關(guān)于企業(yè)一線職工收入分配情況的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-08-03 00:14本頁面
【正文】 是目前在我國，改革近30年來，工會(huì)組織日益萎縮，廣大勞動(dòng)者處于一片散沙的狀態(tài)，在與企業(yè)主的利益爭奪方面，勞動(dòng)群體總是處于弱勢。因此，解決收入分配問題必須動(dòng)用政治機(jī)制，除了在社會(huì)上進(jìn)行輿論準(zhǔn)備，更需要在組織上進(jìn)行力量平衡，否則成效甚微。 總起來看，解決收入分配問題必須從根本上入手，必須提高勞動(dòng)者一次性的收入分配。目前我國重要的問題是第一次收入分配工資過低。國家往往采取第二次分配的方法進(jìn)行彌補(bǔ)。但第二次分配的效果不好，要?jiǎng)佑枚愂詹块T這些中間環(huán)節(jié)，加大了分配成本，不如第一次分配來得直接。因此，如其加大對(duì)富人的征稅，不如加大一次分配的力度。而做到這一點(diǎn)，首先必須加大勞動(dòng)與資本的抗衡的力量。 最后談到公務(wù)員工資制度改革，如果國家財(cái)政錢多得不得不通過漲工資來消化財(cái)政收入，那還不如降低稅收門檻，讓社會(huì)休養(yǎng)生息。 提高我省企業(yè)一線職工收入的對(duì)策建議2008年收入分配調(diào)控的新思路：公平效率協(xié)調(diào) 2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京舉行。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。其中，對(duì)收入分配領(lǐng)域的要求是：“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從中長期的、綜合的、戰(zhàn)略的高度著手，建立起一整套理順收入分配關(guān)系的長效機(jī)制。最為迫切的是，要建立效率與公平相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。 (一)效率一公平協(xié)調(diào)機(jī)制。 我國現(xiàn)行收入分配制度的基礎(chǔ)，是黨的十四屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。在此基本論述上構(gòu)建的效率一公平關(guān)系，延續(xù)了改革初期收入分配制度設(shè)計(jì)“克服平均主義”的思路，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展了十余年。十七大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這一新的效率一公平關(guān)系論述，從過去“初次分配注重效率，再分配注重公平”的層次全面提升，為收入分配改革的深化指明了方向。 實(shí)現(xiàn)公平效率的兼顧，理論上可以劃分出社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、投資一儲(chǔ)蓄機(jī)制、市場規(guī)模機(jī)制、信貸市場機(jī)制(或稱教育一生育機(jī)制)以及政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制這五種方案(Barro，1999；尹恒等，2002)。以下綜合這五種方案，提出從未來建立效率一公平協(xié)調(diào)機(jī)制的基本策略?！ ?。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減理論，富人的邊際消費(fèi)傾向相對(duì)窮人更低而邊際儲(chǔ)蓄傾向更高，因此隨著收入差距的擴(kuò)大，投資率會(huì)提升，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。然而，如果缺乏消費(fèi)的支撐，投資的提升是不可持續(xù)的。在收入分配不平等的情況下，窮人的購買力受到嚴(yán)格的限制，會(huì)抑制國內(nèi)工業(yè)品的需求，導(dǎo)致內(nèi)需不足，這就阻礙了工業(yè)化進(jìn)程、危及經(jīng)濟(jì)增長。因此，投資一消費(fèi)關(guān)系的理順是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求?！ Ｇ笆鼋鹑谟绊懯杖敕峙涞幕驹碚f明，在信貸市場不完美的條件下，由于信息不對(duì)稱、法制不完善，人們獲得信貸的能力會(huì)有很大差異。借款能力的不同就意味著邊際投資回報(bào)率的不同，窮人的最優(yōu)選擇是投資于人力資本。但由于準(zhǔn)入門檻(比如學(xué)費(fèi))的存在，在不平等的經(jīng)濟(jì)中，窮人比重大且生活困難，人力資本投資低，而人口增長較快(窮人只能靠增加生育數(shù)量抵御風(fēng)險(xiǎn))。因此收入差距的擴(kuò)大會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長率下降。反之，推動(dòng)金融資源的共享，完善信貸市場機(jī)制，可以促進(jìn)增長、縮小差距?！ ?。新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論將“中間投票人”作為代表性當(dāng)事人，當(dāng)收入差距加大時(shí)，“中間投票人”會(huì)傾向于更高的資本稅率，這會(huì)抑制投資增長。因此不平等的擴(kuò)大會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長率降低，這被稱做公平與效率相協(xié)調(diào)的政治一經(jīng)濟(jì)機(jī)制。由于目前在我國還不存在公共選擇意義上的“少數(shù)服從多數(shù)決策規(guī)則”和“中間投票人定理”，所以收入差距的擴(kuò)大并未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。但可以預(yù)見的是，隨著人民民主的不斷擴(kuò)大、基層民主制度的日趨完善、以及依法治國基本方略的全面落實(shí)，兼顧公平效率的政治一經(jīng)濟(jì)機(jī)制會(huì)得以加強(qiáng)。 (二)2008年收入差距調(diào)控的具體政策。 從中長期的收入分配制度建設(shè)角度來看，促進(jìn)效率與公平的協(xié)調(diào)是形成合理有序收入分配格局的工作重點(diǎn)。從短期的收入差距調(diào)控政策角度來看，應(yīng)致力于全方位地緩解收入差距擴(kuò)大之勢?！ ?。到2007年末，財(cái)政收入增速超過GDP增長率的局面已經(jīng)持續(xù)了15年。財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)由“九五”%上升到“十一五”%；與此同時(shí)，居民收入和勞動(dòng)收入在國民收入分配中的地位出現(xiàn)了下降，職工工資總額占GDP的比重從“九五”“十一五”初期的11%。藏富于民和多子少取等方針，要求我們逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！ ?。我國中等收入者收入比重近年來出現(xiàn)了下降，低收入群體增收缺乏完善的、長效的制度保障，不利于穩(wěn)定的中等收入群體的形成，不利于全體人民共享發(fā)展成果。一些中低收入群體通過互聯(lián)網(wǎng)公布自己的收入構(gòu)成，反映了他們對(duì)自身收入的不滿。以2007年頒布若干收入分配相關(guān)法律、2008年開始將其實(shí)施為契機(jī)，應(yīng)著力于提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。此外，還應(yīng)積極利用金融的發(fā)展，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬中低收入者的增收渠道。 。收入分配政策向居民收入、勞動(dòng)收入和中低收入傾斜，客觀上要求財(cái)政政策繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付的力度。2007年，財(cái)政收入將大增1萬億元以上。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，為了到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，需要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。在長效機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，短期政策能夠確保居民的基本生活水平得到切實(shí)保障?！ ?。在對(duì)收入水平和收入份額進(jìn)行調(diào)控的同時(shí)，還應(yīng)注重收入分配秩序的規(guī)范。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度的改革，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢27 / 27
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