【正文】 成白云觀周邊單位“勞動(dòng)用工示范一條街”的基礎(chǔ)上，抓好鞏固提高，今年繼續(xù)在月壇南街東段開展示范街活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用工管理制度和規(guī)范勞動(dòng)合同，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，從而帶動(dòng)月壇地區(qū)勞動(dòng)保障工作的整體發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境的改善。依法統(tǒng)計(jì)，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)一步完善《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的服務(wù)。五、以改革發(fā)展為動(dòng)力，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加大社區(qū)建設(shè)研究和改革的力度從組織建設(shè)、體制管理和人員配備上，進(jìn)一步完善社區(qū)辦公室、社區(qū)建設(shè)協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心的組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，研究管理模式，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，理順各種關(guān)系。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)對(duì)實(shí)行“議行分設(shè)”的汽南和三里河一區(qū)分別總結(jié)其各具特色的工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，重點(diǎn)研究以居務(wù)公開、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制。完善城市居民自治和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有效途徑，發(fā)揮社區(qū)自治組織在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)中的應(yīng)有作用。完善社區(qū)居委會(huì)“建三欄”、“設(shè)一箱”和“定一日”工作，即在居委會(huì)設(shè)立居務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄和行政事務(wù)辦理程序公告欄；設(shè)立群眾意見和建議箱；以及建立社區(qū)居委會(huì)與居民定期接待日。健全工作制度，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)建立健全社區(qū)居委會(huì)系列工作制度，包括社區(qū)成員代表大會(huì)制度、社區(qū)居委會(huì)議事規(guī)則、接待制度、財(cái)務(wù)制度、考評(píng)制度、檔案制度、社工專干管理制度和聯(lián)席會(huì)議制度等。開展多方位社區(qū)居委會(huì)成員業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，在調(diào)查研究，傾聽意見，充分討論的基礎(chǔ)上，制定篩選可行性方案，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。（1）對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作“職能定位”、“服務(wù)原則”等開展宣傳教育，努力提升社區(qū)工作者的認(rèn)識(shí)高度，增強(qiáng)其政治素質(zhì)。（2）對(duì)轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行走訪調(diào)查，從先進(jìn)與落后的比較研究中，探尋完善提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)的有效途徑。（3）對(duì)社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)，確立“由服務(wù)入手，貼近居民”的工作原則。確立“知情有數(shù)”的基本工作標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)“以事感人”，“以公服人”，“以能盛譽(yù)”的工作能效，以此增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)在居民群眾中的號(hào)召力和凝聚力。建立社區(qū)資源數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)社情民意的調(diào)查研究，強(qiáng)化“指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)”的職能力度，增強(qiáng)統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作和社會(huì)事務(wù)的能力。組織力量對(duì)各社區(qū)居委會(huì)分布情況以及人口狀況、駐地單位、社團(tuán)組織、生活設(shè)施、軟硬件資源現(xiàn)狀等要素進(jìn)行普查、調(diào)研，以此建立分類檔案數(shù)據(jù)庫。以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)社區(qū)發(fā)展（1）開展社區(qū)文化工作以各種藝術(shù)形式為載體，以重大事件為契機(jī)，積極引導(dǎo)基層開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)建文化型社區(qū)。壯大群眾文化隊(duì)伍。采取多種方式壯大文化志愿者隊(duì)伍和文化指導(dǎo)員隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)內(nèi)各方面的人、財(cái)、物資源，使社區(qū)文化具有群眾性、參與性、社會(huì)性。發(fā)展特色文化。以群眾性文化為依托，在繼承傳統(tǒng)文化特色基礎(chǔ)上，開展小型多樣、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。以白云觀民俗迎春會(huì)為龍頭，組織形式多樣的群眾文化活動(dòng)。以社區(qū)家庭為單位建立35個(gè)“藝術(shù)之家”和“收藏之家”。（2）社區(qū)教育和科普工作利用地區(qū)科教資源，開展系列教育活動(dòng)。舉辦社區(qū)教育研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研討今后發(fā)展方向。推廣33中學(xué)青年教師進(jìn)社區(qū)、與光大銀行合作“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”講座、成立百姓話健康演講團(tuán)等工作。