【正文】 進(jìn)度計(jì)劃的審查或批準(zhǔn)，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計(jì)劃的任何責(zé)任和義務(wù)。盡管承包單位向監(jiān)理工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃是為了聽取建設(shè)性的意見，但施工進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，即應(yīng)當(dāng)是為合同文件的一部分，它是以后處理承包單位提出的工程延期或費(fèi)用索賠的一個重要依據(jù)。、季、月編制工程綜合計(jì)劃在按計(jì)劃期編制的進(jìn)度計(jì)劃中，監(jiān)理工程師應(yīng)著重解決各承包單位施工進(jìn)度計(jì)劃之間、施工進(jìn)度計(jì)劃與資源（包括資金、設(shè)備、機(jī)具、材料及勞動力）保障計(jì)劃之間及外部協(xié)作條件的延伸性計(jì)劃之間的綜合平衡與相互銜接問題。并根據(jù)上期計(jì)劃的完成情況對本期計(jì)劃作必要的調(diào)整，從而作為承包單位近期執(zhí)行的指令性計(jì)劃。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位和業(yè)主雙方關(guān)于工程開工的準(zhǔn)備情況，選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布工程開工令。工程開工令的發(fā)布，要盡可能及時(shí)，因?yàn)閺陌l(fā)布工程開工令之日算起，加上合同工期后即為工程竣工日期。如果開工令發(fā)布拖延，就等于推遲了竣工時(shí)間，甚至可能引起承包單位的索賠。為了檢查雙方的準(zhǔn)備情況，監(jiān)理工程師應(yīng)參加由業(yè)主主持召開的第一次工地會議。業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定，做好征地拆遷工作，及時(shí)提供施工用地。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完成法律及財(cái)務(wù)方面的手續(xù)，以便能及時(shí)向承包單位支付工程預(yù)付款。承包單位應(yīng)當(dāng)將開工所需要的人力、材料及設(shè)備準(zhǔn)備好，同時(shí)還要按合同規(guī)定為監(jiān)理工程師提供各種條件。監(jiān)理工程師要隨時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包單位予以解決，特別是承包單位無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是施工進(jìn)度控制的經(jīng)常性工作。監(jiān)理工程師不僅要及時(shí)檢查承包單位報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析資料，同時(shí)還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場實(shí)地檢查，核實(shí)所報(bào)送的已完項(xiàng)目的時(shí)間及工程量，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。在對工程實(shí)際進(jìn)度資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師應(yīng)將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較，以判定實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)進(jìn)度偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)一步分析此偏差對進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對策、提出糾偏措施。必要時(shí)還應(yīng)對后期工程進(jìn)度計(jì)劃做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。7. 組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會監(jiān)理工程師應(yīng)每月、每周定期組織召開不同層級的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。在每月召開的高級協(xié)調(diào)會上通報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更事項(xiàng)，協(xié)商其后果處理，解決各個承包單位之間以及業(yè)主與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題；在每周召開的管理層協(xié)調(diào)會上，通報(bào)各自進(jìn)度狀況、存在的問題及下周的安排，解決施工中的相互協(xié)調(diào)配合問題。通常包括：各承包單位之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)問題；工作面交接和階段成品保護(hù)責(zé)任問題；場地與公用設(shè)施利用中的矛盾問題；某一方面斷水、斷電、斷路、開挖要求對其他方面影響的協(xié)調(diào)問題以及資源保障、外協(xié)條件配合問題等。本工程有兩家總包單位，由于工期緊迫，西一區(qū)22棟樓需要同時(shí)開始施工才能滿足工期要求，工序交接頻繁，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會甚至需要每日召開。在會上通報(bào)和檢查當(dāng)天的工程進(jìn)度，確定薄弱環(huán)節(jié)，部署當(dāng)天的趕工任務(wù)，以便為次日正常施工創(chuàng)造條件。對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，監(jiān)理工程師還可以通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)施工的正常秩序。8. 簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位申報(bào)的已完分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，在質(zhì)量監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收后，簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。9. 