【正文】 關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險L —事故發(fā)生的可能性E — 人員接觸危險環(huán)境的頻率C — 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果表22 L值的確定分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能表23 E值的確定分?jǐn)?shù)值人員接觸危險環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸非常罕見的接觸表24 C值的確定分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷表25 風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分級等級D（值）危險程度紅色風(fēng)險重大D（值）≥320極其危險，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控橙色風(fēng)險較大320＞D（值）≥160高度危險，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施黃色風(fēng)險一般160＞D（值）≥70一般危險，應(yīng)采取有效防控措施藍(lán)色風(fēng)險低70＞D（值）危險，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作表26 安全風(fēng)險矩陣表人員接觸環(huán)境的頻率（E）賦值一般風(fēng)險（Ⅲ級）較大風(fēng)險（Ⅱ級）重大風(fēng)險（Ⅰ級）賦值損失發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）估算的損失（元）連續(xù)接觸101002005001000300060001000010010人以上死亡一千萬以上低風(fēng)險（Ⅳ級）每天工作時間接觸6244812024072014402400403～9人死亡五百萬到一千萬每周一次接觸3945135270450151～2人死亡一百萬到五百萬每月一次接觸271442841407危重工傷五十萬到一百萬每年幾次接觸13918303傷殘十萬到五十萬非常罕見接觸351輕傷十萬以下13610賦值實(shí)際不可能極不可能很不可能，可以設(shè)想可能性小，完全意外可能，但不經(jīng)常相當(dāng)可能完全可能事故發(fā)生的可能性（L）根據(jù)井工煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等可能造成重特大事故的風(fēng)險應(yīng)評為重大風(fēng)險的要求，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、事故類型進(jìn)重大安全風(fēng)險評估，符合下列條件之一的礦井為存在重大安全風(fēng)險礦井：（1）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、礦井總風(fēng)量不足的、沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的、沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的、瓦斯檢查存在漏檢、假檢的、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的礦井；（2）有煤塵爆炸危險的礦井；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備的，未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的，在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的，未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的，有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的，受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的礦井；（4）煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；（5）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井，首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的，有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的，未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)的礦井。（6）采煤工作面存在不易垮落必須經(jīng)人工強(qiáng)制放頂?shù)膱杂岔敯澹锏来竺娣e支護(hù)失效冒頂片幫，未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的、礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力10%的、礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的、擅自開采保安煤柱的、擅自開采保安煤柱的、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的、圖紙作假、隱瞞采煤工作面的礦井；（7）機(jī)電提升運(yùn)輸使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的，井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的，單回路供電的（對于邊遠(yuǎn)地區(qū)煤礦另有規(guī)定的除外），礦井供電有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的礦井；（8）其它自然因素下影響煤礦安全的重大安全風(fēng)險源。