關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-08-03 00:35本頁面
【正文】 和運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)在職法官教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。 完善基層法官教育培訓(xùn)考核機(jī)制。建立法官培訓(xùn)檔案，全面記載法官培訓(xùn)的次數(shù)、時間、成績及表現(xiàn)等內(nèi)容。同時，將對法官的教育培訓(xùn)與對法官的考核、任用直接掛鉤，考核結(jié)果作為任職、晉級、續(xù)職的依據(jù)，形成培訓(xùn)、考核、任用三位一體的有效運(yùn)行機(jī)制。（五）完善法官職業(yè)監(jiān)督保障制度，維護(hù)法官職業(yè)權(quán)利 進(jìn)一步加強(qiáng)法院訴訟體制內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。司法是一項(xiàng)專門化的活動，需要專業(yè)的司法知識，專門的司法技藝，是被法律職業(yè)共同體所實(shí)踐的。一言以蔽之，司法活動是建立在技藝?yán)硇缘幕A(chǔ)之上的。這就意味著，對司法的監(jiān)督必須是專業(yè)化的法律邏輯推理的監(jiān)督。[⑧]因此，最有效的監(jiān)督制約力量存在于訴訟或?qū)徟羞^程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘訴訟體制內(nèi)的監(jiān)督制約資源。[⑨]具體而言，首先，全面落實(shí)公開審判制度、回避制度等，切實(shí)增強(qiáng)司法的透明度，規(guī)范法官的司法行為，防止司法不公和司法腐敗，促進(jìn)法官公正司法；其次，健全和完善法官的懲戒制度。在遵循司法規(guī)律和司法權(quán)特性的基礎(chǔ)上，建立一個相對獨(dú)立的法官懲戒委員會，制定一部規(guī)范統(tǒng)一的《法官懲戒條例》，對法官的懲戒必須以《條例》的明文規(guī)定為依據(jù)，允許被懲戒的法官進(jìn)行陳述和申辯，懲戒結(jié)果的作出須經(jīng)懲戒委員會全體委員的過半數(shù)以上通過，重大懲戒事項(xiàng)須經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過。 進(jìn)一步規(guī)范法院外部監(jiān)督機(jī)制。由于現(xiàn)行的對司法監(jiān)督模式違背了司法的規(guī)律和權(quán)力監(jiān)督與制約規(guī)律，加之監(jiān)督立法的長期缺位和監(jiān)督程序的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了現(xiàn)行監(jiān)督的隨意和無序。因此，對法院外部監(jiān)督機(jī)制必須加以規(guī)范。要以新出臺的《監(jiān)督法》為基礎(chǔ)，全面規(guī)范監(jiān)督的主體和程序，克服隨意監(jiān)督。對法官的職業(yè)監(jiān)督要遵循審判活動的規(guī)律，切實(shí)改變對案件裁判結(jié)果反復(fù)監(jiān)督的不合理做法，實(shí)行對法官司法行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。 建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。切實(shí)規(guī)范法官申訴、控告的程序，做到既能嚴(yán)肅處理法官的違法違紀(jì)行為，又能切實(shí)維護(hù)法官的職業(yè)權(quán)利。如對法官的違法違紀(jì)行為作出處理決定之前，給予法官陳述和申辯的機(jī)會，告知法官有對處理人員申請回避的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)對法官的處分確屬錯誤的，應(yīng)當(dāng)公開為法官恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，消除影響。（六）建立法官職業(yè)安全保障制度，實(shí)行法官職業(yè)安全保險 近些年來，法官的職業(yè)風(fēng)險也愈來愈大，而基層法院處在化解矛盾糾紛的第一線，處在社會各類紛爭的風(fēng)口浪尖和矛盾旋渦之中，當(dāng)事人及其近親屬因?qū)Σ门薪Y(jié)果不滿而毆打、辱罵、故意傷害甚至殺害法官的事件屢見不鮮。在筆者所在的基層法院，就發(fā)生過數(shù)起當(dāng)事人毆打和辱罵法官的事件。因此，建立法官職業(yè)安全保障制度，將《法官法》關(guān)于法官享受保險待遇的規(guī)定落到實(shí)處，已成為當(dāng)務(wù)之急。對此，筆者建議，在基層法院為每名在職法官實(shí)行包括人身意外傷害保險在內(nèi)的職業(yè)安全保險，保險額每人每年不低于10萬元，以增強(qiáng)法官抵御職業(yè)風(fēng)險的信心和勇氣，解決法官的后顧之憂，切實(shí)保障法官職業(yè)安全。同時，基層法院還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，采取必要的安全保障措施，如實(shí)行當(dāng)事人入院安檢制度，設(shè)置專門的安檢通道，配置專職的安檢員等，預(yù)防和隨時制止一切對法官進(jìn)行打擊報復(fù)等侵害法官人身、財產(chǎn)、住宅安全的行為，依法維護(hù)法官的職業(yè)安全。 注釋： [①] 錢鋒：“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”，載《法律適用》2005年第1期。 [②] 宋冰主編：《程序、正義與現(xiàn)代化》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第9頁。[③] 陳瑞華：《刑事審判原理論》，北京大學(xué)出版社1999年版，第171頁。[④] 錢鋒：“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”，載《法律適用》2005年第1期。 [⑤] 陸洪生：“法官職業(yè)化建設(shè)的根基：法官職業(yè)保障”，載《人民司法》。2003年第2期。[⑥] 徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社1996版，第218頁。[⑦] [德]傅德：“德國的司法職業(yè)與司法獨(dú)立”， 宋冰主編：《程序、正義與現(xiàn)代化》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第257頁。 [⑧] 強(qiáng)世功、羅玥：《“案件監(jiān)督”還是“行為監(jiān)督”——人大個案監(jiān)督及其問題》，載蔡定劍主編：《監(jiān)督與司法公正——研究與案例報告》，法律出版社2005年版，第142頁。[⑨] 許平：“司法改革與司法公正”，載《中國律師》2000年第1期。 16 /
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