【正文】 設(shè)。成品油價格和稅費改革、機構(gòu)改革是今年交通運輸?shù)闹攸c工作，要按照國務院的部署要求，精心組織，周密安排，完善措施，把這兩項改革落實到位。一是認真落實成品油價格和稅費改革的人員安置工作。這次改革需要安置的交通運輸規(guī)費征稽干部職工，長期以來為交通運輸事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。各級交通管理部門要懷著深厚的感情，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實好即將下發(fā)的《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革人員安置工作指導意見》，實施好人員安置具體方案，積極穩(wěn)妥地安置相關(guān)人員。要發(fā)揮黨組（黨委）的領(lǐng)導核心作用和政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨員干部的表率作用，加強宣傳引導，維護行業(yè)穩(wěn)定。二是抓緊落實取消政府還貸二級公路收費試點工作。研究提出切合本地區(qū)實際的改革意見，抓緊完成貸款債務專項審計、銀行還貸協(xié)議和人員安置方案，取消收費的站點要及時向社會公布。三是精心落實機構(gòu)改革“三定”規(guī)定。各地交通運輸部門要按照中央批準的地方機構(gòu)改革方案，抓緊落實“三定”的各項工作?！　〖涌旖煌ㄟ\輸立法工作，做好《防治船舶污染海域管理條例》、《公路保護條例》、《國內(nèi)水路運輸條例》、《城市公共交通條例》、《潛水條例》、《海上搜救條例》等行政法規(guī)的修訂和制定工作。推進出租車管理立法研究。出臺《海峽兩岸間航運管理規(guī)定》等部門規(guī)章。穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點工作，進一步完善交通運輸行政執(zhí)法責任制。完善行政復議工作機制，建立健全行政復議人員資格認證和管理制度。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化交通運輸行政執(zhí)法人員資格管理?！　〉谖?，積極推進綜合運輸體系建設(shè)。找準制約綜合運輸體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮地方政府、科研單位和企業(yè)等各方面的積極性，積極推動綜合運輸體系建設(shè)?！　〖涌炀C合交通運輸樞紐站場建設(shè)。以中心城市為試點，進行綜合交通運輸樞紐站場布局規(guī)劃研究，指導綜合交通運輸樞紐站場規(guī)劃建設(shè)。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、共同使用”的原則，確定若干綜合交通運輸樞紐站場建設(shè)示范工程，加大投資、項目審批等方面的扶持力度，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的現(xiàn)代綜合交通運輸樞紐站場。　　推動區(qū)域綜合交通運輸發(fā)展。以長三角、珠三角等區(qū)域為試點，選取若干運輸需求大、通道資源緊張的綜合運輸通道，進行通道資源優(yōu)化利用研究，統(tǒng)籌規(guī)劃通道內(nèi)各種運輸方式規(guī)劃線路的線位走向、技術(shù)標準、建設(shè)時機。建立完善區(qū)域運輸協(xié)調(diào)機制，探索不同區(qū)域間綜合運輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標準，促進區(qū)域運輸一體化發(fā)展。　　強化各種運輸方式的銜接。整合、對接和共享綜合交通運輸樞紐各種運輸方式的信息資源，推動多種運輸方式的有機銜接與協(xié)同運轉(zhuǎn)，提高緊急情況下的應急聯(lián)動能力，為公眾出行提供高效、安全、便捷的換乘服務，積極探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式?！　〉诹?，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。認真貫徹國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》，高度重視并充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的重要作用，提高物流的專業(yè)化、社會化水平，發(fā)展第三方物流，鼓勵和支持各地交通運輸部門推動物流業(yè)發(fā)展的實踐和探索，積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。　　支持物流園區(qū)公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公共物流園區(qū)支持政策研究，推進特大型城市物流園區(qū)建設(shè)試點工程。加強港口物流園區(qū)建設(shè)，完善港口特別是集裝箱干線港的道路集疏運體系。鼓勵由地方規(guī)劃建設(shè)的或已列入地方總體規(guī)劃、由企業(yè)自建的物流園區(qū)加快建設(shè)，改善進出園區(qū)的集疏運條件。　　培育發(fā)展物流市場。扶持一批龍頭企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、運輸裝備等建設(shè)。鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托交通運輸樞紐建設(shè)，大力發(fā)展甩掛運輸，逐步向倉儲業(yè)務、配送業(yè)務延伸。繼續(xù)加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務?！　⊥苿庸残畔⑵脚_建設(shè)。支持建設(shè)物流公共信息系統(tǒng)，整合物流需求資源、物流設(shè)施設(shè)備資源、物流企業(yè)資源和物流管理服務資源，提高物流組織化程度，降低物流成本。