【正文】 用地和生活居住區(qū)的布局。進(jìn)一步調(diào)整鎮(zhèn)域村莊體系布局，完善鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)的道路交通網(wǎng)絡(luò)與市政基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)與整治，建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。對村鎮(zhèn)體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，做好村莊整治和合并規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。八、規(guī)劃框架規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)域范圍。主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略研究、布局規(guī)劃和實(shí)施對策三部分。發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略的確定是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究工作，關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可靠性和可行性。本規(guī)劃的開發(fā)概念研究是建立在區(qū)域?qū)用娴姆治龆ㄎ缓统醪降默F(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上的?？紤]槐林鎮(zhèn)與濱湖城鎮(zhèn)、巢湖市區(qū)以及周邊城鎮(zhèn)的功能關(guān)系，結(jié)合槐林鎮(zhèn)的發(fā)展條件和環(huán)境特點(diǎn)，確定整體的發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃理念等，為城鎮(zhèn)的有序發(fā)展和建設(shè)提供依據(jù)。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃功能分區(qū)和控制這一部分的主旨是指導(dǎo)槐林鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)則。大多數(shù)的城鎮(zhèn)開發(fā)將由個體投資商或開發(fā)機(jī)構(gòu)按政策和規(guī)劃來進(jìn)行，必須禁止整體面貌的雜亂無章，或者整體環(huán)境的破壞。所以需要針對市場的管理?xiàng)l例，即開發(fā)控制導(dǎo)則。以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，根據(jù)土地的自然條件和開發(fā)的可能性，進(jìn)行用地分區(qū)。并從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀控制等角度出發(fā)，制定各區(qū)開發(fā)的控制引導(dǎo)細(xì)則。主要內(nèi)容有：用地安排、開發(fā)項(xiàng)目兼容性、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀控制要求和重要地區(qū)的空間布局等。通過具體、可操作的控制指標(biāo)和規(guī)劃導(dǎo)則，直接指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)活動。專項(xiàng)規(guī)劃本部分重點(diǎn)解決鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃問題，落實(shí)總體規(guī)劃的建設(shè)方案。發(fā)展對策研究槐林鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，政府需要向社會和公眾解說描繪長遠(yuǎn)的發(fā)展設(shè)想，調(diào)動和協(xié)調(diào)各個部門共同參與，平衡和協(xié)調(diào)眾多方面的利益。同時(shí)，這一過程需要一定的時(shí)間。從平衡利益和保證階段行動一致性的角度，針對實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的對策和手段進(jìn)行進(jìn)一步的研究，制定開發(fā)策略與實(shí)施對策。 第二章 鎮(zhèn)域概況一、自然地理?xiàng)l件槐林鎮(zhèn)隸屬于巢湖市居巢區(qū)，位于巢湖市南岸，地處東經(jīng) 117176。25′~117176。58′和北緯 31176。26′~31176。59′。省道巢(湖)廬(江)公路穿境而過，西鄰廬江，東南與無為縣、散兵鎮(zhèn)接壤，北臨全國五大淡水湖之一的巢湖，為半山半圩地區(qū)，是著名的漁網(wǎng)之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)域總面積 。其中耕地面積 萬畝，山林面積 萬畝?，F(xiàn)轄 14 個行政村，325 個自然村，二個居委會。至 2022 年總?cè)丝?萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人。槐林鎮(zhèn)圩塘棋布，崗沖交錯。北部以圩田為主，地勢平坦，地形標(biāo)高為海拔 米；南部以山崗為主，地勢起伏較大，地形標(biāo)高為海拔 米。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候區(qū)，年均氣溫 16℃，降水量 1200 毫米，無霜期 247 天。主風(fēng)為東北風(fēng)，平均風(fēng)速為 。本區(qū)光熱水土條件優(yōu)越。礦藏以石灰石為主。根據(jù)國家地震局 1990 年規(guī)劃，巢湖市基本地震烈度為 6 度，屬 6 度設(shè)防區(qū)?；绷宙?zhèn)域水庫較多， 河流經(jīng)此地匯入巢湖，部分地區(qū)地勢低洼。巢湖百年一遇洪水位為 米。湖水可泄入長江，汛期長江水位可倒灌，每當(dāng)長江遇大洪水的年份，由于受長江洪水頂托，巢湖水位高居不下，其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水災(zāi)隱患較大?