北京市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-08-03 01:08本頁面
【正文】 提取、減免進口先進技術與設備的關稅和進口環(huán)節(jié)稅等多種政策，利用好國家鼓勵替代進口、鼓勵采用國產(chǎn)裝備的措施，同時區(qū)別不同情況，有步驟地分類解決國有企業(yè)負債率過高、資本金不足、社會負擔重等問題，鼓勵企業(yè)進行技術改造，使我市重點骨干企業(yè)的技術裝備水平和產(chǎn)品技術水平保持在全國前列。４、依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的現(xiàn)代化水平 推進農(nóng)業(yè)科技進步，要在廣泛運用農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)膜等技術成果的基礎上，依靠生物工程、信息技術等高新技術，使農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要建立健全以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與大專院校為技術依托，以建設農(nóng)業(yè)高效園（區(qū)）為示范基地，以農(nóng)業(yè)技術推廣體系為網(wǎng)絡，面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技進步要重點推廣：提高資源利用技術、環(huán)境保護技術、農(nóng)產(chǎn)品增值技術、農(nóng)業(yè)工程化技術、信息技術。大力發(fā)展籽種、精品、創(chuàng)匯、設施、觀光、生態(tài)等多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推動首都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建筑業(yè)是首都經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，北京市建筑業(yè)已基本完成以人工勞動為主向機械化施工為主的過渡，今后要繼續(xù)開展科研開發(fā)，廣泛采用國內(nèi)外先進技術，推廣應用科研成果，開展群眾化技術革新活動。繼續(xù)推進建筑工業(yè)化，提高機械化、專業(yè)化水平，采用現(xiàn)代管理方法，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。 四、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施今后十年是北京高新技術產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關鍵時期，為保證上述發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點的實現(xiàn)，在今后的發(fā)展過程中要逐步建立和完善六大機制：１、科技領先的創(chuàng)新機制。以占領優(yōu)勢領域技術制高點，提高總體技術水平為目標，建立“首都創(chuàng)業(yè)孵化體系”和“首都經(jīng)濟創(chuàng)新服務體系”，保持北京高新技術產(chǎn)業(yè)的科技領先優(yōu)勢。重點工作是：采取政府投入、政策引導等形式，加大對研發(fā)的投入力度；完善技術貿(mào)易和技術轉(zhuǎn)讓市場，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)在北京建立研發(fā)基地；有重點地培育一批具有市場競爭能力和自主開發(fā)能力的骨干企業(yè)，作為北京技術創(chuàng)新的主導力量；加大扶持高科技中小企業(yè)發(fā)展的力度，鼓勵中小高科技企業(yè)不斷創(chuàng)新，保持高新技術產(chǎn)業(yè)的活動；規(guī)劃和建設好高新技術孵化器，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化。２、規(guī)范化的市場機制。要堅持市場化原則，完善市場結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置科技資源方面的基礎性作用。重點工作是：大力發(fā)展和規(guī)范技術服務和中介市場，加強無形資產(chǎn)評估、項目策劃、成果鑒定、咨詢等中介服務功能，鼓勵發(fā)展中介機構(gòu)和規(guī)范中介市場；創(chuàng)造良好和規(guī)范的高新技術產(chǎn)品的市場環(huán)境，面對加入世界貿(mào)易組織的新形勢，加強對本市高新技術產(chǎn)品市場的研究，維護公平競爭，知識產(chǎn)權保護部門、工商、技術監(jiān)督、公安等有關部門要依照專利法及其實施細則，進一步加強知識產(chǎn)權的管理工作和保護力度；實施政府對高新技術產(chǎn)品的采購政策和鼓勵高新技術產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)政策，促進本市高新技術產(chǎn)品的發(fā)展。３、國際化的競爭機制。要走國際化發(fā)展的道路，全面提高企業(yè)的競爭能力，積極利用國外的技術和市場優(yōu)勢，擴大對外開放，廣泛開展與各國在高科技領域的聯(lián)合研究、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)。重點工作是：鼓勵企業(yè)在市場競爭中發(fā)展，優(yōu)勝劣汰；繼續(xù)落實協(xié)調(diào)好各項優(yōu)惠政策，吸引海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，再興辦２３個留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)；以北京高新技術產(chǎn)業(yè)國際周等活動為窗口，繼續(xù)加強對外招商引資工作，為外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，以實現(xiàn)關鍵技術的本地化，完善鼓勵企業(yè)擴大出口的有關政策，協(xié)助企業(yè)辦好保稅工廠和保稅倉庫。未來十年間，高新技術產(chǎn)品出口要以每年１０％以上的速度增長，并培育在世界享有盛譽的高新技術名牌產(chǎn)品。４、多渠道的投資機制。根據(jù)國內(nèi)國際高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭態(tài)勢，必須進一步增加對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。政府要繼續(xù)采取貸款貼息、科技費用、產(chǎn)業(yè)化補助等多種形式支持重點科技成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵社會資金投向高新技術企業(yè)，逐步形成以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導的投資機制，促進投資的有效運作和良性循環(huán)；充分利用資本市場發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建設高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，積極推薦符合條件的高新技術企業(yè)上市，創(chuàng)造條件發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；通過創(chuàng)業(yè)投資、擔保資金擴大投資和貸款的渠道。５、吸引人才的激勵機制。要加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為創(chuàng)新人才的脫穎而出創(chuàng)造良好條件。在目前已經(jīng)出臺的各項政策基礎上，重點做好以下工作：試行經(jīng)營者股份期權的產(chǎn)權制度；加快進行高新技術企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，在存量資產(chǎn)界定過程中，解決好創(chuàng)業(yè)股和經(jīng)營、技術骨干人才的股權認定問題；要進一步完善人才市場，促進人才的合理流動；要加強培訓工作，有重點地培育技術創(chuàng)新能力強的骨干人才和帶頭人才，培育一批中國的創(chuàng)業(yè)投資家，培育科技和管理才能兼具的復合型企業(yè)家。６、高效的政府引導機制。全市要進一步形成大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的共識，把促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為今后經(jīng)濟工作的中心任務。重點工作是：加強法治建設，制定有關法規(guī)，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；加強戰(zhàn)略規(guī)劃的研究工作，制訂并實施全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾動計劃和長遠規(guī)劃，研究全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；形成高新技術產(chǎn)業(yè)政策體系，引導高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府定期發(fā)布《當前鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)重點領域指南》，每年發(fā)布《北京市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目計劃》；實施全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目認定制度和骨干企業(yè)認定制度；政府各部門要進一步改善服務，提高效率，規(guī)范程序，為高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
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