引導企業(yè)在公共信息平臺交易?！　〉谄撸袑嵶龊每萍紕?chuàng)新和節(jié)能減排工作。以交通運輸科技創(chuàng)新和節(jié)能減排推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！　⊥七M交通運輸科技創(chuàng)新。建設(shè)交通運輸科技創(chuàng)新體系和人力資源保障體系。加大交通國家重點實驗室和國家工程研究中心的培育力度，加強交通運輸行業(yè)重點實驗室能力建設(shè)與管理，繼續(xù)重點支持直屬高校和交通特色高校交通運輸類專業(yè)學科建設(shè)。進一步加強行業(yè)科技政策研究。完善交通運輸科技項目計劃管理體系，設(shè)立交通運輸行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新計劃和科技成果推廣應用計劃，修訂《交通行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定（試行）》。做好關(guān)鍵技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作。加大重大科技項目組織實施力度，做好蘇通大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代港口物流示范工程、國家高速公路不停車收費服務系統(tǒng)等國家科技支撐項目的總結(jié)驗收工作，積極開展新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣應用，組織實施部省聯(lián)合科技支撐黑龍江省公路建設(shè)行動計劃。　　加快交通運輸信息化建設(shè)。積極推動全國高速公路交通量調(diào)查工作，開展省際聯(lián)動公路水路交通應急處置平臺示范工程建設(shè)。加快“跨省市聯(lián)網(wǎng)收費安全管理與公路應急處置和服務系統(tǒng)示范工程”建設(shè)。初步建成全國共享的公路、水路建設(shè)市場信用信息和安全監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。完成全國所有省市道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)全國運政稽查信息的交換與共享。進一步加強信息化推廣工程、西部信息化建設(shè)的指導和監(jiān)管力度。在城市客運領(lǐng)域積極推廣應用智能交通技術(shù)?！　∽龊媒煌ㄟ\輸行業(yè)節(jié)能減排。加快構(gòu)建交通運輸行業(yè)節(jié)能減排長效機制，完善規(guī)章制度、標準規(guī)范，建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系。制定并實施營運車輛燃料消耗量準入制度，開展高耗油營運車輛提前退出道路運輸市場的試點。推進港口節(jié)能減排，開展營運船舶燃料消耗量限值標準研究。公布“十一五”期第二批營運車船節(jié)能減排新產(chǎn)品（新技術(shù)）推廣目錄。繼續(xù)深入開展交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范活動。強化交通運輸固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。組織開展駕駛員節(jié)能專項行動。加強各級交通運輸行政機關(guān)節(jié)能減排工作。　　第八，繼續(xù)加強安全監(jiān)管和人命救助能力建設(shè)。加快實施水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備建設(shè)，基本形成監(jiān)管救助基地布局?！　〖涌焱七M水上安全監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)做好重點時段、重點船舶、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。推進數(shù)字海事建設(shè)，建立集合安全管理決策、應急救援、實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。開展錨泊船舶安全專項檢查，繼續(xù)開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動，嚴格監(jiān)管老舊船舶、非標準化船型船舶，制訂淘汰國內(nèi)單殼油輪的措施?！　〔粩嗵岣吆Ｉ纤丫群蛽岆U打撈能力。落實“人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用”的要求，確保完成海上人命救助、環(huán)境救助、財產(chǎn)救助三大任務。發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的重要作用，完善搜救工作協(xié)調(diào)機制，強化預防預警機制。積極推動各省級搜救中心及地方海事部門建立搜救中心成員間的協(xié)作機制，推動搜救區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)。加強非水網(wǎng)地區(qū)搜救機構(gòu)、力量、裝備建設(shè)。進一步完善動態(tài)救助值班待命制度，優(yōu)化值班待命力量部署，加強救助飛行隊、救助基地和應急反應救助隊伍建設(shè)。加強溢油應急庫和裝備建設(shè)，提高處置重特大溢油事件能力。加強應急搶險打撈能力建設(shè)，提高大深度潛水打撈能力。加強反恐應急救援演練，確保應對恐怖事件時發(fā)揮專業(yè)救援隊伍的作用。進一步完善陸島空中救援網(wǎng)，推進巡航救助一體化試點工作。　　切實抓好交通建設(shè)、道路運輸、港口安全監(jiān)管工作。按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，夯實建設(shè)安全基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展隱患排查治理活動，加強對重點項目的安全督查，建立大型橋梁隧道工程和水上結(jié)構(gòu)工程的施工安全風險評估制度，實現(xiàn)安全風險的預控、預防、預報、預警管理。