【正文】 以原有村莊設置為聚居點和中心村；建設控制地帶內以控制型、聚斂型，可適當設置或新建聚居點和中心村。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。城鄉(xiāng)用地調整規(guī)劃引導重點保護區(qū)內以文物古跡用地、農業(yè)用地為主，不得作為工業(yè)用地。重點保護區(qū)內應結合遷村并點方案削減區(qū)內居住用地，區(qū)內現(xiàn)有工業(yè)用地、過境交通用地調整為農業(yè)用地。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。一般保護區(qū)內以文物古跡用地、農業(yè)用地、居住用地為主，部分地塊可結合實際情況作為商業(yè)用地、辦公用地、綠化用地、無污染的一類工業(yè)用地，并需按照保護區(qū)劃管理規(guī)定嚴格履行報批程序。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。建設控制地帶內以農業(yè)用地、居住用地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地為主，不得作為污染較為嚴重的三類工業(yè)用地。區(qū)域性基礎設施規(guī)劃現(xiàn)有的區(qū)域性大型基礎設施改擴建盡量在原址進行?，F(xiàn)有的穿越重點保護區(qū)的過境公路、鐵路需調整繞行，盡量避開邙山陵墓群的重點保護區(qū)和一般保護區(qū)內遺存密集分布地帶，及周邊其他重大遺址。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。新建的輸水、輸油、電力、電訊、公路、鐵路等區(qū)域性大型基礎設施選線盡量避開邙山陵墓群保護范圍，并以考古工作為前提。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕。旅游發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃策略建設成為洛陽市旅游網絡和龍少旅游線路中的重要旅游服務節(jié)點城鎮(zhèn)。依托通用航空飛行觀光、野生動物園、山頂公園、五龍峽景區(qū)發(fā)展生態(tài)休閑旅游；依托水泉石窟、東漢南兆域、大谷關遺址發(fā)展歷史文化旅游；積極延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，依托美麗鄉(xiāng)村建設，形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟。全域旅游格局規(guī)劃形成“一軸一帶、兩心三區(qū)多點”的旅游發(fā)展總體空間格局。一軸一帶依托伊濱區(qū)漢魏文化體驗軸，串聯(lián)東漢帝陵南兆域、大谷關遺址、水泉石窟等依托通航發(fā)展遺產遺跡的原真性，靈活采用活態(tài)博物館、城鎮(zhèn)客廳式多種活化形式，推動遺址遺跡由靜態(tài)保護向動態(tài)展示轉變，形成由遺址保護利用、文物建筑展示、歷史文化體驗于一體的旅游軸線。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。依托伊濱區(qū)萬安山旅游發(fā)展軸，結合萬安山特色小鎮(zhèn)、通航園區(qū)、景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村，配套發(fā)展山地運動休閑，康體養(yǎng)生休閑，生態(tài)旅游度假等，同時與龍門石窟形成聯(lián)動發(fā)展，以通航旅游協(xié)同龍門石窟旅游發(fā)展，承接萬安山度假的分工，形成完善旅游發(fā)展帶。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。兩心主心：鎮(zhèn)區(qū)南部組團，旅游綜合服務中心，次心：鎮(zhèn)區(qū)北部組團，旅游綜合服務副中心。三區(qū)（）田園文化漫游區(qū)功能定位：綠色農業(yè)觀光、農耕文化展示、歷史文化旅游。發(fā)展思路：緊鄰伊濱城區(qū)，發(fā)展近郊觀光農業(yè)，促進土地流轉，通過綠色農業(yè)種植，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，結合宮窯古宅展示傳統(tǒng)文化、農耕文化，有條件可進行田園綜合體建設，探索發(fā)展沙河溝域經濟。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。（）山地生態(tài)旅游區(qū)功能定位：山地運動、林果采摘。發(fā)展思路：依托萬安山山頂公園、動物園、五龍峽、林果種植基地等，結合水泉村、五龍村等美麗鄉(xiāng)村旅游服務節(jié)點，鼓勵建設山林綠道、登山步道，打造旅游觀光、山地運動、生態(tài)休閑旅游區(qū)。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。（）通用航空旅游服務區(qū)功能定位：通用航空旅游、通用航空體驗發(fā)展思路：結合通用航空機場，形成通用航空飛行觀光旅游、娛樂休閑、飛行運動、康養(yǎng)度假于一體的通用航空旅游服務區(qū)。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。