【正文】 創(chuàng)新孵化體系。作為實現政府科技和經濟政策目標的一種有效工具形式，創(chuàng)新孵化體系仍然要接受政府的政策指導和必要的物質扶持。政府指導和扶持創(chuàng)新孵化體系，以創(chuàng)新孵化體系，尤其是以孵化器作為物化載體指導和扶持科技型企業(yè)，這樣就形成了一個有序傳遞的培育高新技術產業(yè)的政策鏈。對于完成政府產業(yè)政策，推動中小科技企業(yè)發(fā)展，孵化器可以發(fā)揮重要的作用。孵化器建設可以成為中小企業(yè)與大型企業(yè)互通有無的橋梁企業(yè)孵化器通過自身掌握信息的優(yōu)勢能夠幫助大中小企業(yè)加強聯系，也有助于為國有企業(yè)解困。大型企業(yè)面臨產業(yè)結構調整問題，擁有大量的閑置場地和資源，缺乏的是能夠產業(yè)化的科研成果；而在大學、科研院所每年都會有大量的科研成果閑置。這二者如能很好地結合，一方面可以充分利用企業(yè)現有的資源，同時也可在一定程度上解決企業(yè)產業(yè)結構，精簡人員的問題；另一方面可以充分利用現有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產力的作用，推動高新技術產業(yè)的發(fā)展，為國民經濟增添新的增長點。拉動內需，促進地方經濟發(fā)展2008年的下半年，一場罕見的國際金融風暴始于美國華爾街金融市場，美國三大投資銀行——貝爾斯登、雷曼兄弟、美林或被收購，或破產相繼退出歷史舞臺，危機隨后逐漸向全球蔓延開來，我國作為全球經濟鏈上的一環(huán)，不可避免的受到影響，造成國家經濟發(fā)展速度快速下降，并有越來越嚴重的趨勢。為此，國務院及時作出了拉動內需的十大舉措，決定在三年內逐步實施完成，資金總規(guī)模達4萬億，08年四季度國家先行投資1000億開始實施拉動計劃。此舉一出，全國務省市紛紛響應，積極行動起來，在不出一星期時間就公布了各自的未來投資項目及額度。在促進經濟增長政策措施出臺后，某某市也迅速行動，積極向上爭取資金支持，涉及農業(yè)、水利、城市基礎設施、教育、衛(wèi)生、文化、計生、以工代賑、采煤沉陷區(qū)治理工程等項目。有了這些良好的開端，為下一步爭取更多的政府資金支持創(chuàng)造了有利條件。 中央十大措施中第六項是“加快自主創(chuàng)新和結構調整。支持高新技術產業(yè)化建設和產業(yè)技術改進，支持服務業(yè)發(fā)展?！边@給某某市中小企業(yè)的產業(yè)結構升級和調整提供了有利條件，也是給建設科技企業(yè)孵化器提供了有利條件。要保經濟增長，首先要保證企業(yè)發(fā)展，而本十心建設的目標之——就是為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策，提供技術支持。在有了科技企業(yè)孵化器的協(xié)助下，一大批符合國家拉動內需政策的企業(yè)就會破繭而出，壯大和發(fā)展，必將促進地方經濟的進一步發(fā)展。未來10年是某某市經濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是科技發(fā)展的重要機遇期。加速科技成果的轉化，發(fā)展擁有自主知識產權的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)已經成為高新技術產業(yè)化工作中一項極為重要的戰(zhàn)略任務。孵化器的建立和發(fā)展在技術創(chuàng)新鏈中，處于研發(fā)和產業(yè)化中間的關鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果的重要孵化載體；是連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術產業(yè)的重要社會經濟組織；是某某區(qū)域科技創(chuàng)新體系中最重要的組成部分。它將以促進科技成果轉化、培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家為己任，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，在將科技資源迅速高效地轉變?yōu)樯鐣a力，培育具有自主知識產權的科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面顯現出獨特的功能和潛力，力求探索出具有某某特色的成功道路。第二節(jié) 項目需求分析一、地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現狀科技水平發(fā)展與其經濟發(fā)展不平衡某某經濟發(fā)展取得了巨大的成果，但是，科技能力遠遠不能適應全市經濟社會的發(fā)展。