【正文】 制品的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、 結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局能夠滿足動(dòng)物防疫工作的需要。主要建設(shè)內(nèi)容：GMP生產(chǎn)車間、產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室改造等。六、動(dòng)物防疫體系建設(shè)實(shí)施步驟項(xiàng)目安排次序遵循以下原則：一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)，如中央動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物制品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造等。二是優(yōu)先安排基層動(dòng)物防疫站?！兑?guī)劃》分二個(gè)階段實(shí)施：（一）第一階段，2022—2022年。建設(shè)和完善國(guó)家動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，國(guó)家獸醫(yī)微生物中心，口蹄疫、禽流感國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥殘留基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室， 2個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。完成17個(gè)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的GMP改造。：完善和建設(shè)8個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、完善10個(gè)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、9個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所。：建設(shè)尚未投資的1042個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫站，以及530個(gè)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站。建設(shè)170個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站。（二）第二階段，2022—2022年。建設(shè)和完善動(dòng)物防疫疫苗抗原儲(chǔ)備庫(kù)、狂犬病診斷實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)，6個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)物資制備中心， 1個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥殘留基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)水生動(dòng)物疫病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 1個(gè)水生動(dòng)物病原庫(kù)。建設(shè)和完善9個(gè)出入境動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)出入境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)， 1個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫犬馴養(yǎng)基地，52個(gè)出入境防疫消毒與處理設(shè)施，6個(gè)入境 動(dòng)物產(chǎn)品查驗(yàn)及處理設(shè)施、7個(gè)出入境獸藥殘留檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。：完善和建設(shè)23個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心、21個(gè)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、22個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所、2個(gè)省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)控中心。：建設(shè)和完善783個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫站（含動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站），建設(shè)320個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站，建設(shè)2331個(gè)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站，完善779個(gè)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。：。按照與基層獸醫(yī)體制改革相結(jié)合的原則，優(yōu)先安排改革到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七、投資測(cè)算與資金來(lái)源（一）總投資及構(gòu)成初步估算。其中中央。按項(xiàng)目類別劃分，動(dòng)物疫，% ；縣級(jí)動(dòng)，% ；檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)16.15億元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）獸 ，%。，占總投%；，占 總投資的%；獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)GMP改造項(xiàng)目 8億元，%。 按部門劃分，占總投資的96% ；，占總 %；林業(yè)系統(tǒng)投資1億元，%。（二）資金籌措方案。，總體上按東、中、西部地區(qū)確定不同的中央、地方投資比例，其中京、津、滬、蘇、浙、粵六?。ㄊ校?:9，遼、魯、閩三省為1:，中部地區(qū)按1:，西部地區(qū)為1: 。（三）分年度投資方案，2022022年中央投 ，2022，其中：元由國(guó)家發(fā)展改革委安排預(yù)算內(nèi)投資；中統(tǒng)籌安排（，2022，）。八、投資效益分析（一）社會(huì)效益可以有效監(jiān)控重大動(dòng)物疫病和獸藥殘留，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生水平，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有效預(yù)防、控制和撲滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)游镆卟?，防止外?lái)動(dòng)物疫病進(jìn)入，降低動(dòng)物疫病給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)控能力和動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)信心，提高動(dòng)物及其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物疫情公布制度的建立和完善，增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的透明度，提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際聲譽(yù)。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)效益，使全國(guó)的動(dòng)物病死率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均下降1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少養(yǎng)殖業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失170億元，減少間接損失450億元?？墒?農(nóng)民人均增收50元左右。，加強(qiáng)了動(dòng)物防疫和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。預(yù)計(jì)到2022年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到18000億元，比2022年增加5500億元左右。，直接促進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品出口。