開展百塊科普展板巡展等活動(dòng)。（3）社區(qū)衛(wèi)生工作在現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生與健康示范工程的基礎(chǔ)上，建立健全地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為載體，開展社區(qū)慢性病防治及不良生活行為習(xí)慣干預(yù)（143折子工程）等健康教育工作。（4）社區(qū)體育工作繼續(xù)開展各種形式的社區(qū)體育活動(dòng)，籌備舉行1－2場(chǎng)大型社區(qū)體育比賽活動(dòng)，增強(qiáng)居民身體素質(zhì)、樹立健康意識(shí)，落實(shí)全民健康各項(xiàng)指標(biāo)。指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組建各類體育健身隊(duì)伍并積極開展活動(dòng)。（5）社區(qū)老齡工作立足服務(wù)為先，以建立社區(qū)老年人協(xié)會(huì)為契機(jī)，以創(chuàng)建敬老先進(jìn)居委會(huì)為目標(biāo)。組建各類老年團(tuán)隊(duì)，開展形式多樣的為老服務(wù)，滿足老年人的不同需求，開展“敬老、愛老、助老”主題活動(dòng)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。繼續(xù)搞好實(shí)驗(yàn)區(qū)工作在多年實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，制訂《可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)五年規(guī)劃》，今年具體申報(bào)和開展文化興區(qū)人文月壇、自主就業(yè)、自行車安全防盜、青少年兒童心理健康研究和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)等實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)建立和完善月壇街道人口生育文化園建設(shè)，努力營造有利于人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和宣傳氛圍。圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)主題，突出“建設(shè)文明幸福家庭”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”兩個(gè)重點(diǎn)，不斷拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法。運(yùn)用群眾喜聞樂見，易于參與的宣傳教育形式，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)人口文化素質(zhì)和生殖健康水平。六、以建設(shè)健康城市為契機(jī)，加大城市管理力度以建設(shè)健康城市為契機(jī)，塑造首都現(xiàn)代化國際大都市的新形象，不斷加大城市管理力度，提高城市建設(shè)和管理的水平，為地區(qū)群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加大愛國衛(wèi)生宣傳和檢查力度完成建設(shè)健康城區(qū)第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)同衛(wèi)生監(jiān)督所、月壇工商所等部門的配合，廣泛開展“城市衛(wèi)生清潔日”和“周末衛(wèi)生日”等公益活動(dòng)，加強(qiáng)單位、居民區(qū)、街巷的衛(wèi)生管理，加大公共衛(wèi)生的監(jiān)管力度，把好集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生關(guān)。積極組織開展除四害活動(dòng)、滅蟑“示范工程”和防鼠設(shè)施地面“硬化工程”，努力爭(zhēng)創(chuàng)健康城區(qū)。根據(jù)地區(qū)中小餐館的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行編組，建立聯(lián)組互查制度，在互查互學(xué)的基礎(chǔ)上，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)中小餐館業(yè)主的自律意識(shí)，逐步改善廣大群眾的就餐環(huán)境和衛(wèi)生條件。按照區(qū)政府對(duì)一壇、兩廟、三區(qū)、四街進(jìn)行重點(diǎn)整治的統(tǒng)一部署，將全力以赴配合區(qū)政府完成月壇公園周邊的環(huán)境整治工作。協(xié)助區(qū)市政管委完成白云觀整治工程的后期景觀建設(shè)和白云路道路改造工作。針對(duì)三里河三區(qū)拆遷，面臨在施工地多的情況，加大在施工地的綜合管理力度，密切與建設(shè)單位和施工單位的聯(lián)系，在為建設(shè)和施工單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，加大日常檢查和監(jiān)督力度。特別要加大對(duì)在施工地的夜間施工和揚(yáng)塵等與群眾利益密切相關(guān)工作的檢查，落實(shí)城管責(zé)任書的各項(xiàng)工作任務(wù)，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。全面落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制以城市管理的基礎(chǔ)性工作——“門前三包”工作為切入點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位的積極性，用法規(guī)和制度加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全“門前三包”檔案，并及時(shí)根據(jù)法人名稱的更改對(duì)檔案進(jìn)行調(diào)整，通過落實(shí)責(zé)任制，使每個(gè)單位門前都清潔衛(wèi)生，從根本上提高轄區(qū)的街面秩序、環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)建健康城為契機(jī)，加快改革地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的管理體制，整治一些環(huán)境臟亂差的地區(qū)，以十八部委聯(lián)建三里河二期的改造為契機(jī)抓緊整治周邊環(huán)境。加大執(zhí)法力度，鏟除八個(gè)“亂點(diǎn)”根據(jù)2003年轄區(qū)城市管理情況，城管分隊(duì)把西單萬方、兒童醫(yī)院西門、興達(dá)、長(zhǎng)安商場(chǎng)、復(fù)興商業(yè)城、西邊門外大街、真武廟四條、義烏東門確定為八個(gè)“亂點(diǎn)”，在今年的城市管理工作中，作為突出重點(diǎn)來抓。