【正文】 日常事務(wù)；建立工程建設(shè)技術(shù)組，負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題；建立工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程建設(shè)中的質(zhì)量問題；建立工程建設(shè)后勤組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的后勤服務(wù)工作，以使項目保質(zhì)、保量，按期完成。二、項目資金管理本項目建設(shè)資金由“項目管理辦公室”具體管理，按投資計劃，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫Y金一律實行專戶報賬制。按項目投資計劃和工程進(jìn)度，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員簽字后，連同所有財務(wù)原始憑證，報項目辦審核后到資金專戶報賬。三、工程實施措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。把大型沼氣工程建設(shè)項目作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，作為深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，實行項目工程目標(biāo)責(zé)任制，由總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，并與實施單位、財務(wù)、采購、工程技術(shù)等有關(guān)部門鑒定目標(biāo)責(zé)任書，項目的工程設(shè)備質(zhì)量與責(zé)任人掛鉤。真正做到領(lǐng)導(dǎo)思想到位，責(zé)任到位，工作到位。認(rèn)真加強對項目工程建設(shè)的管理。首先嚴(yán)格按基建程序做好項目前期工作，第二，工程采取招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和質(zhì)量要求組織施工。第三，工程建設(shè)中，實行工程監(jiān)理制，建設(shè)單位要同時與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理協(xié)議，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理協(xié)議的要求對工程實行統(tǒng)一監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。四、建成后的組織管理項目建成后，成立深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司能源環(huán)保站，分管領(lǐng)導(dǎo)兼站長，配備技術(shù)管理人員1名。同時加強技術(shù)培訓(xùn)，制定規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制，按農(nóng)業(yè)部NY/T 12212006《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》管理沼氣工程，保證正常運行。第十四章　效益分析與風(fēng)險評價一、經(jīng)濟(jì)效益（一）運行收入用作職工生活、生產(chǎn)燃料及周邊190戶農(nóng)戶的生活燃料。按沼氣價格1元/m3計算。堆肥發(fā)酵房年堆肥4400噸，每噸市場售價80元/噸。年運行收入：＋=。間接經(jīng)濟(jì)效益：果園、菜地、魚塘施沼肥增產(chǎn)增收效益。（二）運行成本沼氣工程運行成本①年人工管理費：12000元②年基建維修費：6600元③年設(shè)備維修費：5600元④折舊費153600元（基建、紅泥塑料厭氧覆皮及貯氣袋按20年進(jìn)行折舊，其它設(shè)備按10年進(jìn)行折舊，殘值5％）基建折舊費：63100元設(shè)備折舊費：90000元⑤年動力費：6600元⑥其 他：18400元/年⑦合 計：（三）成本效益分析項目靜態(tài)回收期：。項目財務(wù)內(nèi)部收益率：％。二、社會效益項目建成后，有效地利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源，實現(xiàn)了企業(yè)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化、減量化和無害化，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用有機廢棄物進(jìn)行厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活用氣和提供給周邊190戶村民生活用氣，解決了村民的生活用能問題，大大改善煙熏火燎的炊事環(huán)境，節(jié)省炊事強度和時間，減少了林木砍伐。項目建成后，不僅改善項目區(qū)生產(chǎn)條件和生活條件，而且增加農(nóng)村就業(yè)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題，脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。三、生態(tài)效益項目完成后，養(yǎng)殖場將建成以種植業(yè)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖業(yè)為主體，沼氣為紐帶，促進(jìn)能流物流良性循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖場，明顯改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。凈化生產(chǎn)、生活環(huán)境畜禽養(yǎng)殖污水經(jīng)正常發(fā)酵，糞、沼渣經(jīng)堆肥發(fā)酵成有機肥后以市場價出售，殺滅病毒、病菌和寄生蟲卵，可達(dá)到GB795987《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，減少了人畜病害。凈化水環(huán)境項目投產(chǎn)后，有效的降低污水濃度。改善水質(zhì)。