審批工程延期造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個方面：一是由于承包單位自身的原因；一是由于承包單位以外的原因。前者所造成的進(jìn)度拖延，稱為工程延誤；后者所造成的進(jìn)度拖延稱為工程延期。1）工程延誤。當(dāng)出現(xiàn)工程延誤時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位采取有效措施加快施工進(jìn)度。如果經(jīng)過一段時(shí)間后，實(shí)際進(jìn)度沒有明顯改進(jìn)，仍然拖后于計(jì)劃進(jìn)度，而且顯然影響工程按期竣工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃，并提交給監(jiān)理工程師重新確認(rèn)。監(jiān)理工程師對修改后的施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不是對工程延期的批準(zhǔn)，他只是要求承包單位在合理的狀態(tài)下施工。因此，監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不能解除承包單位應(yīng)負(fù)的一切責(zé)任，承包單位需要承擔(dān)趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。2）工程延期。如果由于承包單位以外的原因造成工期拖延，承包單位有權(quán)提出延長工期的申請。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，審批工程延期時(shí)間。經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期應(yīng)等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間。監(jiān)理工程師對于施工進(jìn)度的拖延，是否批準(zhǔn)為工程延期，對承包單位和業(yè)主都十分重要。如果承包單位得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期，不僅可以不賠償由于工期延長而支付的誤期損失費(fèi)，而且還要由業(yè)主承擔(dān)由于工期延長所增加的費(fèi)用。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同的有關(guān)規(guī)定，公正地區(qū)分工程延誤和工程延期，并合理的批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。10. 向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)整理進(jìn)度資料，并做好工程記錄，定期向業(yè)主提交工程進(jìn)度報(bào)告。11. 督促承包單位整理技術(shù)資料監(jiān)理工程師要根據(jù)工程進(jìn)展情況，督促承包單位及時(shí)整理有關(guān)技術(shù)資料。12. 簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單、提交質(zhì)量評估報(bào)告當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，承包單位在自行預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單，申請竣工驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在對竣工資料及工程實(shí)體進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向業(yè)主提出質(zhì)量評估報(bào)告。13. 整理工程進(jìn)度資料在工程完工以后，監(jiān)理工程師應(yīng)將工程進(jìn)度資料收起起來，進(jìn)行歸類、編目和建檔，以便為今后其他類似工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制提供參考。14. 工程移交監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要處理驗(yàn)收后質(zhì)量問題的原因及責(zé)任等爭議問題，并督促責(zé)任單位及時(shí)修理。當(dāng)保修期結(jié)束且再無爭議時(shí)，建設(shè)工程進(jìn)度控制的任務(wù)即告結(jié)束。（四）施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整影響施工進(jìn)度的因素 為了對工程進(jìn)度進(jìn)行有效地控制，監(jiān)理工程師在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施之前，對影響施工進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出保證施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施成功的的措施，以實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度的動態(tài)控制。影響工程進(jìn)度的因素主要有以下方面: 1）工程相關(guān)單位的影響影響工程進(jìn)度的單位不只是施工單位。與工程建設(shè)有關(guān)的單位（如政府部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、資金貸款單位、供電單位等），其工作進(jìn)度的拖后必將對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響?？刂剖┕みM(jìn)度僅僅考慮施工單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的進(jìn)度關(guān)系。對于無法進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的進(jìn)度關(guān)系，在進(jìn)度計(jì)劃的安排中留有足夠的機(jī)動時(shí)間。2）物資供應(yīng)進(jìn)度的影響施工過程中需要的材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備等如不能按期運(yùn)抵施工現(xiàn)場或運(yùn)抵現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合要求，都會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，因此，監(jiān)理工程師嚴(yán)格把關(guān)，采取有效的措施控制好物資供應(yīng)進(jìn)度。