重大安全風(fēng)險辨識評估（1）礦井瓦斯及通風(fēng)系統(tǒng):。，屬低瓦斯礦井。經(jīng)查核礦井總風(fēng)量及采掘工作面風(fēng)量均滿足生產(chǎn)需求，主要通風(fēng)機(jī)屬同型號、同類型、同廠家，工作能力匹配，符合要求。礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠，無串聯(lián)通風(fēng)存在，雙回路供電及“三專兩閉鎖”齊全可靠，瓦斯檢查符合要求，并嚴(yán)格瓦斯超限、斷電等撤人制度。D＝LEC＝640＝48此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬低風(fēng)險。（2）礦井煤塵：根據(jù)四川省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站于2014年6月出具的煤炭自燃傾向等級鑒定報告，礦井開所采煤層外大連、外四連、泡炭無煤塵爆炸危險性，烏金、外四連、內(nèi)四連均有煤塵爆炸危險性。礦井建立了測塵制度，并定期進(jìn)行粉塵測定，建立了消防防塵供水系統(tǒng)，井下安裝有防塵水幕和隔爆水棚，且經(jīng)常檢查維護(hù)，生產(chǎn)的作業(yè)點(diǎn)采用了綜合防塵措施，定期清掃了礦內(nèi)粉塵，但是少數(shù)職工不按規(guī)定佩戴防塵口罩，給安全風(fēng)險造成一定影響。D＝LEC＝1640＝240少數(shù)職工不按規(guī)定佩戴防塵口罩，構(gòu)成礦井的較大安全風(fēng)險。（3）礦井水害及防治水情況：根據(jù)《煤礦2016年度礦山儲量年報》（達(dá)市礦儲檢〔2016〕041號），確定本礦井水文地質(zhì)條件為中等。經(jīng)查核礦井設(shè)置有防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊伍，配有探放水設(shè)備，礦井井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況均已查明，并已在相關(guān)圖件上載明；礦井堅決不開采防隔水煤柱，對突水或有涌水的作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行了探放水作業(yè)，也有“雨季三防”及強(qiáng)降雨天氣停產(chǎn)撤人制度，并嚴(yán)格實(shí)施，但施工穿層巷道和隨著采空區(qū)范圍增加，少數(shù)地點(diǎn)受淋水影響。D＝LEC＝640＝120此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬一般風(fēng)險。（4）礦井火災(zāi)：根據(jù)四川省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站于2014年6月出具的煤炭自燃傾向等級鑒定報告，礦井開采各煤層的自燃傾向性等級為Ⅲ級，不易自燃。D＝LEC＝615＝45此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬低風(fēng)險。（5）礦井沖擊地壓：根據(jù)四川廣信勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司編制的《煤礦整合工程初步設(shè)計安全專篇說明書》中載明未發(fā)生過沖擊地壓，在現(xiàn)場查核表明，無沖擊地壓存在。D＝LEC＝15＝此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬低風(fēng)險。（6）礦井頂板安全、“三超”、“三量”情況及圖紙：根據(jù)《煤礦建井地質(zhì)報告》中煤層頂?shù)滓阅鄮r、粉砂巖、砂巖為主，頂板穩(wěn)定性較差，基本是隨采隨落。巷道根據(jù)圍巖情況采用錨網(wǎng)噴和金屬架棚支護(hù)，現(xiàn)場查核無支護(hù)失效巷道，生產(chǎn)采用二級煤礦許用炸藥，使用專用發(fā)爆器，嚴(yán)格采用黃泥裝藥，全年及每月礦井生產(chǎn)無“三超”產(chǎn)現(xiàn)象，“三量”符合要求，無“剃頭下山”開采現(xiàn)象，采煤工作面采用后退式采煤方法，圖紙與生產(chǎn)現(xiàn)場相符合。D＝LEC＝640＝24此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬低風(fēng)險。（7）礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸：礦井雙回路供電符合要求，無國家明確規(guī)定淘汰的機(jī)電設(shè)備、工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，井下電氣設(shè)備均煤礦礦用產(chǎn)品安全合格標(biāo)志，防爆等級符合要求，每臺入井的機(jī)電設(shè)備均進(jìn)行防爆性能檢查，提升運(yùn)輸設(shè)備、安全裝置及鋼絲繩均按規(guī)定進(jìn)行檢查，并有記錄存在，但在核查中有些項目執(zhí)行得不完整。D＝LEC＝640＝120此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬一般風(fēng)險。（8）其他：礦井其他方面如職業(yè)衛(wèi)生方面，每個職工上崗前均進(jìn)行了安全培訓(xùn)、簽定勞動合同和職業(yè)健康體檢；地面煤場及其他邊坡地區(qū)均設(shè)置有防護(hù)欄，井口安裝有防盜門，地面視頻監(jiān)控齊全，可靠運(yùn)行，為礦區(qū)安全提供了有效保障。井口及地面工業(yè)廣場不受河流和降水淹沒危脅，排水溝及排設(shè)施穩(wěn)定可靠，地面變電所、風(fēng)機(jī)房、監(jiān)控室等機(jī)房都有良好防雷避雷裝置。D＝LEC＝1015＝30此項構(gòu)不成重大安全風(fēng)險，屬低風(fēng)險。表27 重大安全風(fēng)險矩陣表風(fēng)險矩陣低風(fēng)險（Ⅳ）一般風(fēng)險（Ⅲ）較大風(fēng)險（Ⅱ）重大風(fēng)險（Ⅰ）礦井瓦斯及通風(fēng)系統(tǒng)48礦井煤塵240礦井水害及防治水120礦井火災(zāi)45礦井沖擊地壓礦井頂板安全24礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸120其他30五、制定管控措施根據(jù)上述“重大安全風(fēng)險評估”疏理出一般風(fēng)險有兩個（礦井水害及防治水情況、礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸）、較大風(fēng)險有一個（礦井煤塵），現(xiàn)針對這兩個一般風(fēng)險和一個較大風(fēng)險制定管控措施。