【正文】 此前提下，未來510年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立起基本適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。 ●加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。 一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。由于對運(yùn)輸、包裝、倉儲、配送、貨運(yùn)代理等各物流功能和要素的管理涉及到經(jīng)貿(mào)委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家內(nèi)貿(mào)局、海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個部門，且目前上述部門在促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門的政策；二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或部門間的促進(jìn)物流發(fā)展政策委員會，專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機(jī)構(gòu)可以由政府綜合管理部門來承擔(dān)。 二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動的規(guī)章制度進(jìn)行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準(zhǔn)入等方面的政策進(jìn)行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境；其次是要研究和制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。 在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運(yùn)輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。 ●積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅實(shí)的市場需求基礎(chǔ)。 物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實(shí)的市場需求基礎(chǔ)。 ●大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體。 政府應(yīng)采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運(yùn)輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鼓勵多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進(jìn)行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。 ●統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃。 目前，國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對此中央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級政府可有選擇地、有針對性地加大對物流設(shè)施的資金投入，并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設(shè)施的政策，以加快物流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。 ●采取積極的措施促進(jìn)物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。 第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺。政府應(yīng)首先促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。 第二，針對當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要在物流用語、計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面作好基礎(chǔ)工作；另一面，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)和組織工作，對國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，對已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)盡快淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對托盤、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟?，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。 ●重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平。 從某種意義來說，物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨(dú)特的物流技術(shù)。目前我國物流領(lǐng)域的研究工作還相當(dāng)薄弱，因此，政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是要充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性并促進(jìn)它們之間的合作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 ●充分發(fā)揮各物流行業(yè)協(xié)會的作用，逐步促進(jìn)物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前國內(nèi)物流領(lǐng)域已經(jīng)形成10余個有一定規(guī)模和影響力的物流行業(yè)協(xié)會。國家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)有各物流行業(yè)協(xié)會的作用，使其成為所在行業(yè)與政府部門之間的一個重要橋梁和紐帶。雖然，目前發(fā)達(dá)國家的物流協(xié)會發(fā)展趨向統(tǒng)一，但這是市場選擇的結(jié)果，是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。我國物流產(chǎn)業(yè)尚在初期階段，各個物流行業(yè)協(xié)會都還沒有樹立起在物流領(lǐng)域中的權(quán)威地位，也尚未得到所有物流企業(yè)的認(rèn)可，因此，目前沒有必要和可能將各種物流行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一起來。政府可以根據(jù)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和企業(yè)與市場的需要，逐步引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合和統(tǒng)一。9 /