污水經(jīng)發(fā)酵產(chǎn)生沼液，提供果園、菜地、魚塘施肥，達(dá)到資源的綜合利用。凈化空氣環(huán)境沼氣是清潔能源，替代燃煤作生活燃料，可減排SONOx，減少煙塵?？梢詼p少因糞便曝棄、堆漚或直接田間施用而產(chǎn)生的甲烷（溫室氣體）排放。改善土壤長期大量使用化肥，不僅導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤肥力下降，而且對環(huán)境和農(nóng)作物產(chǎn)生污染。項目投產(chǎn)后，提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，可減少化肥、農(nóng)藥用量，改善土壤理化性狀。有利于農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，有利生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障食品安全，減少餐桌污染。保護(hù)森林資源，防止水土流失項目運行后，沼氣作為一種新型能源進(jìn)入農(nóng)村家庭。使用沼氣既減少了對礦物能源的需求，又代替農(nóng)村用燒材進(jìn)行做飯取暖的行為，減少木材、煤炭等常規(guī)能源的消耗，對保護(hù)森林資源，禁止亂砍濫伐，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著積極的作用。四、風(fēng)險評價（一）風(fēng)險分析概述投資項目風(fēng)險分析是在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會評價論證中已進(jìn)行的初步風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合分析識別擬建項目在建設(shè)和運營中潛在的主要風(fēng)險因素，揭示風(fēng)險來源，判別風(fēng)險程度，提出規(guī)避風(fēng)險對策，降低風(fēng)險損失?；馂?zāi)風(fēng)險由于沼氣為易燃易爆氣體，管理不善容易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險，威脅生命財產(chǎn)安全，成因有過失起火、故意縱火等。財務(wù)金融風(fēng)險本項目投入資金由中央投資、地方配套資金和建設(shè)單位自籌資金三個部分組成。各部分的資金出現(xiàn)缺口，將影響項目的正常實施。經(jīng)營管理風(fēng)險項目組織管理是項目支撐體系建設(shè)的一個重要組成部分，組織管理體系混亂，管理不到位，預(yù)期目標(biāo)將無法實現(xiàn)。（二）風(fēng)險評估 火災(zāi)風(fēng)險評估火災(zāi)風(fēng)險對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加強對生產(chǎn)技術(shù)人員安全生產(chǎn)及防火知識的培訓(xùn)、規(guī)范操作以及定期對設(shè)施設(shè)備檢測等手段，可以將這種風(fēng)險降到最低水平。因此，火災(zāi)風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。財務(wù)金融風(fēng)險評估項目財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)進(jìn)行敏感性分析，敏感性風(fēng)險分析表明，在銷售收入、經(jīng)營成本和項目投資單因素變化177。10%的情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率變化均在基準(zhǔn)收益率9%以上，由于本項目為環(huán)保公益性項目，在產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，社會效益、生態(tài)效益較顯著。所以財務(wù)風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。經(jīng)營管理風(fēng)險評估本項目經(jīng)營管理風(fēng)險主要來自于人才、市場和管理制度的不完善等方面。人才流動、市場波動對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，但不會導(dǎo)致項目不能運行。因此，經(jīng)營管理風(fēng)險屬一般風(fēng)險。（三）風(fēng)險防范對策 通過上述風(fēng)險因素分析，本項目面臨的風(fēng)險雖然多屬于低等級的一般風(fēng)險，但這些風(fēng)險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提出如下風(fēng)險防范對策：火災(zāi)預(yù)防① 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任層層落實，實行獎懲結(jié)合。② 加強對相關(guān)技術(shù)人員安全生產(chǎn)知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)，使操作規(guī)范化，有效降低由于人為操作不當(dāng)而造成的火災(zāi)。 ③ 定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測，杜絕安全隱患。 ④ 合理配備防火設(shè)施，提高防火意識。財務(wù)金融風(fēng)險防范① 項目實施前進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、客觀公正的可行性研究，對項目的投入產(chǎn)出進(jìn)行定量分析，特別是項目的各項經(jīng)營成本費用計算應(yīng)客觀實際，預(yù)測財務(wù)風(fēng)險對項目的影響程度。② 加強養(yǎng)殖場的經(jīng)營管理，保持良好的財務(wù)狀況，確保自有資金及時足額到位。③ 發(fā)揮本項目對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的高效生態(tài)發(fā)展示范作用，得到地方政府的關(guān)注和扶持，爭取財政資金對項目的支持。組織管理風(fēng)險防范① 建立健全項目管理機構(gòu)，配備管理、技術(shù)、財務(wù)人員。 ② 根據(jù)項目特點，制定各項管理制度，如資金使用規(guī)定、報賬程序、管理人員職責(zé)等。③ 制定激勵機制，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。第十五章　招標(biāo)方案為確保深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司大中型沼氣工程項目工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依公開、公平、公正和誠實信用的原則，制定投標(biāo)方案。一、工程招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，國家發(fā)展計劃委員會令第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，國家發(fā)展計劃委員會令第9號《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)事項暫行規(guī)定的通知》，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，《深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司大中型沼氣工程項目可行性研究報告》中投資估算匯總表二、該工程施工單項合同估算價不超過100萬元；儀器設(shè)備材料采購單項合同估算價均在50萬元以下；勘察設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在20萬元以下，依農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》農(nóng)計發(fā)[2004]10號招標(biāo)條件第八條、第九條規(guī)定，由于該工程項目技術(shù)性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限，該工程擬采用邀請招標(biāo)方式，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式和規(guī)范程序，組織招標(biāo)管理工作。（見附表4）工程招標(biāo)范圍① 沼氣工程土建工程，；② 沼氣工程儀器設(shè)備購置，；③ 集中供氣設(shè)備購置，；④ 田間工程，；招標(biāo)人：深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司招標(biāo)組織形式：由于公司組織機構(gòu)完整，實力強，為了節(jié)省開支，該工程項目擬采用自行招標(biāo)形式，由深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司依農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的內(nèi)容要求，成立招標(biāo)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)共同擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)范圍，編寫招標(biāo)文件，組織招標(biāo)工作。第十六章　研究結(jié)論與建議一、主要結(jié)論深圳市光明農(nóng)業(yè)高科技園有限公司大中型沼氣工程項目建設(shè)符合《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》精神，符合耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境三大保護(hù)目標(biāo)。項目以改善生態(tài)環(huán)境為主線，通過技術(shù)措施把污染物轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)燃?xì)夂蛯Ω赝寥烙懈牧甲饔煤驮霎a(chǎn)效果的有機肥，項目實施有利于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，對國家、企業(yè)、群眾均有利，是一個工藝技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，財務(wù)指標(biāo)可行的能源環(huán)境保護(hù)工程。成本效益分析顯示，沼氣工程和有機肥料有良好的經(jīng)濟(jì)效益，項目總投資270萬元，，%，敏感性風(fēng)險分析表明，在銷售收入、經(jīng)營成本和項目投資單因素變化177。10%的情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率變化均在基準(zhǔn)收益率9%以上，項目抗風(fēng)險能力一般。項目完成后，既解決了村民生活用能問題，又兼顧了養(yǎng)殖場污染治理和沼渣沼液的綜合利用。養(yǎng)殖場糞、沼渣、污水處理后可達(dá)到GB795987《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。污染物實現(xiàn)零排放，改善了水環(huán)境，優(yōu)質(zhì)燃?xì)獾睦?，減少酸雨，減排溫室氣體，有利保護(hù)生態(tài)環(huán)境。沼液、沼渣利用，不僅可以增產(chǎn)增收，而且可以改良土壤，提高地力，有利生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。項目建成后，有利于養(yǎng)殖場向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題，脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。二、建議精心做好項目前期工作，加強工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工藝技術(shù)方案比較與論證，確保投產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。該項目工藝技術(shù)可行，能源、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益顯著，懇請支持立項，落實資金，加緊工程實施。公司盡心盡力做好各項工作，確保項目建設(shè)順