主要是全社會科技意識談薄、科學素養(yǎng)較低，政策落實不到位，有利于科技工作開展的環(huán)境有待進一步加強；科技創(chuàng)新體系尚未建立，創(chuàng)新能力弱，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境亟待改善；科技經費投入低，渠道單一；科普投入嚴重不足，科技基礎條件薄弱、資源分散嚴重制約著某某市科技的發(fā)展；市、縣科技部門科技管理人員的數量與素質已難以滿足科技工作的需要，科技與知識產權管理工作運轉困難；科技隊伍總量不足、結構不合理，特別是高層次技術創(chuàng)新研發(fā)人才匱乏；科技進步和技術創(chuàng)新能力不足，所產生的“技術瓶頸”仍然是某某市經濟社會發(fā)展的主要制約因素。企業(yè)普遍處于產業(yè)鏈的低端相對全國而言，某某市是一個欠發(fā)達城市，經濟增長方式仍然是資源消耗和投資拉動型，環(huán)境治理包袱沉重，社會事業(yè)發(fā)展相對落后，人才短缺。某某的主要產業(yè)為煤炭及煤炭加工、冶金、電力、建材等，按照現代工業(yè)產業(yè)鏈“資源—先進技術—鏈條產品—高附加值”劃分，屬于社會基礎資源制造產業(yè)，存在著資源損耗嚴重，技術含量偏低，經濟附加值不高，可持續(xù)發(fā)展的期望較低，高科技含量的企業(yè)不足企業(yè)總量的5%，企業(yè)信息化水平也較低。我國發(fā)達地區(qū)的技術產業(yè)先后經歷了機械化、電氣化和信息化三個階段，而某某作為一個新型的工業(yè)城市，其產業(yè)基礎還處于向機械化發(fā)展階段，屬于社會產業(yè)鏈的低端，這對整個地區(qū)的經濟和社會發(fā)展是十分不利的。中小企業(yè)缺乏區(qū)域品牌和創(chuàng)新能力某某市是我省傳統(tǒng)的能源基地和冶金基地，其支柱產業(yè)主要還是礦產資源以及加工產品，某某市煤炭儲量大，其中煉焦用煤保有儲量87億噸，占貴州省煉焦用煤的82%，%。某某區(qū)域內火電發(fā)電裝機容量已達到5200MW，占全省裝機容量的三分之一。這些資源優(yōu)勢為某某的經濟發(fā)展作出了極大貢獻，也有一些大型企業(yè)的產品獲得了貴州省名牌稱號或優(yōu)質產品稱號。但是應該看到，這些資源的優(yōu)勢并未充分發(fā)掘出來，還有眾多的中小企業(yè)由于存在各種問題，難于形成自己的產品品牌，問題主要集中在：（1）企業(yè)戰(zhàn)略意識淡薄，戰(zhàn)略意圖不明確持續(xù)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮需要與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，企業(yè)戰(zhàn)略意圖表明了企業(yè)未來的前進方向、自己的業(yè)務定位、計劃發(fā)展的能力。從目前來看，中小企業(yè)普遍存在著重戰(zhàn)術、輕戰(zhàn)略，依賴經驗決策的思維定式。由于沒有明確的戰(zhàn)略意圖，導致了許多中小企業(yè)經營方向迷失，經營領域模糊，經營的盲目性、投機性、隨意性特點突出。（2）有限的資源分散，跌入多元化陷阱多元化經營被很多中小企業(yè)認為是企業(yè)尋求規(guī)模擴張、利潤增長、分散風險的策略。目前很多中小企業(yè)在主營業(yè)務尚不具備較強的競爭力的狀況下，盲目實施多元化經營，由于資源分散在多個業(yè)務領域，分散了企業(yè)在具體業(yè)務領導的資源實力，尤其是影響了需要資源保證的核心領域或主營業(yè)務領域競爭力，損害了對核心競爭力的培養(yǎng)，一些企業(yè)甚至喪失了原有的優(yōu)勢。（3）研究發(fā)展投入不足，創(chuàng)新能力差椐調查，%，而國際企業(yè)界普遍認為，研發(fā)經費占銷售額的5%以上，企業(yè)才有競爭力；占2%僅夠維持；不足1%的企業(yè)則難以生存。技術創(chuàng)新的動力在于企業(yè)的研發(fā)能力，對于我國中小企業(yè)而言，研發(fā)投入的嚴重不足阻礙了企業(yè)進行技術改進和創(chuàng)新，嚴重削弱了企業(yè)的持續(xù)競爭能力，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。這些問題帶來的結果是企業(yè)產品附加值低，在市場競爭中處于劣勢，難以形成自己的品牌。中小型企業(yè)的管理水平低改革開放以來，某某地區(qū)的經濟得到快速發(fā)展，煤礦資源豐富，作為某某得天獨厚的條件，使這成為我省的“能源基地”，隨著經濟的進一步發(fā)展，一大批中小企業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展起來，目前全市大約有2千余家產值不足千萬元的企業(yè)，這些企業(yè)為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，為社會穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻，但是，由于這些企業(yè)底子薄，人才匱乏，對管理知識了解不夠，一些甚至是家族式經營，造成企業(yè)總體管理水平低下，從而造成生產率低，效益低，不利于企業(yè)競爭。