【正文】 部門的應(yīng)急資源，形成對突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮調(diào)度、互聯(lián)互通、聯(lián)動交換；注重應(yīng)急工作與日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，注重平戰(zhàn)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)時效性、突出實用性，達(dá)到充分的信息共享，有效應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件。 公安、人防按照市級要求都將建立應(yīng)急指揮大廳，市政已建立有市政數(shù)字化城市呼叫中心，城市運營中心可單獨進(jìn)行建設(shè)、也可合并設(shè)立其中。其三種模式比較如下。方式優(yōu)點缺點單獨建設(shè)單獨城市運營中心，日常兼作區(qū)委、區(qū)府會議室與12345呼叫中心能較好整合與管理在有非公安、人防應(yīng)急事件中，更靈活機(jī)動平站結(jié)合，可在日常會議中大量使用，提高利用率經(jīng)費投入較其他兩種模式大公安合并公安應(yīng)急指揮大廳按原方案作面積、功能擴(kuò)展；改造區(qū)委、區(qū)府會議室，實現(xiàn)與公安應(yīng)急指揮大廳音視頻互通經(jīng)費利用率好區(qū)委、區(qū)府和應(yīng)急相關(guān)部門的應(yīng)急指揮人員、領(lǐng)導(dǎo)需到公安應(yīng)急指揮大廳非公安應(yīng)急事件影響公安的日常應(yīng)急處理12345呼叫中心不便管理人防合并人防應(yīng)急指揮大廳按原方案作面積、功能擴(kuò)展；改造區(qū)委、區(qū)府會議室，實現(xiàn)與公安應(yīng)急指揮大廳音視頻互通經(jīng)費利用率好區(qū)委、區(qū)府和應(yīng)急相關(guān)部門的應(yīng)急指揮人員、領(lǐng)導(dǎo)需到人防應(yīng)急指揮大廳12345呼叫中心不便管理（二） 智慧環(huán)境針對黔江區(qū)220處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測量設(shè)施，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔，建立黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立區(qū)控重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，并整合市環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、國控重點污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)，形成黔江環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)實現(xiàn)對黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境應(yīng)急的統(tǒng)一指揮調(diào)度。參見智慧城管的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)規(guī)劃。（三） 智慧民生整合市民政局低保數(shù)據(jù)，接入人力社保局應(yīng)用系統(tǒng)，在社會智能管理與服務(wù)系統(tǒng)中形成綜合展示。社保信息網(wǎng)絡(luò)的租期到期后，統(tǒng)一接入黔江智慧城市網(wǎng)絡(luò)。（四） 智慧旅游智慧旅游主要建立黔江旅游移動APP應(yīng)用、黔江旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和黔江旅游景點信息化系統(tǒng)。216。 黔江旅游電子商務(wù)系統(tