【正文】 近期規(guī)劃的指導(dǎo)和發(fā)展目標(biāo)。近期規(guī)劃必須在遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)引下，根據(jù)實(shí)際情況和近期建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)制定城市近期發(fā)展策略，合理安排土地空間布局以及各項設(shè)施建設(shè)，同時為遠(yuǎn)期規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。(2)與實(shí)際相結(jié)合近期規(guī)劃要密切結(jié)合實(shí)際，通過調(diào)查分析城市的實(shí)際狀況，掌握促進(jìn)和制約城市發(fā)展的因素，洞察近幾年城市發(fā)展中急需解決的問題，明確近期發(fā)展重點(diǎn)。對于近期無法解決的城市問題，采取規(guī)劃控制的方法，逐步解決，但首先應(yīng)該解決影響城市近期發(fā)展的關(guān)鍵問題?？傊诮ㄔO(shè)規(guī)劃既要解決城市當(dāng)前的實(shí)際問題、又要指導(dǎo)城市在未來幾年的健康發(fā)展。(3)與規(guī)劃管理相結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃，必須在充分了解當(dāng)?shù)卣约案鞑块T的近期建設(shè)需要和設(shè)想的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門密切配合，才能制定出切實(shí)可行、易于操作的規(guī)劃。只有這樣，也才能便于規(guī)劃管理。第58條 近期建設(shè)年限與規(guī)模近期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)年限為2012年—2015年，規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到86平方公里，人口規(guī)模達(dá)到82萬。第59條 近期發(fā)展重點(diǎn)近期建設(shè)規(guī)劃考慮到西城區(qū)、新區(qū)起步區(qū)將成為漯河城市建設(shè)的重心，另外郾城特色商業(yè)區(qū)、源匯特色商業(yè)區(qū)和召陵特色商業(yè)區(qū)也是漯河市近期建設(shè)的重點(diǎn)，因此公共服務(wù)設(shè)施比重偏大配置。第60條 近期建設(shè)主要內(nèi)容（1）促進(jìn)城市新區(qū)發(fā)展漯河新區(qū)是漯河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域，也是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合性區(qū)域。東部新區(qū)主要以食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為依托，建設(shè)高品質(zhì)生活服務(wù)的城市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。北部拓展區(qū)以區(qū)域高端服務(wù)為引領(lǐng)，以新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)基于良好自然環(huán)境的生態(tài)創(chuàng)智新城。（2）重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)的原則，堅持“高鐵引領(lǐng)、行政帶動與市場選擇”三輪驅(qū)動模式。在高鐵發(fā)展的引領(lǐng)下，政府通過行政帶動，并主導(dǎo)商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃。推動漯河市中心城區(qū)三個特色商業(yè)區(qū)（郾城特色商業(yè)區(qū)、源匯特色商業(yè)區(qū)和召陵特色商業(yè)區(qū)）的發(fā)展建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，營造優(yōu)越的投資環(huán)境，引導(dǎo)市場力量包括企業(yè)、人才實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的集聚發(fā)展，從而快速推動漯河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（3）提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合能級近期主要注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為重心，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通優(yōu)勢，促進(jìn)其承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；通過對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)的整理改造，在建設(shè)示范居住區(qū)的同時，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合園區(qū)的能級提升騰出新的空間。（4）塑造生活休閑的公共中心漯河市應(yīng)持續(xù)加大沙澧河開發(fā)建設(shè)力度，使兩河四岸形成獨(dú)具濱河特色的風(fēng)景長廊、生態(tài)長廊、文化長廊和休閑長廊，展示現(xiàn)代化漯河市的面貌，為市民提供很好的休閑點(diǎn)。加快實(shí)施沙河國家濕地公園、開源鳥語林等重點(diǎn)工程，使漯河成為享譽(yù)中原的水韻綠城。第61條 近期建設(shè)規(guī)劃布局近期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)年限至2015年，必須圍繞城市發(fā)展的迫切需要解決的問題，本期是我國快速城鎮(zhèn)化階段，也是國家通過戶籍制度改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一系列加快城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的特殊時期，近期建設(shè)規(guī)劃除了考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還需要考慮城鎮(zhèn)化帶來大量人口集聚的空間需求，因此到2015年，規(guī)劃建設(shè)用地86平方公里，具體用地分配見《附表8 中心城區(qū)近期規(guī)劃用地平衡表》。