主要采取聯(lián)合執(zhí)法，利用治安電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立違法人員檔案等措施，進(jìn)行治理。使無照經(jīng)營的攤數(shù)、人數(shù)每月減少20%，用半年的時(shí)間基本上鏟除上述八個(gè)“亂點(diǎn)”和現(xiàn)有的“釘子戶”，使轄區(qū)的街面秩序有明顯的改變。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營去年，為貫徹國務(wù)院第370號(hào)令和北京市《開展集中整治無照經(jīng)營工作方案》及西城區(qū)《關(guān)于清理無照經(jīng)營實(shí)施方案》的精神，妥善應(yīng)對(duì)無照商販，全面分析其人員結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行積極的引導(dǎo)化解。采取疏堵結(jié)合的辦法，把街面上賣水果蔬菜、米面糧油、修車修鞋、洗衣理發(fā)等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，請(qǐng)進(jìn)生活區(qū)、家屬院，進(jìn)行規(guī)范化管理，變無須經(jīng)營為有序管理。為部分下崗職工、特困戶、無職業(yè)的“兩勞”釋放人員，辦理臨時(shí)性服務(wù)證，納入社區(qū)管理，劃定專門的經(jīng)營區(qū)域范圍，加強(qiáng)日常管理，既有利于城市管理，又為百姓解決實(shí)際困難，效果還是比較明顯的。在全年北片試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在地區(qū)進(jìn)行推廣。七、以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，完善社會(huì)救助體系以“扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)”掀起精神文明創(chuàng)建活動(dòng)高潮繼續(xù)開展“扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)”，為弱勢(shì)群體辦好事、實(shí)事。充分利用社區(qū)、單位以及市民學(xué)校等各種宣傳陣地廣泛宣傳活動(dòng)的宗旨和意義，采取黨員積極帶頭、社區(qū)單位參與、群眾自發(fā)捐助的方式，調(diào)動(dòng)廣大市民參與社會(huì)公益活動(dòng)的積極性，營造全社會(huì)向特困家庭送溫暖、獻(xiàn)愛心的濃厚氛圍。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)。以“講究科學(xué)生活，建設(shè)文明城區(qū)”、“十三萬人齊動(dòng)員，根除陋習(xí)樹新風(fēng)”為主題，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的科學(xué)普及和健康文明生活方式的教育活動(dòng)，開展“公民道德宣傳日”宣傳活動(dòng)。完善社區(qū)社會(huì)保障體系嚴(yán)格規(guī)范城市最低生活保障審批呈報(bào)程序，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照就業(yè)與救助相結(jié)合的思路，促進(jìn)低保與就業(yè)政策的有效銜接，合理確定不同家庭的分類救助辦法，變輸血為造血功能，使盡可能多的困難戶脫離低保困境。成立月壇地區(qū)“再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加大再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，將上級(jí)優(yōu)惠就業(yè)政策及時(shí)宣傳到地區(qū)每一個(gè)單位，開發(fā)和整合空崗資源，建立長(zhǎng)期有效的崗位供求關(guān)系。完成《社保所管理與服務(wù)信息軟件》的開發(fā)與使用，建立起社區(qū)社會(huì)保障工作信息技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而加強(qiáng)對(duì)各類人員的基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作。在推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中，要抓住全市實(shí)行“金保工程”的契機(jī)，運(yùn)用新開發(fā)的信息軟件，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和退休人員數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理。研究退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后相應(yīng)的管理服務(wù)工作銜接問題，特別是退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的報(bào)銷問題。要繼續(xù)促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的有機(jī)配合，探索構(gòu)建以社保所為中心管理服務(wù)向社區(qū)居委會(huì)延伸，與社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的服務(wù)體系。以勤政為民為宗旨，完善社會(huì)救助體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐步健全最低生活保障、特困戶救濟(jì)、醫(yī)療救助和城市生活無著流浪乞討人員救助等項(xiàng)制度，形成相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)救助體系。深入開展調(diào)查研究，全面掌握地區(qū)特困群體的生活狀況及需求，對(duì)特困群體實(shí)行分類救助，使社會(huì)救助工作更加富有針對(duì)性和實(shí)效性。通過開展扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，多渠道籌集救助資金。選擇2—3個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，探索以社區(qū)自治組織為主體，社會(huì)力量、居民群眾廣泛參與的社區(qū)救助工作模式。啟動(dòng)“愛心助殘工程”。圍繞今年全國助殘日活動(dòng)“情系我的兄弟姐妹——幫扶貧困殘疾人”的主題，以溫馨家園為依托，幫助貧困殘疾人解決就學(xué)、就業(yè)、脫貧、康復(fù)、維權(quán)等問題，使社區(qū)殘疾人工作更加活躍、規(guī)范、富有成效。落實(shí)國家各項(xiàng)政策，努力為優(yōu)撫對(duì)象、地退、軍退人員服務(wù)好。進(jìn)一步配合有關(guān)部門，做好城市生活無著流浪乞討人員的救助工作。25 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