；绷宙?zhèn)地處巢湖之濱，擁有大面積的圩區(qū)，地勢低洼，防洪任務(wù)艱巨。此外，因暴雨頻繁，部分鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)排水不暢，容易形成短期的內(nèi)澇。二、歷史沿革槐林鎮(zhèn)建國初屬槐林區(qū)槐林鄉(xiāng)，1958 年成立槐林公社。鎮(zhèn)邊一嘴延伸入湖，嘴上有很多槐樹，鎮(zhèn)以此得名。1985 年改為槐林鎮(zhèn)。沐集鄉(xiāng)建國初屬槐林區(qū)。1956 年成立沐集鄉(xiāng)，1958 年改為沐集公社。1983 年底更改為鄉(xiāng)。92 年撤區(qū)并區(qū)，海如鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)。2022 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原沐集鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)，合并為新的槐林鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府設(shè)駐槐林鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)域總面積 km2。三、行政區(qū)劃與人口集鎮(zhèn)下轄 14 個行政村及二個社區(qū)。至 2022 年總?cè)丝? 萬人；鎮(zhèn)區(qū)（含沐集 萬人）人口 萬人。鎮(zhèn)域總面積 km2。四、社會經(jīng)濟(jì)狀況2022 年底槐林鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，比上年增長%；全社會總產(chǎn)值 億元，增長 %；其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；財(cái)政收入 萬元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；漁網(wǎng)產(chǎn)品出口交貨值 億元，增長 %；其中通過外貿(mào)自營出口 4000 萬美元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 3818 元，比上年增長 %；主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增幅均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。本著以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)的思想，克服各種重大自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)養(yǎng)殖與捕撈、優(yōu)良畜禽和蔬菜種植有了新的發(fā)展，區(qū)域布局日漸合理。良種、良法推廣力度加大，種植業(yè)良種覆蓋率達(dá) 99%，水稻病蟲害綜合防治技術(shù)全面推廣， “槐祥”牌無公害水稻生產(chǎn)得到加強(qiáng)，還成立了有機(jī)硒稻米合作社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，安徽槐祥工貿(mào)集團(tuán)有限公司成為全省農(nóng)頭企業(yè)，水稻訂單面積達(dá)26 萬畝，覆蓋居巢區(qū)及鄰縣幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中槐林訂單農(nóng)業(yè)達(dá) 萬畝，帶動了廣大農(nóng)戶致富。加大農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入，完成巢湖沿岸土地整理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。2022 年鎮(zhèn)財(cái)政投入基本農(nóng)田整治和水利建設(shè)資金 92萬元，其中在南大圩湖邊村埂段加高了長為 4500 米的石站墻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，確保糧食補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、退耕還林款等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。漁網(wǎng)工業(yè)主導(dǎo)地位顯現(xiàn)。按照以工興鎮(zhèn)、以網(wǎng)活鎮(zhèn)的思路，以漁網(wǎng)業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。①、漁網(wǎng)集群經(jīng)濟(jì)已基本形成、規(guī)模逐步壯大?；绷质侨珖摹皾O網(wǎng)之鄉(xiāng)” ，經(jīng)過幾年扶持，原槐林、沐集兩鎮(zhèn)合并后，漁網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)達(dá) 500 家，擁有漁網(wǎng)織機(jī) 1200 臺套，拉絲生產(chǎn)線 350 余條，年產(chǎn)各類漁網(wǎng) 萬噸，錦綸綜絲 3 萬噸，直接從業(yè)人員 萬人，間接從事漁網(wǎng)行業(yè)人員包括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)近 8 萬人。我鎮(zhèn)的財(cái)政收入 65%來自漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入的 70%來自漁網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，漁網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的 80%以上。②、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。漁網(wǎng)工業(yè)園不斷膨脹，新建的兆河工業(yè)集中區(qū)初露生機(jī)。