第62條 近期重點(diǎn)行動計劃1. 中小學(xué)近期規(guī)劃近期（2015年），按新建每所小學(xué)的平均規(guī)模為36班，每班50人，每學(xué)校規(guī)模為1800人，需要擴(kuò)建或新建小學(xué)約23所。近期（2015年）， 按新建每所初中的平均規(guī)模為24班，每班50人，每學(xué)校規(guī)模為1200人，則近期需要擴(kuò)建或新建初中10所。 到2015年新建小學(xué)18所，新建初中10所，共計28所。中小學(xué)?？倲?shù)達(dá)到85所（扣除中遠(yuǎn)期遷建學(xué)校）。具體中小學(xué)規(guī)劃布局情況列表詳見《附表9 漯河中心城區(qū)小學(xué)近期布局規(guī)劃建議及指標(biāo)統(tǒng)計表》和《附表10 漯河中心城區(qū)初中近期布局規(guī)劃建議及指標(biāo)》。2. 道路近期規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)交通負(fù)荷情況分析結(jié)果和路網(wǎng)改善效果排序，對近期規(guī)劃道路進(jìn)行統(tǒng)籌安排，漯河市市區(qū)2013年實(shí)施道路交通建設(shè)項目共計31項。具體詳見《附表11漯河中心城區(qū)道路近期建設(shè)計劃》。3. 公交近期規(guī)劃近期客運(yùn)規(guī)劃主要包括線網(wǎng)規(guī)劃和場站規(guī)模兩個方面。（1）公交線路按照客運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃中對常規(guī)公交所確定的規(guī)劃原則和規(guī)劃思路，近期以梳理和調(diào)整線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)和掃除外圍區(qū)“服務(wù)盲區(qū)”為主。具體規(guī)劃公交線路見《附表12 近期城區(qū)規(guī)劃公交主干線表》和《附表13 近期城區(qū)規(guī)劃公交支線表》。（2）公交站場近期公交場站建設(shè)應(yīng)重視對公交網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)作用，以“一主三副”城市空間布局為導(dǎo)向，對城市公交樞紐場站用地優(yōu)先控制，重點(diǎn)發(fā)展高鐵公交樞紐和召陵客運(yùn)樞紐，優(yōu)化整合現(xiàn)有城市火車站公交樞紐，對城市主要入口方向的郾城公交樞紐、客運(yùn)北站公交樞紐、客運(yùn)東站公交樞紐、客運(yùn)西站公交樞紐優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，保證城區(qū)6座公交停保場的規(guī)劃用地，并對輔助性公交樞紐進(jìn)行優(yōu)化配置。規(guī)劃公交場站的具體情況見《附表14 近期公交站場設(shè)施規(guī)劃表》。第63條 城市遠(yuǎn)景發(fā)展方向規(guī)劃未來漯河市的城市發(fā)展方向?yàn)椤氨甭?lián)、西進(jìn)、東優(yōu)、南控”，即以向北、向西發(fā)展為主，優(yōu)化東向發(fā)展、控制南向發(fā)展。以西部副中心為支撐，向南輻射，推動源匯區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向西輻射，推動西城區(qū)、陰陽趙、龍城鎮(zhèn)沿河旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以東部副中心為支撐，向東部輻射，推動?xùn)|城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及召陵鎮(zhèn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；向東南輻射，推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展；以北部副中心為支撐，向北輻射，推動漯河新區(qū)拓展區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)潁河新城。繼而積極加強(qiáng)北部方向連接，推動漯潁一體化，利用京廣鐵路和107國道縱貫全市的交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)與許昌的合作，進(jìn)一步對接省域中心城市鄭州。第64條 城市遠(yuǎn)景用地布局規(guī)劃漯河市中心城區(qū)形成“一主三副兩軸多組團(tuán)”的城市總體格局。各功能組團(tuán)之間以綠地和設(shè)施屏障進(jìn)行分隔，通過快速便捷的城市交通性道路連接。同時，漯河市總體空間將按照內(nèi)涵式提升和外延式拓展的雙重模式，通過主次發(fā)展軸線進(jìn)一步建立各個組團(tuán)之間的聯(lián)系，引導(dǎo)城市的整體有序發(fā)展。第十九章 規(guī)劃實(shí)施第65條 實(shí)施措施1. 城市規(guī)劃法制建設(shè)城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的主要依據(jù)。漯河市城市總體規(guī)劃（20122030）經(jīng)批準(zhǔn)后，即由漯河市人民政府予以公布并組織實(shí)施。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，作為漯河市城市建設(shè)的法定文件，各類建設(shè)項目必須服從本規(guī)劃的規(guī)定。漯河市城市規(guī)劃行政主管部門制訂相應(yīng)的城市建設(shè)管理條例、實(shí)施細(xì)則等一系列法規(guī)文件，經(jīng)法定程序，由漯河市人民代表大會常務(wù)委員會通過后，落實(shí)執(zhí)行。在政府中長期計劃、年度計劃和各部門有關(guān)計劃中，逐步落實(shí)重大公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以政府為主導(dǎo)的安康居住工程項目；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集中力量加快舊城更新和新區(qū)開發(fā)；制定切實(shí)可行的鼓勵政策和支持措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心城區(qū)聚集。