某市人才工作的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-08-01 22:41本頁面
【正文】 污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進(jìn)行。 邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣（市）交界地區(qū)，往往都遠(yuǎn)離縣城，由于品種、價(jià)格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷XX縣食鹽市場，特別是在接壤地區(qū)以低價(jià)吸引，造成XX縣邊境村民跨界購鹽。 私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)或進(jìn)村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風(fēng)險(xiǎn)很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達(dá)到預(yù)期目的。 鹽務(wù)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達(dá)上千余家，所以有時(shí)出現(xiàn)在日常市場檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉(zhuǎn)移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。 通過調(diào)研，縣鹽務(wù)局（鹽業(yè)公司）認(rèn)為引起上述五個(gè)方面問題的原因主要有以下五個(gè)方面的因素： 經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。由于普通群眾（指農(nóng)民、一般工人）收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤”，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級換代，內(nèi)在質(zhì)量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒?，鹽的價(jià)格也相應(yīng)提高，加之鹽種間存在價(jià)格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。 碘缺乏危害知識的饋乏。由于群眾認(rèn)知水平落后，錯(cuò)誤地認(rèn)為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認(rèn)識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。 鹽政執(zhí)法力量的不足。XX縣周邊與如皋、如東、東臺、姜堰、泰興等市（縣）接壤，又承擔(dān)守護(hù)南通市鹽業(yè)市場北大門的重任，而縣鹽務(wù)局僅有12名專兼職鹽政執(zhí)法人員（其中1名還外出脫產(chǎn)招商），承擔(dān)全縣食鹽市場管理的重任，盡管常年堅(jiān)持在全縣食鹽市場管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，但仍顯得力量單薄。 基層重視程度的不夠。作為南通地區(qū)私鹽較為泛濫的重災(zāi)區(qū)，每年都發(fā)生上百起鹽業(yè)違法案件，但一些農(nóng)村村組干部對碘缺乏危害認(rèn)識不足，認(rèn)為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現(xiàn)在再吃也沒有關(guān)系，無須食用加碘鹽；同時(shí)對鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認(rèn)識模糊，有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當(dāng)事人說情。 私鹽販子手段的狡猾。他們采取“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查，且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇，沒有上路檢查、限制人身自由等強(qiáng)制手段的權(quán)限，去年又取消著裝，致使打擊鹽業(yè)不法行為達(dá)不到預(yù)期效果。 三、改變XX縣食鹽市場狀況的對策措施 雖然目前XX縣的鹽業(yè)市場不容樂觀，縣鹽務(wù)局作為政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔(dān)著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重?fù)?dān)，深知責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽業(yè)市場突破點(diǎn)。 加大鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識的宣傳力度?？h鹽務(wù)局將拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳理念，充分運(yùn)用新聞媒體，開展大規(guī)模的宣傳活動，縣有關(guān)職能部門也要積極支持配合鹽務(wù)局展開宣傳，以廣泛發(fā)動群眾，使群眾特別是農(nóng)民群眾對碘缺乏危害有一個(gè)新的認(rèn)識，打一場消除碘缺乏危害的“人民戰(zhàn)爭”。讓他們明白食用私鹽、假冒碘鹽對自己的身體健康和后代素質(zhì)的提高都是極大的禍害，讓群眾從“守法”還是“違法”中選擇前者，從要“蠅頭小利”還是“健康萬代”中選擇后者，從而切斷私鹽的“源頭”，讓私鹽失去市場，成為無源之水、無本之木。 大力開展食鹽市場集中整治。健全完善XX縣食鹽市場領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要積極支持配合縣鹽務(wù)局嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，形成“大鹽政”管理的工作格局，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，爭取在運(yùn)用司法武器打擊轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)違法行為有突破?！肮獠椴涣P是空招，僅罰不抓是虛招”，加強(qiáng)鹽政檔案管理，曝光鹽業(yè)不法行為，才能起到打一個(gè)、鎮(zhèn)一片、凈一方的作用。同時(shí)要打建結(jié)合、打防結(jié)合，掌握市場主動權(quán)，用正宗的合格碘鹽占領(lǐng)市場，讓私鹽失去生存空間。 加強(qiáng)鹽業(yè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業(yè)公司營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見，XX縣已于去年底建立了八個(gè)食鹽配送站，下一步，縣鹽務(wù)局將加大考核力度，規(guī)范各配送站食鹽特許經(jīng)銷商的行為，通過自主的營銷網(wǎng)絡(luò)，將合格碘鹽送到千家萬戶，確保城鄉(xiāng)碘鹽覆蓋率、村（居）民戶碘鹽合格率均達(dá)96%以上。 加大對小工業(yè)鹽單位服務(wù)力度。由于小工業(yè)用鹽企業(yè)量大、面廣、企業(yè)規(guī)模小，管理難度相對較大，縣鹽業(yè)公司將開展送鹽到門，實(shí)行“四全”服務(wù)（全天候、全年候、全過程、全方位），建立小工業(yè)鹽用戶檔案數(shù)據(jù)庫，對小工業(yè)鹽用戶實(shí)行動態(tài)跟蹤管理、服務(wù)，定期、不定期走訪用戶，保障合理供給，以防止小工業(yè)鹽返銷食鹽市場。 創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)）。按照省鹽務(wù)局統(tǒng)一部署，在XX縣開展創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)），也就是由縣政府鹽業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組與全縣14個(gè)鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長簽訂創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)）責(zé)任書，再由各鎮(zhèn)與各行政村、居委會、有食堂的學(xué)校和企業(yè)、生產(chǎn)用鹽企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。創(chuàng)建安全合格村（社區(qū)）是鹽業(yè)市場長效管理的需要，是調(diào)動全社會的力量齊抓共管食鹽市場的需要，是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的需要，縣鹽務(wù)局（鹽業(yè)公司）將在省、市鹽務(wù)局（鹽業(yè)公司）的部署下，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持下，力爭用三年時(shí)間在XX縣全面建成食鹽安全合格村（社區(qū)），從而使XX縣鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，村（居）民對國家鹽業(yè)法規(guī)及食鹽安全一般知識的知曉率達(dá)90%以上，無非法經(jīng)營食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場的行為，碘鹽覆蓋率99%以上。 總之，食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作，只有形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”大鹽政管理工作格局，各部門緊密團(tuán)結(jié)、分工協(xié)作，才能將這項(xiàng)充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)抓實(shí)、辦好。
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