繼續(xù)組織實施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，研究建設(shè)機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，實施國家道路交通安全科技行動計劃，開展駕駛員素質(zhì)教育工程，指導運輸企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)長效機制。強化對新改擴建港口建設(shè)項目的安全評價工作，加強港口危險貨物的安全監(jiān)管，提高港口安全監(jiān)管水平和應急反應能力，進一步完善長江和沿海港口治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊犯罪活動，提升港口保安履約能力。加強交通運輸行業(yè)社會治安綜合治理工作，繼續(xù)加大“掃黃打非”力度，加大運輸環(huán)節(jié)出版物的檢查力度，健全整治交通運輸渠道販運非法出版物的工作機制?！　〉诰?，繼續(xù)加強對外交流合作。實施中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃，推動上海合作組織交通運輸合作，辦好亞太港口發(fā)展大會。深化與美、歐、日、韓等國家和地區(qū)的合作，擴大與非洲、拉美等發(fā)展中國家的合作，積極參與WTO市場準入、貿(mào)易便利化和雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判，推動與古巴、文萊、西班牙等國簽訂雙邊海運協(xié)定，開展交通運輸服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究。落實和深化在馬六甲海峽安全和環(huán)境合作機制框架下我國與海峽沿岸國的合作，做好國際海事組織A類理事國競選工作，加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的合作，抓緊做好重要公約的研究和報批工作，繼續(xù)做好交通運輸涉外突發(fā)事件的應急處置?！　〉谑?，加強行業(yè)文明和黨風廉政建設(shè)。鞏固和發(fā)展深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果?？偨Y(jié)宣傳建國60周年交通運輸發(fā)展成就和經(jīng)驗。繼續(xù)開展多層次、多形式的行業(yè)文明“學樹創(chuàng)”活動。發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立先進典型。推進交通運輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)，深入開展交通運輸文化建設(shè)實踐活動。舉行第五屆“航海日”慶?；顒印猿忠院霌P交通運輸精神、樹立行業(yè)整體形象為導向，強化行業(yè)對外信息服務和公眾傳播機制建設(shè)，提高突發(fā)事件應急宣傳報道能力。加強交通運輸信訪和政務公開工作?！　∵M一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，努力建設(shè)政治強、業(yè)務精、作風廉的干部隊伍。繼續(xù)推進人才培養(yǎng)選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機制和選拔機制，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。充分發(fā)揮專家在科學決策中的咨詢作用和社團組織的橋梁紐帶作用。進一步重視和加強離退休干部工作?！　±^續(xù)把交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉建設(shè)的重點，強化對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長交通運輸建設(shè)項目的監(jiān)管，完善工程項目招標投標制度和舉報投訴處理機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)和災后恢復重建工程項目的監(jiān)管。監(jiān)督檢查實施成品油價格和稅費改革落實情況，嚴禁變相新增收費項目和亂收費。堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等行為。組織開展收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的清理整頓，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，加強廉政監(jiān)督。深入推進糾風工作，認真解決群眾反映強烈的問題，嚴禁行政執(zhí)法人員從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營活動。強化內(nèi)部審計監(jiān)督和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。加強交通運輸特色反腐倡廉建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行各項廉政制度，建立健全監(jiān)督制度落實的工作機制。進一步加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗。　　同志們，今年交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，上下同心，應對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)交通運輸工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！42 / 4