管控措施的原則：順序選擇，預(yù)先控制、接觸控制、應(yīng)急控制。礦井煤塵有爆炸危險，防止煤塵爆炸的管控措施如下：（1）抑制塵源：采取煤體注水，合理選擇注水參數(shù)，減少原生煤塵。（2）降低浮塵：在采掘機(jī)械上安裝內(nèi)外噴霧，捕獲飛揚(yáng)的煤塵，使用擋塵簾，正常使用噴霧泵，噴霧泵壓力符合《煤礦安全規(guī)程》要求。 （3）消除落塵：定期沖洗浮煤，沖洗刷白巷道，嚴(yán)格按 “一通三防”管理規(guī)定執(zhí)行。（4）綜合防塵：①通風(fēng)防塵；②濕式作業(yè)（包括使用濕式煤電鉆，使用水炮泥和噴霧灑水）；③凈化風(fēng)流；④轉(zhuǎn)載噴霧，尤其是溜煤眼下口，裝煤點(diǎn)，裝煤時要開啟防塵噴霧；加強(qiáng)職工職業(yè)病防治教育，作業(yè)時必須正確佩戴防塵口罩。針對礦井水害及防治水情況，制定的管控措施如下：（1）增強(qiáng)防治水意識，克服僥幸心理和麻痹思想，在采掘作業(yè)規(guī)程中制定防治水措施、避災(zāi)方法及人員撤退路線，并加強(qiáng)對作業(yè)地點(diǎn)觀測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。（2）加強(qiáng)防治水知識培訓(xùn)，使每名職工能夠掌握透水預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)有以下預(yù)兆，立即報告礦調(diào)度室，并采取有效措施，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，形成群防群治的預(yù)報系統(tǒng)。①采掘工作面煤壁或其它地方出現(xiàn)“掛汗”。②采掘工作面空氣變冷、發(fā)現(xiàn)溫度與以往比較出現(xiàn)異常。③淋水加大，頂板來壓，或底板鼓起并滲水。④出現(xiàn)壓力水線。⑤煤層有水?dāng)D出，并發(fā)出“嘶嘶”聲。⑥煤壁或巷道壁“掛紅”酸度大，水味發(fā)澀有異味。⑦工作面有害氣體增加（CH4,CO2,H2S）。⑧煤發(fā)明、發(fā)暗。（3）加強(qiáng)地質(zhì)、水文地質(zhì)觀測及資料收集、編錄工作，并進(jìn)行全面分析研究，嚴(yán)密注意工作面發(fā)生的微妙地質(zhì)變化，及時提供地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報，做到超前預(yù)測，防患于未然。尤其是在小煤窯附近，特別要加強(qiáng)相關(guān)的地質(zhì)預(yù)報。做到知己知彼，才能應(yīng)對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。（4）建立含水層監(jiān)測，密切注意含水層水的變化，分析含水層的水力聯(lián)系；分析構(gòu)造導(dǎo)水性，科學(xué)防范。（5）對落差大于30m、有可能溝通深部水的斷層或陷落柱，必須留設(shè)防水煤柱，留設(shè)煤柱寬度必須符合《煤礦防治規(guī)定》規(guī)定要求，嚴(yán)禁采掘破壞其完整性。（6）在已探明或推測的斷層、陷落柱的地方及向斜軸部附近進(jìn)行采掘作業(yè)時，采用物探、鉆探相結(jié)合的方法，超前探測，對井巷工程需要通過導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱破碎帶時，必須超前預(yù)注漿堵水，并加強(qiáng)井巷支護(hù)，穿過后要及時進(jìn)行全斷面護(hù)碹加固，以防滯后突水。（7）采掘工程需揭露或接近主要含水層時，必須首先預(yù)測含水層的最大涌水量，以此配備可靠的排水設(shè)施，并采用先探后掘的方法揭露含水層，禁止在沒有足夠的排水能力情況下揭露或接近含水層。（8）堅持做到所有的工作面安裝前均進(jìn)行水害預(yù)測預(yù)報工作；掘進(jìn)工作面要做好掘探一體化工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的防治水原則，并保證煤巷安全距離不得小于20米，巖巷安全距離不得小于15米。若發(fā)現(xiàn)有異?；蛴型杆髡讜r，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效措施，并立即向生產(chǎn)調(diào)度及有關(guān)部門匯報。（9）井下各作業(yè)地點(diǎn)都要安設(shè)有效電話，要編排井下人員撤離通知順序表，確保發(fā)生險情時井下人員能夠安全撤離。（10）編制井下各作業(yè)地點(diǎn)水災(zāi)避災(zāi)路線和安全技術(shù)措施，完善搶、避險措施。定期要對礦井避災(zāi)路線和標(biāo)志進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保避災(zāi)路線暢通，標(biāo)示醒目，并至少組織一次全礦性避災(zāi)演習(xí)，使井下所有作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線、警示、安全出口等。（11）查明工作面采空區(qū)的塌陷情況、雨季是否會形成積水區(qū)及向井下滲漏情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取合理的防范措施，保證井下的安全生產(chǎn)。（12）定期搜集、調(diào)查、核對礦區(qū)井田范圍內(nèi)正在開采的小煤礦及廢棄老窯的情況。查明其具體位置、開采范圍、開采歷史、采空區(qū)積水情況及與我礦貫通情況、雨季防洪抗災(zāi)能力等。逐一建立檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報有關(guān)單位，采取合理措施，防止問題擴(kuò)大。針對礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸，制定的管控措施如下：（1）所有運(yùn)輸設(shè)備