【正文】 制品的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、 結構和生產(chǎn)布局能夠滿足動物防疫工作的需要。主要建設內(nèi)容：GMP生產(chǎn)車間、產(chǎn)品檢驗實驗室改造等。六、動物防疫體系建設實施步驟項目安排次序遵循以下原則：一是加快在建項目建設，如中央動物防疫基礎設施建設、生物制品生產(chǎn)企業(yè)技術改造等。二是優(yōu)先安排基層動物防疫站?！兑?guī)劃》分二個階段實施：（一）第一階段，2022—2022年。建設和完善國家動物疾病預防控制中心，國家獸醫(yī)微生物中心，口蹄疫、禽流感國家參考實驗室，3個國家級獸藥殘留基準實驗室， 2個國家級獸藥安全評價實驗室。完成17個獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的GMP改造。：完善和建設8個省級動物疫病預防控制中心、完善10個省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、9個省級獸藥監(jiān)察所。：建設尚未投資的1042個縣級動物防疫站，以及530個縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站。建設170個縣級水生動物疫病防治站。（二）第二階段，2022—2022年。建設和完善動物防疫疫苗抗原儲備庫、狂犬病診斷實驗室各1個，6個國家級獸藥安全評價實驗室，1個國家獸藥標準物資制備中心， 1個國家級獸藥殘留基準實驗室，3個水生動物疫病重點實驗室， 1個水生動物病原庫。建設和完善9個出入境動物檢疫實驗室，3個出入境動物隔離檢疫場， 1個出入境檢驗檢疫犬馴養(yǎng)基地，52個出入境防疫消毒與處理設施，6個入境 動物產(chǎn)品查驗及處理設施、7個出入境獸藥殘留檢測實驗室。：完善和建設23個省級動物疫病預防與控制中心、21個省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、22個省級獸藥監(jiān)察所、2個省級水生動物疫病監(jiān)控中心。：建設和完善783個縣級動物防疫站（含動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站），建設320個縣級水生動物疫病防治站，建設2331個縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站，完善779個動物防疫監(jiān)督檢查站。：。按照與基層獸醫(yī)體制改革相結合的原則，優(yōu)先安排改革到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七、投資測算與資金來源（一）總投資及構成初步估算。其中中央。按項目類別劃分，動物疫，% ；縣級動，% ；檢疫監(jiān)督設施建設16.15億元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）獸 ，%。，占總投%；，占 總投資的%；獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)GMP改造項目 8億元，%。 按部門劃分，占總投資的96% ；，占總 %；林業(yè)系統(tǒng)投資1億元，%。（二）資金籌措方案。，總體上按東、中、西部地區(qū)確定不同的中央、地方投資比例，其中京、津、滬、蘇、浙、粵六?。ㄊ校?:9，遼、魯、閩三省為1:，中部地區(qū)按1:，西部地區(qū)為1: 。（三）分年度投資方案，2022022年中央投 ，2022，其中：元由國家發(fā)展改革委安排預算內(nèi)投資；中統(tǒng)籌安排（，2022，）。八、投資效益分析（一）社會效益可以有效監(jiān)控重大動物疫病和獸藥殘留，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生水平，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。有效預防、控制和撲滅嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要動物疫病，防止外來動物疫病進入，降低動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)帶來的風險，減少生產(chǎn)損失，促進農(nóng)民增收。提高對動物疫病監(jiān)控能力和動物及其產(chǎn)品質(zhì)量，增強國民消費信心，提高動物及其產(chǎn)品的國際競爭力。促進我國動物疫情公布制度的建立和完善，增強動物防疫工作的透明度，提高我國動物產(chǎn)品貿(mào)易的國際聲譽。帶動相關產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。（二）經(jīng)濟效益，使全國的動物病死率在現(xiàn)有基礎上平均下降1個百分點，每年可減少養(yǎng)殖業(yè)直接經(jīng)濟損失170億元，減少間接損失450億元。可使 農(nóng)民人均增收50元左右。，加強了動物防疫和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益，促進養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。預計到2022年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值將達到18000億元，比2022年增加5500億元左右。，直接促進動物及其產(chǎn)品出口。按2022年畜產(chǎn)品出口量恢復到2022年水平計算，可增加年出口額15億美元左右。增加水產(chǎn)品出口120萬噸，出口額增加50億美元左右。（三）生態(tài)效益通過動物防疫體系的建設，科學指導疫病防治工作，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，降低動 物死亡率，減少環(huán)境污染源。