǎn)權(quán)的法制、市場和文化氛圍，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流?！　∥濉⒅卮笕瞬殴こ獭　?一)創(chuàng)新人才推進計劃　　為積極應對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學家，在我國具有相對優(yōu)勢的科研領域設立100個科學家工作室；瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，建設若干重點領域創(chuàng)新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！　?二)青年英才開發(fā)計劃　　著眼于人才基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升我國未來人才競爭力，在自然科學、哲學社會科學和文化藝術(shù)等重點學科領域，每年重點培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學和科研院所的優(yōu)勢基礎學科建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學生進行專門培養(yǎng)；為培養(yǎng)造就未來國家所需的高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才，每年從應屆高中、大學畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)。　　(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程　　著眼于提高我國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才?！　?四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程　　為建設一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍，通過研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持2萬名各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術(shù)帶頭人和校長，在中小學校、職業(yè)院校、高等學校培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才?！　?五)文化名家工程　　為更好地推動宣傳思想文化工作，進一步提高國家文化軟實力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領域杰出人才，每年重點扶持、資助一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護名家承擔重大課題、重點項目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動。到2020年，由國家資助的宣傳思想文化領域文化名家達到2000名?！　?六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程　　適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學杰出骨干人才，給予科研專項經(jīng)費支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)5萬名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。　　(七)海外高層次人才引進計劃　　重點圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，在中央、國家有關部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用510年時間引進2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！　?八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程　　圍繞我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災減災、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計培訓1000萬名左右。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構(gòu)，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。　　(九)國家高技能人才振興計劃　　適應走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓基地建設，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。到2020年，在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地，培養(yǎng)100萬名高級技師。　　(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃　　適應建設社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持；支持1萬名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學習研修、觀摩展示等活動；選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、10萬名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持?！　?十一)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃　　為促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務均等化目標，在職務、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務。每年重點扶持培養(yǎng)1萬名邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才?！　?十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃　　著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施一村一名大學生計劃，用5年時間，先期選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實現(xiàn)一村一名大學生目標。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)?！　×?、組織實施　　(一)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領導　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組負責《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查?！　?二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系　　各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關有關部門要以《人才規(guī)劃綱要》為指導，根據(jù)實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系?！　?三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍?！　?四)加強人才工作基礎性建設　　深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。加強人才學科和研究機構(gòu)建設。建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進人才工作信息化建設，建立人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平?！　≈袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委另行制定。28 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