多點以美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)、歷史文化景點、農業(yè)園區(qū)等為依托，支撐構建全鎮(zhèn)域的旅游服務空間結構。綜合防災減災規(guī)劃抗震規(guī)劃抗震設防標準一般工程應按照七度標準進行設防，重要的生命線工程、重要設施、易發(fā)生次生災害的設施均按照高于本地區(qū)地震設防烈度一級的標準進行設防。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。重大建設工程、可能引起嚴重次生災害的建設項目、有重大文物價值的建設工程、大型水利工程、生命線工程、學校醫(yī)院等建筑工程必須進行地震安全性評價。未達到抗震設防標準的現(xiàn)有建、構筑物，應采取有效的加固措施。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。抗震基礎設施建設緊急避震疏散場地制定震前人口疏散計劃，利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場等開敞空間設置人員避震疏散場地。規(guī)劃寇店鎮(zhèn)區(qū)避難場所總面積不小于公頃，固定避難場所人均有效避難面積不小于平方米，并健全配套設施。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。用地面積在平方米以上的綠地、廣場、公園、體育場（室外）、大專院校操場、中學及小學操場和露天公共停車場等可作為應急避難場所，應急避難場所分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。鎮(zhèn)區(qū)每一疏散場地的面積不宜小于。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。避震疏散道路主要疏散干道：包括希望路、龍少快速路、漢魏大道、掘丁路、煙嶺大道等，保證有效疏散寬度不小于米。鎮(zhèn)區(qū)每個方向不少于兩條救災主干道。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。抗震救災疏散通道應嚴格控制道路兩側的建筑高度及建筑后退紅線距離。鎮(zhèn)級主要疏散道路：紅線寬度在米以上的城鎮(zhèn)道路。防洪排澇規(guī)劃防洪標準貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、以防為主”的方針，防洪工程規(guī)劃與流域規(guī)劃相協(xié)調，科學合理確定防洪標準，加強防洪設施建設，建立功能合理、運轉有效的防汛抗旱指揮系統(tǒng)。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。規(guī)劃沙河防洪標準采用年一遇。防洪工程設施規(guī)劃進行沙河、燕在溝、東沙溝治理工程，新建兩岸防洪堤，并建設相關配套工程。加強病險水庫的除險加固，保障水庫下游地區(qū)安全，同時提高水資源調蓄供給能力。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。在山洪溝鎮(zhèn)區(qū)段修建堤防、護岸、在上游溝道內采取修建谷坊等跌水緩流措施，防止溝槽沖刷。在山洪溝上游沖溝采取水土保持、生態(tài)修復措施。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。健全、完善防洪指揮系統(tǒng)及管理機構建設，制定防洪實施計劃，加強雨水管道、河流水系、防洪蓄洪等工程管理。消防規(guī)劃加強歷史文化遺產保護區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、旅游區(qū)的消防安全建設；明確消防安全重點保護單位，加強消防監(jiān)督管理工作。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。規(guī)劃寇店鎮(zhèn)區(qū)設置座普通消防站，用地面積平方米，其余美麗鄉(xiāng)村設置消防點。加強天然水取水點建設，在沙河設置處取水點，保證消防用水安全。以市政給水管網為主要消防水源，公共消火栓沿道路設置，間距不應超過，對主要道路、重點消防地區(qū)應適當增加消火栓數(shù)量，消防給水設施應滿足消防用水的水量、水壓需求。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵。鎮(zhèn)區(qū)內交通性干道為消防車的主要通道，各級道路的建設充分考慮消防車通行的要求。地質災害加強萬安山地質災害嚴重區(qū)域的工程治理，防止滑坡、崩塌、泥石流等潛在災害的影響。國土資源主管部門會同建設、規(guī)劃、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。建立地質災害治理與預防相結合的防治體系；完善建設工程地質災害安全性評價制度；建立地質災害預警制度。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。加強建設區(qū)地質勘探工作。城鎮(zhèn)開發(fā)、基礎設施建設、重大工程項目的建設必須進行地質災害危險性評估，評估率達。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。應減少對自然坡地的大規(guī)模改造，保持地貌原始受力平衡狀態(tài)，保持地面穩(wěn)定。