按2022年畜產(chǎn)品出口量恢復(fù)到2022年水平計(jì)算，可增加年出口額15億美元左右。增加水產(chǎn)品出口120萬(wàn)噸，出口額增加50億美元左右。（三）生態(tài)效益通過動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)疫病防治工作，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，降低動(dòng) 物死亡率，減少環(huán)境污染源。通 過規(guī) 范各類藥物的使用，既減少了動(dòng)物用藥在動(dòng)物產(chǎn)品中的殘留，也減少了向環(huán)境釋放，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。九、動(dòng)物防疫體系建設(shè)的保障措施（一）修訂完善動(dòng)物防疫法律法規(guī)根據(jù)新形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的需要，參照國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典和WTO有關(guān)規(guī)則，借 鑒其他國(guó)家通行做法，抓緊修訂《動(dòng)物防疫法》和獸醫(yī)從業(yè)管理、獸 用生物制品管理、獸醫(yī)醫(yī)療器械管理、外來(lái)動(dòng)物疫病控制、動(dòng)物福利等相關(guān)配套法規(guī)。并根據(jù)需要，及時(shí)制定豬瘟和新城疫等其他重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、撲滅計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），保障動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用。（二）加快動(dòng)物防疫管理體制改革認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）。以建立健全獸醫(yī)工作體系為重點(diǎn)，完善中央、省、地、縣四級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化重組各級(jí)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立健全各級(jí)動(dòng)物防疫技術(shù)支持體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，合理劃分基層防疫機(jī)構(gòu)的公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，在此基礎(chǔ)上逐步建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合的新型獸醫(yī)管理體制。整合社會(huì)獸醫(yī)資源，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、 統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。（三）建設(shè)高素質(zhì)防疫隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同財(cái)政和獸醫(yī)行政主管部門合理核定獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)人員編制，并對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理。在中央和省設(shè)立首席獸醫(yī)官，并參照國(guó)際通行做法逐步推行官方獸醫(yī)制度。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和實(shí)行資格準(zhǔn)入，提高獸醫(yī)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，履行防疫義務(wù)，確保體系建成后有效發(fā)揮作用。國(guó)家對(duì)從事 獸醫(yī)診斷、治療、保健等 經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的獸醫(yī)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)可制度。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。（四）落實(shí)防疫工作經(jīng)費(fèi)完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用實(shí)行全額預(yù)算管理，對(duì)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同 時(shí)，按照公共財(cái)政原則和分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，財(cái)政部門要保證動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、檢疫、 監(jiān)督、診 斷、疫區(qū)封鎖、消毒、撲 殺、無(wú)害化處 理以及獸藥質(zhì)量和殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)需要。落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，方可安排中央投資。要合理確定中央、地方和養(yǎng)殖戶在動(dòng)物免疫和染疫動(dòng)物撲殺方面的負(fù)擔(dān)比例。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技儲(chǔ)備中央和地方政府要進(jìn)一步增加對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)研究和科研工作的投入，改善科研條件，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研究開發(fā)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)動(dòng)物疫病防治技術(shù)水平落后的局面。發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一組織、資源共享、突出重點(diǎn)、 聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律研究，快速準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，以及高效疫苗和診斷試劑的研究開發(fā)，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、診斷和控制技術(shù)水平。（六）推進(jìn)飼養(yǎng)方式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變當(dāng)前，我國(guó)人畜混居，散放散養(yǎng)，混放混養(yǎng)等傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖方式還很普遍。 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式是動(dòng)物防疫工作的需要，也是我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代化的必然要求。要根據(jù)各地實(shí)際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展不同形式的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要及時(shí)總結(jié)各地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?，推進(jìn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。（七）擴(kuò)大國(guó)際交流與合作加強(qiáng)國(guó)際合作，積極開展雙邊和多邊，特別是同聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生 組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的交流與合作；建立、改善和加強(qiáng)相互間的疫情溝通機(jī)制，加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病防治措施、技術(shù)、 經(jīng)驗(yàn)和教 訓(xùn)的交流，共享 動(dòng)物防疫領(lǐng)域的智慧與成果；探討建立與周邊國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立與國(guó)際組織和非政府組織在人員培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面的合作伙伴關(guān)系。參加全球遏制重大動(dòng)物疫病的行動(dòng)