2022 年全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長 28%，新建企業(yè) 19 家，其中年產(chǎn)值 500 萬以上 8 家，新增拉絲生產(chǎn)線 21 條，漁網(wǎng)織機(jī) 90 臺套。③、骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。省級民營企業(yè)集團(tuán)安徽金猴漁業(yè)科技股份有限公司 2022 年完成投資 3000 萬元，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %，利稅 4800 萬元，增長 22%，漁網(wǎng)產(chǎn)品通過外貿(mào)自營出口 2022萬美元，增長 42%。該企業(yè)已成為全國最大的漁網(wǎng)制造企業(yè)，成為安徽省出口創(chuàng)匯 50 強(qiáng)企業(yè)。同樣是省級民營企業(yè)集團(tuán)的槐祥工貿(mào)集團(tuán)自組建以來，勢力日漸雄厚，2022 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 億元。金太漁具公司、中康漁具公司、安國漁具公司、巍巍漁具等企業(yè)產(chǎn)品出口能力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全鎮(zhèn)的 78%以上。④、經(jīng)濟(jì)外向度顯著增強(qiáng)。2022 年新增出口企業(yè) 3 家，到目前，全鎮(zhèn)出口企業(yè)已達(dá) 26 家，擁有自營出口權(quán)企業(yè) 13 家。金猴集團(tuán)躋身全省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯 50 強(qiáng)。市場覆蓋俄羅斯、東南亞、歐美、非洲等三十多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。出口品種增多，除漁網(wǎng)外，還涉及鞋類、羊毛衫、漁竿、漁線、休閑服飾、帳篷、睡袋等十多個品種。⑤、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。 “金猴”牌漁網(wǎng)和“槐祥”牌大米 2022 年獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品稱號，兩企業(yè)正在申報(bào)中國名牌產(chǎn)品。槐祥工貿(mào)集團(tuán)還獲得了 2022 年安徽省質(zhì)量管理獎。金龍、金太、中康、安國、富民等企業(yè)的產(chǎn)品在市場競爭中也處于優(yōu)勢，形成了各自的商標(biāo)和品牌。⑥、項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2022 年我鎮(zhèn)新上項(xiàng)目 24 個，其中一產(chǎn) 3 個、二產(chǎn) 18 個、三產(chǎn) 3 個，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額為 億元，已完成投資 億元?？偼顿Y 億元的金猴漁網(wǎng)科技城項(xiàng)目，一期工程已全部建成投產(chǎn)?；毕楣べQ(mào)集團(tuán)總投資 億元的槐祥綠色食品園項(xiàng)目已完成投入5500 萬元，總投資 1800 萬元的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目 2022 年已建成并投入使用。上述三個項(xiàng)目均被列入省“861”計(jì)劃。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。槐林鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃面積 平方公里，其中啟動區(qū) 平方公里。今年我鎮(zhèn)著重加大工業(yè)集中區(qū)的硬件投入，投資 15 萬元完成 12 平方公里的測繪和規(guī)劃，投資 420 萬元完成了集中區(qū)的道路、下水道、供電、供水及場地整平等基礎(chǔ)設(shè)施工程。首批 140 畝土地已在全面建設(shè)中，集中區(qū)平安大道等建設(shè)即將開工。目前，各建設(shè)工程進(jìn)展有序，年內(nèi)將有 23 家企業(yè)建成投產(chǎn)。在項(xiàng)目工作中，截止 11 月底，我鎮(zhèn)今年新上各類項(xiàng)目 28 個，其中工業(yè)項(xiàng)目 19 個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資 億元，目前已完成投資 億元，增長 %，其中百萬元以上投資項(xiàng)目 22 個，投資 4000 萬元的 110KV 槐林變電所即將竣工，槐祥工貿(mào)集團(tuán)物流中心完成投資 3500 萬元，金猴公司改擴(kuò)建項(xiàng)目今年完成投入近 3000 萬元，工業(yè)集中區(qū)入園項(xiàng)目累計(jì)投入近 2800 萬元。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快。通過企業(yè)改制和招商引資，集鎮(zhèn)商業(yè)煥發(fā)出新的活力，涌現(xiàn)出華聯(lián)超市、蘇果超市、四樹超市等一批商業(yè)龍頭和亮點(diǎn)。農(nóng)村流通市場建設(shè)步伐加快。通訊電力事業(yè)發(fā)展迅猛，電話和有線電視覆蓋率有大幅度提升，改造農(nóng)電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。金融業(yè)建設(shè)平穩(wěn)。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中發(fā)展。依據(jù)總體規(guī)劃（20222020 版）進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。通過編制項(xiàng)目爭取一點(diǎn)、調(diào)動民力自籌一點(diǎn)、借助外力引進(jìn)一點(diǎn)、政府財(cái)政配套一點(diǎn)、以地生財(cái)開發(fā)一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措資金，提高了親水華庭、金猴花園住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、武山路街道等重點(diǎn)工程的建設(shè)速度。