規(guī)劃實施措施規(guī)劃實施組織實施本規(guī)劃一經批準，由洛陽市人民政府和寇店鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施。各級政府和各部門必須統(tǒng)一思想，維護寇店鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性和權威性，切實保障寇店鎮(zhèn)總體規(guī)劃對寇店鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的指導和調控作用。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。加大宣傳加強對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的宣傳工作，積極引導公眾參與和監(jiān)督規(guī)劃實施，增強公眾懂法、守法的自覺性，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃意識。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。規(guī)劃編制本規(guī)劃批準后，在本規(guī)劃的指導下組織編制控制性詳細規(guī)劃、重點地段城市設計、各專項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等下層次規(guī)劃，加強上下位規(guī)劃之間的銜接，建立能夠保證寇店鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施的規(guī)劃體系。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。項目準入建立以產出效益、資源節(jié)約、節(jié)能減排、技術先進等為主要控制內容的項目準入機制，促進土地資源的集約利用，保護生態(tài)環(huán)境，提高土地效益。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。文物保護遺址保護范圍和建設控制地帶內的考古發(fā)掘、保護工程、建設工程等項目必須遵守《中華人民共和國文物保護法》等有關法規(guī)的規(guī)定，并按法定程序辦理報批審定手續(xù)。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產繞。規(guī)劃管理管理體制的創(chuàng)新和完善明確各級規(guī)劃管理部門的管理范圍和責任，建立責權明確的規(guī)劃管理體系。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的反饋機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)管理。用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城鎮(zhèn)。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。打破行政區(qū)劃界限，形成新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，適時調整行政區(qū)劃。全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設、治理城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城鎮(zhèn)重大決策的法定程序。監(jiān)督考核按照轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量、改善社會民生、建設生態(tài)文明的總體要求，建立科學發(fā)展的考核機制。根據區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，實施分區(qū)考核；根據創(chuàng)新發(fā)展的要求，實施分行業(yè)考核；根據轉型發(fā)展的要求，分約束性指標和引導性指標進行考核；根據率先發(fā)展的要求，實施分進度考核；按照讓群眾滿意的要求，實施定量考核與定性考評相結合。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙?！八木€”管理嚴格劃定城鎮(zhèn)綠線、藍線、黃線、紫線，切實執(zhí)行管制政策。規(guī)劃監(jiān)督建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮人民代表大會、政協(xié)、基層社區(qū)組織以及社會團體、公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用，通過多種形式建立對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施進行法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的工作機制。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。附則本規(guī)劃成果包括文本、圖集和附件，其中經批準后的文本和圖集屬法定文件，具有同等效力。本規(guī)劃自洛陽市人民政府批準之日起生效。