3）資金影響工程施工的順利進(jìn)行必須有足夠的資金作保障。一般來說，資金的影響主要來自業(yè)主，或者沒有及時(shí)給足工程預(yù)付款，或者拖欠工程進(jìn)度款，這些都會影響到承包單位流動資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而殃及施工進(jìn)度。監(jiān)理工程師根據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促業(yè)主及時(shí)撥付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，以免因資金供應(yīng)不足拖延進(jìn)度，導(dǎo)致工期索賠。4）設(shè)計(jì)變更的影響 在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是難免的，或者是由于原設(shè)計(jì)有問題需要修改，或者是業(yè)主提出了新要求。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)圖紙的審查，嚴(yán)格控制隨意變更。5）施工條件的影響在施工過程中一旦遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會影響到施工進(jìn)度。此時(shí)，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織能力予以克服。監(jiān)理工程師應(yīng)積極疏通關(guān)系，協(xié)調(diào)承包單位解決自身不能解決的問題。6）各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響監(jiān)理工程師必須對政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、自然方面和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)損失及對施工進(jìn)度影響的措施，并對發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件給予恰當(dāng)?shù)奶幚?。本工程拆遷工作尚未完成，反對拆遷、阻擾施工的村民也會存在。提前做好預(yù)控，減少與村民的摩擦，對工程進(jìn)度有積極影響。 7）承包單位自身管理水平的影響施工現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，如果承包單位的施工方案不當(dāng)，計(jì)劃不周，管理不善，解決問題不及時(shí)等，都會影響工程施工進(jìn)度。監(jiān)理工程師應(yīng)提供服務(wù)，協(xié)助承包單位解決問題，以確保施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工進(jìn)度的動態(tài)檢查在施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，由于各種因素的影響，常常會打亂原始計(jì)劃的安排而出現(xiàn)進(jìn)度偏差。因此，監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查，并分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，以便為施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整提供必要的信息。 1）施工進(jìn)度的檢查方式 （1）定期地、經(jīng)常地收集由承包單位提交的有關(guān)進(jìn)度報(bào)表資料 （2）駐地監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查工程的實(shí)際進(jìn)展情況 2）施工進(jìn)度的檢查方法施工進(jìn)度檢查的主要方法是對比法。將經(jīng)過整理的實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差以及進(jìn)度偏差的大小。通過檢查分析，如果進(jìn)度偏差比較小，在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進(jìn)度計(jì)劃。如果經(jīng)過努力，確實(shí)不能按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，再考慮對原計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。即適當(dāng)延長工期，或改變施工速度。計(jì)劃的調(diào)整一般是不可避免的，但應(yīng)當(dāng)慎重，盡量減少變更計(jì)劃性的調(diào)整。3．施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 通過檢查分析，如果發(fā)現(xiàn)原有進(jìn)度計(jì)劃已不能適應(yīng)實(shí)際情況時(shí)，為了確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或需要確定新的計(jì)劃目標(biāo)，就必須對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的方法有縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間、改變某些工作的邏輯關(guān)系。 1）縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間的措施 （1）組織措施A．增加工作面，組織更多的施工隊(duì)伍；B．增加每天的施工時(shí)間。C．增加勞動力和施工機(jī)械的數(shù)量（2）技術(shù)措施A．改變施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝技術(shù)間歇時(shí)間。B．采用更先進(jìn)的施工方法，以減少施工過程的數(shù)量C．采用更先進(jìn)的施工機(jī)械。（3）經(jīng)濟(jì)措施A．實(shí)行包干獎勵B．提高獎金金額C．對所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（4）其他配套措施A．改善外部配合條件B．改善勞動條件C．實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度一般來說，不管采取哪種措施，都會增加費(fèi)用，在調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)利用費(fèi)用優(yōu)化的原理選擇費(fèi)用增加量最小的關(guān)鍵工作作為壓縮對象。 2） 改變某些工作的邏輯關(guān)系。