關(guān)于村官的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-08-03 00:23本頁面
【正文】 人員，擔(dān)任村“兩委”干部和村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理。這樣看來，大學(xué)生“村官”不是“官”，只是“助理”人員，根本區(qū)別于公務(wù)員。然而，很多大學(xué)生“村官”并不這樣認(rèn)為，他們總是認(rèn)為大學(xué)生“村官”是“準(zhǔn)公務(wù)員”，大學(xué)生“村官”只是個(gè)過度性身份。筆者認(rèn)為這是對(duì)大學(xué)生“村官”身份的誤解，必須予以澄清。第一批大學(xué)生“村官”即將屆滿，有效解決大學(xué)生“村官”的出路問題迫在眉睫。從前述數(shù)據(jù)可知，絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”準(zhǔn)備考公務(wù)員，但是，隨著政治體制改革的深入，精簡(jiǎn)行政人員成為歷史趨勢(shì)，所以，公務(wù)員系統(tǒng)對(duì)大學(xué)生“村官”的容納量并不會(huì)太多，更多的大學(xué)生“村官”還需要自謀出路，自主創(chuàng)業(yè)；這就需要國家制定并落實(shí)相關(guān)政策，積極推動(dòng)大學(xué)生“村官”的“再就業(yè)”。特別需要指出的是，我國臺(tái)灣地區(qū)從1975年開始實(shí)行向“村、里”排除“村干事”，取得較好效果，我們不妨可以借鑒，嘗試進(jìn)行基層制度創(chuàng)新。這也能為解決大學(xué)生“村官”出路問題尋求突破口。2，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。可以嘗試地方政府組織部門與有關(guān)高校深入合作。高校積極探索新時(shí)期、新農(nóng)村建設(shè)所需“村官”的培養(yǎng)方法和實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，甚至可以嘗試開辦“村官專業(yè)”等短期教學(xué)活動(dòng)，為地方政府委托培訓(xùn)大學(xué)生“村官”。地方政府也可以選拔年輕有潛力的“本土村官”進(jìn)入高?！俺潆姟?，以提高“本土村官”的知識(shí)文化水平，以有利于“本土村官”與“外來村官”的合作共事。此外，國家可以借鑒“免費(fèi)師范生”培養(yǎng)方式，在高校招生階段，增設(shè)“村官專業(yè)方向”，在大學(xué)期間有側(cè)重的培養(yǎng)“村官”所需技能素質(zhì)，并可以確定定點(diǎn)實(shí)習(xí)單位（農(nóng)村社區(qū)）讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐；國家支付該專業(yè)學(xué)生在校的學(xué)費(fèi)及提供生活補(bǔ)助，在學(xué)生畢業(yè)之后，服從國家分配，承諾在農(nóng)村“村官”崗位上服務(wù)若干時(shí)間。同時(shí)，也可嘗試不同地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生“村官”“換崗輪值”，“上下交流”，上級(jí)干部到基層掛職，基層干部（包括大學(xué)生“村官”）“向上去”“走出去”開眼界，長(zhǎng)見識(shí)，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。3，加大對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持力度，特別是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和資金支持。高校、政府農(nóng)業(yè)科技部門要注重為大學(xué)生“村官”提供技術(shù)支持，特別是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)，可以借鑒江蘇省的做法，如“江蘇省科技廳、農(nóng)林廳專門為到村任職大學(xué)生提供一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和致富信息；南京林業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等高校與有關(guān)市攜手共建“源頭工程”，聘請(qǐng)科技導(dǎo)師對(duì)到村任職的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”中央與地方各級(jí)政府財(cái)政部門撥出專項(xiàng)資金，設(shè)立“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金”，并與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)深入合作，建立政府與大學(xué)生“村官”共同擔(dān)保體系，擴(kuò)大小額貸款覆蓋范圍，簡(jiǎn)化貸款程序，方便大學(xué)生“村官”籌集創(chuàng)業(yè)資金；同時(shí)，可以嘗試鼓勵(lì)民間資本參與大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，激活民間資本活力。4，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的考核，考核結(jié)果與工資掛鉤，嘗試實(shí)行“績(jī)效工資制”。參照公務(wù)員考核制度，建立大學(xué)生“村官”科學(xué)考核體系，可以嘗試村民參與評(píng)價(jià)；此外，考核結(jié)果與工資掛鉤，實(shí)行“績(jī)效工資制”，以提高大學(xué)生“村官”的工作積極性。五、后記“大學(xué)生村官熱”現(xiàn)象也成為了不爭(zhēng)的事實(shí)?！埃玻埃埃纺?，江蘇省委、省政府選派１０１１名大學(xué)生到蘇北１０１１個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職；２００８年，經(jīng)過層層篩選，１６７０名高校畢業(yè)生奔赴農(nóng)村；接下來，江蘇計(jì)劃實(shí)施‘一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程’，從２００９年到２０１２年，選聘１５０００名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職?！薄獊碓葱氯A網(wǎng)誠然，大學(xué)生村官確實(shí)給農(nóng)村社會(huì)帶來了新氣象，引發(fā)了新變化，有的也確實(shí)給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。然而，是否這項(xiàng)計(jì)劃在推行中就不存在任何的問題？大學(xué)生村官們?cè)谵r(nóng)村工作是否都得心應(yīng)手，卓有成效？答案是不言而喻的——問題總是存在的。然而，存在問題并不可怕，可怕的是不去正視和解決問題。在“大學(xué)生村官熱”現(xiàn)象的背后，我們似乎更需要冷靜的觀察和思考。或許現(xiàn)實(shí)的情況并不都 “形勢(shì)一片大好”，很多政策并沒有切實(shí)的得到落實(shí)。鑒于此，筆者深感深入了解大學(xué)生村官真實(shí)生活和工作情況的必要性。6 / 6
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