這次國際金融海嘯對我國沿海一帶的中小企業(yè)，就造成了致命的一擊，短短半年時間就有八千余家倒閉或停產，教訊不謂不深。二、全省孵化器市場分析貴州省目前已有貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、江南航天高科技工業(yè)園（軍轉民園區(qū)）、貴州火炬軟件園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、赤天化高新技術產業(yè)孵化中心等孵化基地10多個。貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）成立于1992年5月，是貴州省第一家科技企業(yè)孵化器，是貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會直接領導下的社會公益性科技服務結構，1998年8月，中心被科技部認定為“國家級創(chuàng)業(yè)服務中心”。創(chuàng)業(yè)中心下設綜合事務部、企業(yè)發(fā)展部、投融資部、財務部、物業(yè)管理部?，F有創(chuàng)業(yè)大廈、留學人員創(chuàng)業(yè)園等直管辦公、孵化場地24300平方米?？蔀榉趸髽I(yè)提供辦公場所、會議室、辦公設備、試驗室、中試車間、科技成果展廳等硬件設施；孵化基地的信息網絡可為每個孵化單元提供Internet接入服務，為被孵化企業(yè)營造了一個局部優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)中心孵化的領域包括：電子信息、光機電體化、生物技術、新材料、新能源、高效節(jié)能和環(huán)保技術等。截至到目前，已組織實施100多個高新技術項目的孵化，承擔國家級、省級火炬計劃項目、攻關項目、創(chuàng)新基金項目、新產品試制計劃項目等數十項。中心成立以來，累計已孵化企業(yè)156家，目前在孵企業(yè)153家，畢業(yè)企業(yè)27家，取得了良好的經濟效益和社會效應。中心通過提供良好的孵化環(huán)境和周到的服務，使一批新興中小科技企業(yè)由小到大，如匯通華城、成智破碎、朗瑪信息、維訊科技、振興鋁鎂、兆信防偽、威門藥業(yè)、青鵬天目、天安藥業(yè)、中羿聯、高新瑞得、高新三占等中小企業(yè)，現已成為高新區(qū)的先進納稅企業(yè)，有的已到工業(yè)園建廠生產。一批優(yōu)秀項目也脫穎而出。如：《BKS中央空調節(jié)能控制系統(tǒng)》、《成智PL系列立軸式破碎機》、《醫(yī)院、醫(yī)保一體化管理信息系統(tǒng)》、《特大型鋁電解槽模糊控制裝置》、《BCS寬帶接入管理控制器》、《直讀光譜儀》、《嵌入式網絡信息加密系統(tǒng)》、《統(tǒng)一消息系統(tǒng)》、《電話對對碰》、《GR2004 ERP1 企業(yè)資源計劃系統(tǒng)軟件》等。三、某某市場需求分析由于歷史、地理、人文和觀念等眾多主客觀因素的影響，貴州省目前仍是全國最不發(fā)達的省區(qū)之一，也是科技不發(fā)達的省區(qū)之一，作為貴州西南部的某某市,則更為落后。科技力量的配置不盡合理,大部分研究開發(fā)力量游離于企業(yè)之外,這導致了科技與經濟的脫節(jié),科技成果難以轉化為現實生產力。我市科研院所、高等院校的科研成果少、應用率低、推廣覆蓋面窄,真正轉化為商品的很少。一方面,科研院所的科技成果沉淀,不能用于生產。另一方面,技術應用與推廣“市場疲軟”,中小企業(yè)發(fā)展難于找到適用技術的支持。要改變這種狀況,單憑科研院所和企業(yè)自身的努力是難以解決的,需要政府的推動作用,需要建立相應的服務機構,在研究院所和企業(yè)之間架起溝通的橋梁。我市企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展需要社會提供有力的技術支持和服務。隨著全省經濟的蓬勃發(fā)展，我市中小企業(yè)已經形成為經濟社會中的一支重要力量，對推動地方經濟增長、促進市場繁榮、滿足社會需求、緩解就業(yè)壓力、保障人民生活、保持社會穩(wěn)定、優(yōu)化產業(yè)分工、推動技術創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展與完善,企業(yè)必將成為市場競爭的主體,實力雄厚的國有大型企業(yè),將逐步完善自己的技術開發(fā)體系,形成較強的技術開發(fā)能力和市場競爭力。