本規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，應當符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》的規(guī)定。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴。本規(guī)劃由寇店鎮(zhèn)人民政府組織實施，由洛陽市人民政府負責解釋。附表表 寇店鎮(zhèn)發(fā)展目標一覽表指標單位年年指標類型人口發(fā)展鎮(zhèn)域人口萬人引導性城鎮(zhèn)化率引導性經濟發(fā)展億元引導性三產結構—引導性居民人均可支配收入元引導性社會改善農村新型合作醫(yī)療參保率控制性城鄉(xiāng)集中飲用水源水質達標率控制性鎮(zhèn)區(qū)人均公園綠地面積平方米≥控制性城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集覆蓋率控制性城鎮(zhèn)生活垃圾分類無害化處理率控制性城鎮(zhèn)生活污水集中處理率控制性表 空間管制禁止建設、限制建設要素表類型要素禁止建設區(qū)限制建設區(qū)自然與文化遺產自然保護區(qū)萬安山生態(tài)示范區(qū)的核心區(qū)萬安山生態(tài)示范區(qū)非核心區(qū)歷史文化保護區(qū)東漢帝陵南兆域核心保護區(qū)域文保單位建設控制地帶、風貌協(xié)調地帶、地下文物富集區(qū)綠線控制基本農田基本農田保護區(qū)河湖濕地沙河、陸渾東一干渠、沙河一庫、沙河三庫、沙河五庫等水庫水面水濱保護地帶綠地鎮(zhèn)區(qū)綠線控制范圍、鐵路軌道及城鎮(zhèn)干道綠化帶生態(tài)保護林帶、經濟林、一般農用地水源保護地下水源保護區(qū)寇店鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村等的地下水水源核心區(qū)防護區(qū)、補給區(qū)生態(tài)安全地質環(huán)境地質災害易發(fā)區(qū)、工程不適宜區(qū)。工程適宜性差區(qū)、地質災害中低度易發(fā)區(qū)山體坡度大于％或相對高度超過米，主要在南部萬安山區(qū)域。坡度介于－％的山體及其他山體保護區(qū)其他大型市政通道鄭登洛城際軌道、高壓廊道以及其他重大基礎設施用地等大型市政通道控制帶、控制區(qū)。通用航空機場控制區(qū)。礦產資源區(qū)禁止開采區(qū)、杜寨村區(qū)域的采空區(qū)、礦山生態(tài)恢復區(qū)限制開采區(qū)、允許開采區(qū)表 寇店鎮(zhèn)鎮(zhèn)村等級規(guī)模結構一覽表等級鎮(zhèn)村名稱個數(shù)年規(guī)劃人口（萬人）鎮(zhèn)區(qū)一級南部組團北部組團中心村二級水泉村、五龍村基層村三級李家寨、封溝、順帝廟、常村、大王村、劉李村、杜寨村、二教塔、沙溝村、寇店村、李家村、馬寨村、東朱、西朱、楊裴屯合計鎮(zhèn)域總人口表 寇店鎮(zhèn)鎮(zhèn)村職能結構一覽表城鄉(xiāng)體系職能定位鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)南部組團：以通用航空產業(yè)和旅游服務為主導，集通用航空研發(fā)、辦公、休閑娛樂，生態(tài)居住、生活配套等功能于一體的通航小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)北部組團：寇店鎮(zhèn)政治、文化綜合中心，依托現(xiàn)有較完善的設施，作為寇店鎮(zhèn)北部綜合服務節(jié)點，成為鎮(zhèn)域文化旅游服務副中心。中心村（個）依托美麗鄉(xiāng)村建設，重點結合萬安山旅游資源、歷史文化資源以及特色農業(yè)，培育形成鎮(zhèn)域旅游服務節(jié)點，為居民基本日常生活及旅游觀光、休閑等提供配套服務。基層村（個）依托美麗鄉(xiāng)村建設，為居民基本日常生活及農業(yè)生產、提供服務，有條件的村莊結合農業(yè)、歷史文化資源等形成美麗鄉(xiāng)村旅游。表 寇店鎮(zhèn)村莊分類發(fā)展引導一覽表類型行政村名稱發(fā)展引導重點培育發(fā)展村（中心村）水泉村、五龍村產業(yè)基礎優(yōu)越，具有良好配套服務功能，輻射范圍廣，集聚能力強，建設為鎮(zhèn)域重要的旅游服務節(jié)點村莊。保留整治村李家寨、封溝、順帝廟、常村、大王村、劉李村、杜寨村、二教塔、沙溝村、寇店村、李家村、馬寨村楊裴屯、朱窯村、東朱村、西朱村控制無序擴張，盤活閑置村莊建設用地，加大土地集約使用，基于人居環(huán)境提升對村莊進行整治，吸納周圍散布的農戶，并可通過人口只出不進、房屋只拆不建等管理手段引導規(guī)模較小的自然村自然消亡。城鎮(zhèn)化村韓寨村、孫窯村限制村莊大規(guī)模發(fā)展，結合城鎮(zhèn)建設活動，逐步對村莊進行城鎮(zhèn)化改造和安置。搬遷村莊寇店村、李家村、干村杜寨村（１）重點文物保護區(qū)內的農村居民點和部分村落建筑，以及一般保護區(qū)中密集占壓遺址本體農村居民點和部分村落建筑，制定搬遷計劃，在鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中安置，包括干村全部居民點，寇店村、李家村部分村落建筑。（２）受煤礦采空區(qū)影響嚴重的居民點及建筑，制定搬遷計劃，在鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中安置，包括杜寨村部分建筑。表 寇店鎮(zhèn)文物保護單位一覽表