通 過規(guī) 范各類藥物的使用，既減少了動物用藥在動物產(chǎn)品中的殘留，也減少了向環(huán)境釋放，對保護生態(tài)環(huán)境具有重要作用。九、動物防疫體系建設的保障措施（一）修訂完善動物防疫法律法規(guī)根據(jù)新形勢和未來發(fā)展的需要，參照國際動物衛(wèi)生法典和WTO有關規(guī)則，借 鑒其他國家通行做法，抓緊修訂《動物防疫法》和獸醫(yī)從業(yè)管理、獸 用生物制品管理、獸醫(yī)醫(yī)療器械管理、外來動物疫病控制、動物福利等相關配套法規(guī)。并根據(jù)需要，及時制定豬瘟和新城疫等其他重大動物疫病防治規(guī)劃、撲滅計劃和技術規(guī)范（標準），保障動物防疫基礎設施充分發(fā)揮作用。（二）加快動物防疫管理體制改革認真貫徹《國務院關于獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）。以建立健全獸醫(yī)工作體系為重點，完善中央、省、地、縣四級獸醫(yī)行政管理機構，優(yōu)化重組各級獸醫(yī)行政執(zhí)法機構，建立健全各級動物防疫技術支持體系。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，合理劃分基層防疫機構的公益性職能和經(jīng)營性服務，在此基礎上逐步建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結合的新型獸醫(yī)管理體制。整合社會獸醫(yī)資源，逐步形成政府主導、社會參與、 統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉(zhuǎn)機制。（三）建設高素質(zhì)防疫隊伍機構編制部門要會同財政和獸醫(yī)行政主管部門合理核定獸醫(yī)工作機構人員編制，并對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構實行全額預算管理。在中央和省設立首席獸醫(yī)官，并參照國際通行做法逐步推行官方獸醫(yī)制度。要通過業(yè)務培訓、競爭上崗和實行資格準入，提高獸醫(yī)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務技術水平，履行防疫義務，確保體系建成后有效發(fā)揮作用。國家對從事 獸醫(yī)診斷、治療、保健等 經(jīng)營活 動的獸醫(yī)人員，實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認可制度。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。（四）落實防疫工作經(jīng)費完善動物防疫經(jīng)費的財政保障機制。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構的運行維護費用實行全額預算管理，對技術支持機構承擔公益性職能給予經(jīng)費補助。同 時，按照公共財政原則和分級負責的要求，財政部門要保證動物疫病的監(jiān)測、預防、檢疫、 監(jiān)督、診 斷、疫區(qū)封鎖、消毒、撲 殺、無害化處 理以及獸藥質(zhì)量和殘留檢測等經(jīng)費需要。落實運行經(jīng)費的項目，方可安排中央投資。要合理確定中央、地方和養(yǎng)殖戶在動物免疫和染疫動物撲殺方面的負擔比例。（五）加強基礎研究和科技儲備中央和地方政府要進一步增加對動物防疫基礎研究和科研工作的投入，改善科研條件，加強動物疫病防治技術的研究開發(fā)，扭轉(zhuǎn)我國動物疫病防治技術水平落后的局面。發(fā)揮各部門優(yōu)勢，統(tǒng)一組織、資源共享、突出重點、 聯(lián)合攻關，重點抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律研究，快速準確的檢測技術和監(jiān)測技術研究，以及高效疫苗和診斷試劑的研究開發(fā)，提高重大動物疫病的預測預報、診斷和控制技術水平。（六）推進飼養(yǎng)方式向規(guī)?；藴驶D(zhuǎn)變當前，我國人畜混居，散放散養(yǎng)，混放混養(yǎng)等傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖方式還很普遍。 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式是動物防疫工作的需要，也是我國養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代化的必然要求。要根據(jù)各地實際，分類指導，穩(wěn)步推進，發(fā)展不同形式的規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。要及時總結各地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)標準化養(yǎng)殖的農(nóng)戶給予適當?shù)恼叻龀?，推進養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。（七）擴大國際交流與合作加強國際合作，積極開展雙邊和多邊，特別是同聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生 組織和世界動物衛(wèi)生組織等國際組織的交流與合作；建立、改善和加強相互間的疫情溝通機制，加強禽流感等重大動物疫病防治措施、技術、 經(jīng)驗和教 訓的交流，共享 動物防疫領域的智慧與成果；探討建立與周邊國家和地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機制。建立與國際組織和非政府組織在人員培訓、科學研究等方面的合作伙伴關系。參加全球遏制重大動物疫病的行動