北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-08-03 01:08本頁面
【正文】 提取、減免進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等多種政策，利用好國家鼓勵(lì)替代進(jìn)口、鼓勵(lì)采用國產(chǎn)裝備的措施，同時(shí)區(qū)別不同情況，有步驟地分類解決國有企業(yè)負(fù)債率過高、資本金不足、社會(huì)負(fù)擔(dān)重等問題，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使我市重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)水平保持在全國前列。４、依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的現(xiàn)代化水平 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要建立健全以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大專院校為技術(shù)依托，以建設(shè)農(nóng)業(yè)高效園（區(qū)）為示范基地，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為網(wǎng)絡(luò)，面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要重點(diǎn)推廣：提高資源利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品增值技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程化技術(shù)、信息技術(shù)。大力發(fā)展籽種、精品、創(chuàng)匯、設(shè)施、觀光、生態(tài)等多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)首都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建筑業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，北京市建筑業(yè)已基本完成以人工勞動(dòng)為主向機(jī)械化施工為主的過渡，今后要繼續(xù)開展科研開發(fā)，廣泛采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推廣應(yīng)用科研成果，開展群眾化技術(shù)革新活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)建筑工業(yè)化，提高機(jī)械化、專業(yè)化水平，采用現(xiàn)代管理方法，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。 四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施今后十年是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，為保證上述發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，在今后的發(fā)展過程中要逐步建立和完善六大機(jī)制：１、科技領(lǐng)先的創(chuàng)新機(jī)制。以占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，提高總體技術(shù)水平為目標(biāo)，建立“首都創(chuàng)業(yè)孵化體系”和“首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系”，保持北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)工作是：采取政府投入、政策引導(dǎo)等形式，加大對(duì)研發(fā)的投入力度；完善技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型企業(yè)在北京建立研發(fā)基地；有重點(diǎn)地培育一批具有市場競爭能力和自主開發(fā)能力的骨干企業(yè)，作為北京技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量；加大扶持高科技中小企業(yè)發(fā)展的力度，鼓勵(lì)中小高科技企業(yè)不斷創(chuàng)新，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)；規(guī)劃和建設(shè)好高新技術(shù)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化。２、規(guī)范化的市場機(jī)制。要堅(jiān)持市場化原則，完善市場結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置科技資源方面的基礎(chǔ)性作用。重點(diǎn)工作是：大力發(fā)展和規(guī)范技術(shù)服務(wù)和中介市場，加強(qiáng)無形資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目策劃、成果鑒定、咨詢等中介服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和規(guī)范中介市場；創(chuàng)造良好和規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品的市場環(huán)境，面對(duì)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本市高新技術(shù)產(chǎn)品市場的研究，維護(hù)公平競爭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門要依照專利法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作和保護(hù)力度；實(shí)施政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的采購政策和鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)政策，促進(jìn)本市高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。３、國際化的競爭機(jī)制。要走國際化發(fā)展的道路，全面提高企業(yè)的競爭能力，積極利用國外的技術(shù)和市場優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，廣泛開展與各國在高科技領(lǐng)域的聯(lián)合研究、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)。重點(diǎn)工作是：鼓勵(lì)企業(yè)在市場競爭中發(fā)展，優(yōu)勝劣汰；繼續(xù)落實(shí)協(xié)調(diào)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，再興辦２３個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)；以北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周等活動(dòng)為窗口，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外招商引資工作，為外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的本地化，完善鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口的有關(guān)政策，協(xié)助企業(yè)辦好保稅工廠和保稅倉庫。未來十年間，高新技術(shù)產(chǎn)品出口要以每年１０％以上的速度增長，并培育在世界享有盛譽(yù)的高新技術(shù)名牌產(chǎn)品。４、多渠道的投資機(jī)制。根據(jù)國內(nèi)國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭態(tài)勢(shì)，必須進(jìn)一步增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。政府要繼續(xù)采取貸款貼息、科技費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助等多種形式支持重點(diǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)社會(huì)資金投向高新技術(shù)企業(yè)，逐步形成以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導(dǎo)的投資機(jī)制，促進(jìn)投資的有效運(yùn)作和良性循環(huán)；充分利用資本市場發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，積極推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市，創(chuàng)造條件發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；通過創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保資金擴(kuò)大投資和貸款的渠道。５、吸引人才的激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為創(chuàng)新人才的脫穎而出創(chuàng)造良好條件。在目前已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：試行經(jīng)營者股份期權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度；加快進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，在存量資產(chǎn)界定過程中，解決好創(chuàng)業(yè)股和經(jīng)營、技術(shù)骨干人才的股權(quán)認(rèn)定問題；要進(jìn)一步完善人才市場，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，有重點(diǎn)地培育技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干人才和帶頭人才，培育一批中國的創(chuàng)業(yè)投資家，培育科技和管理才能兼具的復(fù)合型企業(yè)家。６、高效的政府引導(dǎo)機(jī)制。全市要進(jìn)一步形成大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為今后經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。重點(diǎn)工作是：加強(qiáng)法治建設(shè)，制定有關(guān)法規(guī)，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究工作，制訂并實(shí)施全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾動(dòng)計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，研究全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府定期發(fā)布《當(dāng)前鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，每年發(fā)布《北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》；實(shí)施全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定制度和骨干企業(yè)認(rèn)定制度；政府各部門要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效率，規(guī)范程序，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
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