【正文】 境，漂浮在大氣和存在于土壤中的農(nóng)藥經(jīng)過降水、地表徑流和土壤滲濾進(jìn)入水體中，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化。 根據(jù)國(guó)家源強(qiáng)系數(shù)折算，2008年，；，；已成為農(nóng)村的主要污染源，其主要原因一是畜禽糞便未能充分利用造成積壓形成公害；二是化肥、添加劑使用不當(dāng)而造成殘留藥物經(jīng)糞便排匯造成土壤和水質(zhì)污染。（二）防治目標(biāo) 重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非點(diǎn)源污染防治，通過防治措施使保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（三）防治技術(shù)措施 加強(qiáng)農(nóng)藥化肥物質(zhì)投入最小化技術(shù)。積極推廣生物農(nóng)藥的施用，開展測(cè)土配肥技術(shù)。 積極推廣高產(chǎn)、高效生態(tài)耕作技術(shù)。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，既能充分利用空間、光能，又能節(jié)約化肥投入，減少耕地裸露表面積，達(dá)到增產(chǎn)增收與保水保肥的雙重目的。二是將種植業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)合起來，將畜禽污染物還田利用，減少了有機(jī)污染物排放總量，又能提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有機(jī)肥還能改良土壤結(jié)構(gòu)，減少耕地化肥施用量，從面減少化肥流失，減少面源污染。 開展生活、畜禽糞便多途徑綜合利用。一是大力發(fā)展食用菌培植技術(shù)，將畜禽糞便用作食用菌的養(yǎng)料；二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣“一池三改”能源替代項(xiàng)目，既可開辟能源，節(jié)約燃料，又可改善人畜環(huán)境；三是積極支持畜禽糞便無害處理技術(shù)的推廣，畜禽糞便經(jīng)過無害化處理可作為有機(jī)肥的肥源。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警對(duì)策 針對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力弱的現(xiàn)狀，一是完善飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T493—2008），完善保護(hù)區(qū)界碑、界樁、宣傳警示牌等標(biāo)識(shí)設(shè)置。二是加快飲用水源地水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未完善之前，由衛(wèi)生、環(huán)保部門進(jìn)行23項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次每年不少于2次。三是制定飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育對(duì)策 營(yíng)造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍，宣傳飲用水源保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)定，把保護(hù)水源地、節(jié)約水資源的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命生產(chǎn)安全的高度，使保護(hù)飲用水源成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。此外，進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)戶及時(shí)反映企業(yè)或個(gè)人污染水環(huán)境的行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)和個(gè)人保護(hù)水資源的自覺性和積極性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境管理機(jī)制完善建議 通過典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)我區(qū)飲用水源地主要存在的以下問題：一是環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理措施不到位；二是水環(huán)境質(zhì)量堪憂，污染隱患猶存；三是飲用水水源短缺，超采水量現(xiàn)象嚴(yán)重；四是缺乏備用水源地，應(yīng)急保障能力差；五是安全保障體系尚未形成。建議：建立專門的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理、污染防治及安全保障等工作，負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)并定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量狀況信息，落實(shí)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)管理要求及容量總量控制制度。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與共同保護(hù)水源地；把飲用水源地保護(hù)區(qū)管理納入各級(jí)政府的考核體系，明確鎮(zhèn)長(zhǎng)為水源地管理第一責(zé)任人，以飲用水質(zhì)量群眾是否滿意作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)飲用水安全的關(guān)注力度，促進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，提高飲用水的安全水平，保護(hù)人民群眾的身體健康。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境政策完善建議 保護(hù)飲用水源地最有效的辦法就是立法監(jiān)控，建議：應(yīng)加快完善飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，制定和頒布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，人大、政協(xié)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生等部門履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督。以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為基本手段，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的廣泛和深入發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化；大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳綠色消費(fèi)模式；多方面促進(jìn)資源的節(jié)約利用，尤其是促進(jìn)節(jié)水工作的廣泛持續(xù)開展，從源頭降低水環(huán)境污染負(fù)荷，減輕水源供給的壓力。嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，針對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，落實(shí)水污染以“控”和“防”為主的管理措施。第七章 典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地簡(jiǎn)介（EB2102620321203S10） 東大河渠首水源地，是現(xiàn)用河流行型飲用水水源地，位于某縣東寨鎮(zhèn)，處于阿拉善河西走廊內(nèi)河流域東大河。 水源地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為某縣南壩鄉(xiāng)，2008年實(shí)際取水量為12萬噸/年。水源地建成于2007年，取水口1個(gè)，采用暗管輸水方式，經(jīng)過沉淀池沉淀、過濾輸送至用戶。水源地水質(zhì)類別為Ⅲ類，上游來水水質(zhì)類別為Ⅲ類，各類監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)標(biāo) 水源地保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)主要污染源以非點(diǎn)源污染為主，2007至2008年水源地沒有發(fā)生污染事故。 東大河渠首水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)河流左側(cè)為沿渠道路和農(nóng)田，右側(cè)為東大河廢棄河床；上游來水達(dá)標(biāo)；設(shè)置有飲用水水源地標(biāo)志設(shè)施，但不規(guī)范，開展過常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。上游二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有某縣華通鐵合金廠、某同翔鐵合金有限公司、某縣電力公司頭壩二、三號(hào)電站、頭壩變電所等企業(yè)。 用水水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策：依法整治二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)鐵合金企業(yè)，確保來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；盡快批復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案，加快規(guī)范飲用水水源地標(biāo)志設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，完善水源地應(yīng)急預(yù)案；對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾參與共同保護(hù)水源地；由縣環(huán)保局設(shè)置專門人員，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理和考核評(píng)估，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為水源地管理責(zé)任人。水源地照片某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首水源地取水口某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首水源地集水池、沉淀池某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首水源地附表1：某縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果詳細(xì)列表序號(hào)地市區(qū)縣水源地編碼水源地名稱水源地類型達(dá)標(biāo)情況水源地水質(zhì)變化趨勢(shì)超標(biāo)指標(biāo)和倍數(shù)超標(biāo)原因1某市某縣MJ1800620321203S10某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首飲用水源地河流型達(dá)標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)————附表2：某縣典型飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源詳細(xì)列表水源地編碼水源地名稱廢水排放量(萬噸/年)COD排放量(噸/年)氨氮排放量(噸/年)工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源合計(jì)工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖合計(jì)工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖合計(jì)MJ1800620321203S10某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首飲用水源地000010000附表3：某縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境問題評(píng)估列表水源地編碼水源地名稱環(huán)境問題綜合識(shí)別環(huán)境問題補(bǔ)充說明MJ1800620321203S10某縣南壩鄉(xiāng)東大河渠首飲用水源地河流型——附表4：某縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策列表水源地編碼水源地名稱環(huán)境保護(hù)對(duì)策污染防治監(jiān)控預(yù)警環(huán)境管理環(huán)境政策類別補(bǔ)充說明類別補(bǔ)充說明類別補(bǔ)充說明類別補(bǔ)充說明MJ1800620321203S10南壩鄉(xiāng)東大河渠首飲用水源地拆除違章建筑物,取締分散式畜禽養(yǎng)殖,禁止施用農(nóng)藥化肥,收集處理垃圾?！_展水質(zhì)監(jiān)測(cè)常規(guī)監(jiān)測(cè),制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練?！闪嬘盟吹毓芾頇C(jī)構(gòu),明確飲用水水源地環(huán)境管理責(zé)任人,建立飲用水水源地環(huán)境評(píng)估考核?！耙元?jiǎng)促治”經(jīng)濟(jì)政策?！?