而對于規(guī)模小、資金不足、技術力量薄弱的中小企業(yè),則迫切需要社會提供有力的支持。首先，從八十年代的個體經濟到九十年代的股份合作制經濟，“當老板”心態(tài)帶來的企業(yè)不在少數。這些創(chuàng)業(yè)者在觀念上繼承了“當老板”的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，一旦找到技術、資金和管理上的結合點，便會催生新的企業(yè)。這種濃厚的創(chuàng)業(yè)文化帶來了眾多中小企業(yè)的聚集，與孵化器的建設產生了對接互動效應。其次，我市的民營企業(yè)家（特別是煤炭產業(yè)企業(yè)）在初次創(chuàng)業(yè)成功后，積累了豐富雄厚的資本。據不完全統(tǒng)計，現在的民間資本估計數十億元。而傳統(tǒng)產業(yè)面對競爭日趨激烈，投資回報日益降低以及國家對房地產等投資加強宏觀調控的現狀，這些資本也急切需要尋找新的投資熱點。無疑，具有高投入、高風險、高回報等特點的高科技風險投資必將成為民間資本的“投資新寵”。而風險投資與高新技術產業(yè)的發(fā)展是互相促動，互為因果的。為了促進我市中小企業(yè)的發(fā)展，就需要把為中小企業(yè)和非公有制經濟建立各類服務體系放在重要位置，建立中小企業(yè)服務體系、創(chuàng)業(yè)輔導體系、技術創(chuàng)新服務體系、融資擔保體系、培訓體系等，給中小企業(yè)以實質性的、強有力的支持。而建立某某市科技企業(yè)孵化器，為企業(yè)提供綜合服務，將是一條促進我市民營企業(yè)發(fā)展的很好的途徑。因此，在某某市建設一個規(guī)模較大，管理上乘，實力過硬，服務到位的科技企業(yè)孵化器將具有重要的意義和廣闊的市場前景。第四章 項目選址第一節(jié) 選址原則準確選址是創(chuàng)辦經營科技企業(yè)孵化器的有力保障。根據孵化器的服務功能要求以及本地區(qū)的交通、物流等方面的城市布局情況選擇孵化器的經營場所?？萍计髽I(yè)孵化器最好選擇在交通狀況良好、物流通暢科技園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)內，以便能夠充分利用園區(qū)的優(yōu)惠扶持政策和已經通過政府運作而形成的有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的環(huán)境氛圍，以促使孵化器自身的發(fā)展以及入孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)得到有力的保障。根據該項目運行特點，本報告確定的選址原則如下：l、應符合《某某市城市總體規(guī)劃》；靠近交通主要干道出入口，對外交通便捷。位于土地開發(fā)資源較好的地域，用地充足，成本較低。考慮環(huán)境因素，盡可能降低對城市生活的干擾。第二節(jié) 場址選擇結合科技企業(yè)孵化器的特點，項目擬建于某某區(qū)八一路西側、某某市軍分區(qū)西南側,市地震臺址內（祥規(guī)劃總平面圖）。具體選址的因素分析：根據《某某市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《某某市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》選址建議確定。根據某某市城市道路規(guī)劃格局來看，項目位于涼都大道南側約1公里，這為項目進入某某公路貨運主通道入口提供得天獨厚的便利。從科技企業(yè)孵化器與鐵路網關系來看，某某南編組站位于項目南側，距離不超過5公里。某某南編組站是某某鐵路樞紐的物流核心部分，科技企業(yè)孵化器建成后將有力促進某某市與西南、西北、東部及沿海地區(qū)的經濟交流，拉動地方經濟發(fā)展，為孵化企業(yè)提供技術支撐服務。包括開展企業(yè)信息化工作咨詢和診斷；幫助傳統(tǒng)企業(yè)進行需求分析；規(guī)劃整體解決方案，從而重新樹立企業(yè)形象，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產品檔次。本項目還可對不同層次的人員進行專業(yè)化培訓；開展中介服務，為眾多用戶和企業(yè)之間提供信息交流與溝通的橋梁。從科技企業(yè)孵化器與城市的關系來看，由于中心地處公路、鐵路兩種交通方式的最佳結合部，屬于某某市主城區(qū)范疇，距市中心城中央商務區(qū)僅2km，對節(jié)約生產成本，增加城市就業(yè)崗位，服務于50km半徑縣域和l00km半徑經濟圈，乃至輻射200km半徑經濟區(qū)有著十分重要的意義。從與城市工業(yè)集中區(qū)制造業(yè)融通相連的關系來看，通過科技企業(yè)孵化器的同步建設，以某某市