3．通過專項規(guī)劃和年度計劃落實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃圍繞近期建設(shè)規(guī)劃的延伸和細(xì)化，做深做實(shí)專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、黑線、黃線等控制線的劃定。在五年近期建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，科學(xué)編制兩年近期建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，確保近期建設(shè)規(guī)劃按年度順利實(shí)施。城市建設(shè)的財政投資要堅持“量入為出”的原則，調(diào)整財政資金的支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和重大設(shè)施的建設(shè)；按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，向民間資本和外資開放基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投資，為公益性設(shè)施建設(shè)籌措建設(shè)資金；進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，加大民資、外資引進(jìn)力度，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。5. 相關(guān)規(guī)劃的編制每年對城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行回顧，每5年對城市總體規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，每10年進(jìn)行一次調(diào)整或修訂，使其不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。在漯河市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，及時編制城市的詳細(xì)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，深化城市總體規(guī)劃。漯河市城市規(guī)劃行政主管部門在本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，組織編制有關(guān)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計。漯河市城市規(guī)劃行政主管部門在本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，組織編制近期建設(shè)、道路交通、綠地系統(tǒng)、舊城改造更新等專項規(guī)劃。6. 嚴(yán)格規(guī)劃管理，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃行政管理應(yīng)集中統(tǒng)一。注意各區(qū)之間開發(fā)管理上的協(xié)調(diào)，防止各自強(qiáng)調(diào)自身利益而損害整體利益。漯河市人民政府對城市總體規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。漯河市城市規(guī)劃主管部門對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為和各種不正之風(fēng)的發(fā)生。漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，督促漯河市人民政府及漯河市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行改進(jìn)完善。漯河市城市規(guī)劃主管部門有責(zé)任將城市規(guī)劃管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對其執(zhí)法的監(jiān)督。7. 倡導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃漯河市人民政府在本規(guī)劃批準(zhǔn)后，大規(guī)模、持久地進(jìn)行城市總體規(guī)劃的宣傳工作，采取規(guī)劃展覽會、電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行城市總體規(guī)劃的宣傳工作。增強(qiáng)市民的城市規(guī)劃意識，提高社會各界執(zhí)行本規(guī)劃的自覺性。8. 適時調(diào)整行政區(qū)劃按照規(guī)劃結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展目標(biāo)的要求，適時調(diào)整行政區(qū)劃，逐步使用規(guī)劃中相對獨(dú)立的空間單元，有相對統(tǒng)一的管理和實(shí)施主體，保證各個空間單元整體水平的提高和城市規(guī)劃空間布局的有效實(shí)施。為了促進(jìn)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)將城市建設(shè)用地中的村莊并入城區(qū)，實(shí)施城區(qū)一體化發(fā)展。配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)發(fā)展要求，加大村莊撤并力度。第66條 附 則本規(guī)劃自法定程序通過之日起，由漯河市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對本規(guī)劃范圍內(nèi)違反本規(guī)劃而自行建設(shè)的一切單位和個人，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。本規(guī)劃的調(diào)整、修改必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進(jìn)行。本規(guī)劃的解釋權(quán)屬漯河市人民政府。36 / 36