采取平行作業(yè)、搭接作業(yè)的施工方法來調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。（五）工程延期1．工程延期的審批原則1）合同條件監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件。也就是說，導(dǎo)致工期拖延的原因確實(shí)屬于承包單位自身以外的，否則不能批準(zhǔn)為工程延期。2）影響工期發(fā)生延期事件的工程部位，無論其是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，只有當(dāng)所延長的時(shí)間超過其相應(yīng)的總時(shí)差而影響到工期時(shí)，才能批準(zhǔn)工程延期。施工進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路并非固定不變，它會隨著工程的進(jìn)展和情況的變化而轉(zhuǎn)移。監(jiān)理工程師以承包單位提交的、經(jīng)自己審核后的施工進(jìn)度計(jì)劃（不斷調(diào)整后）為依據(jù)來決定是否批準(zhǔn)工程延期。3）實(shí)際情況批準(zhǔn)的工程延期必須符合實(shí)際情況。承包單位對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記載，及時(shí)向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)報(bào)告。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)考察和分析，做好有關(guān)記錄，為合理確定工程延期時(shí)間提供可靠依據(jù)。2．工程延期的控制 發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會給業(yè)主帶來損失。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)作好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發(fā)生。 1）選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開工令監(jiān)理工程師在下達(dá)開工令之前，充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否解決，設(shè)計(jì)圖紙能否及時(shí)提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。2）提醒業(yè)主履行合同中規(guī)定的職責(zé)在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，提前做好施工場地及圖紙的提供工作，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。3）妥善處理工程延期事件 當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時(shí)間及其損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。3．工程延誤的處理 如果由于承包單位的自身原因造成工期拖延，而承包單位又未按照監(jiān)理工程師的指令改變延期狀態(tài)時(shí)，通?？梢圆扇∫韵率侄芜M(jìn)行處理：1）拒絕簽署付款憑證2） 誤期損失賠償3）取消承包資格（六）施工進(jìn)度控制的措施1．監(jiān)理對承包單位報(bào)送的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工合同、工期定額、設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等提出具體意見。如有主要修改意見，應(yīng)要求承包單位進(jìn)行修改后重報(bào)，并進(jìn)行復(fù)審。2．監(jiān)理工程師應(yīng)首先檢查開工條件，只有全部落實(shí)后，監(jiān)理工程師才能在承包單位報(bào)送的《工程動工報(bào)審表》上簽署意見。3．審查承包單位（包括分包單位）施工組織機(jī)構(gòu)（包括項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證）、人員配備（包括特殊工種崗位證）資質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平是否能 滿足施工要求。同時(shí)對承包單位每月報(bào)送的《（）月工、料、機(jī)動態(tài)表》應(yīng)分析其是否與施工進(jìn)度的需求相適應(yīng)。4．監(jiān)理工程師通過日常工地巡視檢查、監(jiān)理例會和承包單位的報(bào)告等途徑隨時(shí)掌握工程實(shí)際進(jìn)度，并找出提前或拖后的原因，在每周的監(jiān)理例會上對工程進(jìn)度的實(shí)際執(zhí)行情況通報(bào)與會各方，需要調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)責(zé)成承包單位限期做出調(diào)整，并在下次例會上進(jìn)行復(fù)查。5．對關(guān)鍵工序的施工進(jìn)度應(yīng)加大監(jiān)理監(jiān)督力度，力爭分部、分項(xiàng)工程按計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)做好工程進(jìn)度的預(yù)控，主要是按進(jìn)度計(jì)劃由各專業(yè)監(jiān)理工程師檢查落實(shí)人力、材料、施工機(jī)具、設(shè)備的提前到位和檢驗(yàn)。特別是運(yùn)入現(xiàn)場的主要材料必須在施工前進(jìn)行復(fù)試，避免因檢驗(yàn)未果而延誤工期。6．雨季施工監(jiān)理工程師應(yīng)提前督促承包單位報(bào)送月施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案，并檢查落實(shí)施工準(zhǔn)備情況和技術(shù)交底，避免因準(zhǔn)備不到位而延誤工期。7．各專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理日記中，做好工程巡檢記錄和施工動態(tài)的記錄，隨時(shí)收集整理好有關(guān)進(jìn)度控制的信息資料，作為核定工期的依據(jù)之一。8．施工階段若發(fā)生《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程暫停指令》，但當(dāng)停工因素已經(jīng)排除，施工單位提出復(fù)工申請后，監(jiān)理工程師經(jīng)過核查，應(yīng)由總監(jiān)及時(shí)在《復(fù)工申請表》中簽署審批意見，力求縮