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，不斷加強(qiáng)水、電、路、通信等公益性設(shè)施建設(shè)。2022 年財(cái)政投入 420 萬元，增強(qiáng)了配套服務(wù)功能，完善了鎮(zhèn)區(qū)主干道的美化、綠化、亮化、硬化工程，姜尚路、武山北路、老街路14470 平方米等水泥路工程完工，新建下水道 2450 米，新鋪人行道 3600平方米，修繕了港口路橋，建立了農(nóng)民公園廣場。引資改造槐林自來水廠，自來水管網(wǎng)延伸約 6000 米。在管理上注重文明創(chuàng)建，對鎮(zhèn)區(qū)各主次干道實(shí)行全天保潔，杜絕了亂建、亂停、亂放、亂堆等現(xiàn)象，居民生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改善。2022 年我鎮(zhèn)被市文明委命名為巢湖市首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兆明村為首屆文明村。同時(shí)，積極抓好部分中心村和基層村規(guī)劃建設(shè)。大力開展以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 公里的“村村通”水泥路工程已全面施工。改革步伐加快。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合改革，成立了新的槐林鎮(zhèn)，一年多來，順利磨合。事業(yè)單位也進(jìn)行了改革，機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。調(diào)整了村級規(guī)模，將33 個村（居）委會合并成 16 個，村均人數(shù)近 4200 人。加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，村（居）設(shè)立了為民服務(wù)全程代理點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅減免政策，規(guī)范了“一事一議”籌資籌勞行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。積極推行了“村財(cái)政鎮(zhèn)管村用”改革。社會保障取得較大進(jìn)展，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)發(fā)放了各種保障資金。進(jìn)一步完善了最低生活保障制度和大病醫(yī)療救助制度，提高了“五保戶”集中供養(yǎng)率。社會事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)妥開展農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和新課程改革。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源。加大投入，改善辦學(xué)條件， ，五年來共投資千萬元，建成槐林中心學(xué)校、槐林中心小學(xué)、沐集中心小學(xué)、九峰小學(xué)、海如小學(xué)等教學(xué)樓和槐林中心幼兒園?；绷种袑W(xué)被評為市級示范學(xué)校。啟動了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。計(jì)劃生育有效開展。以穩(wěn)定低生育水平為核心，建立健全了“三位一體”工作機(jī)制，以“聯(lián)合國生殖健康計(jì)劃生育項(xiàng)目”為目標(biāo)，提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加強(qiáng)了對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵和扶助政策的落實(shí)。衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。預(yù)防“非典”和禽流感工作取得實(shí)效。省新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目全面啟動?；绷种行男l(wèi)生院國債項(xiàng)目已經(jīng)動工。群眾性文化活動蓬勃開展，建成文化廣播電視中心。開展城鄉(xiāng)共建文明村活動。萬年村在市供電公司的支持下，投資 20 萬元建成農(nóng)村文化活動中心。大力實(shí)施了《全民健身計(jì)劃綱要》 ，我鎮(zhèn)被命名為全國“億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 。10 個村興建籃球場項(xiàng)目已開始實(shí)施。五、集鎮(zhèn)資源狀況 水資源：地下水未作普查，境內(nèi)主要以巢湖水系為主，河流主要有兆河、石茨河，水面面積約 平方公里。土地資源：鎮(zhèn)域陸地總面積 平方公里，其中耕地 萬畝，人均耕地 畝。山林 萬畝。生物資源：種植作物主要有水稻、小麥、大豆、馬鈴薯等；動物主要有常見家畜家禽主要以雞、鴨、鵝、黃牛、羊水牛等，野生兩棲類動物25 種，爬行類 50 多種。礦物資源：現(xiàn)已探明的有鐵、銅、 、磚瓦黏土、石灰石等礦物資源旅游資源：（1）巢湖：巢位于槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北部，為中國五大淡水湖泊之一，與長江相連。為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。（2）巢湖廟：位于巢湖湖濱南岸，鎮(zhèn)區(qū)北部。坐落于巢湖湖畔的較高崗地上，北面可觀巢湖風(fēng)光，南面可見槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)風(fēng)貌。遠(yuǎn)眺周圍山系，景色優(yōu)美。（3）神墩勝跡：位于槐林鎮(zhèn)區(qū)石茨河邊，面積 7000 多平方米，高約5 米，群眾稱“神墩”或“圣墩” ，因表層有大量碎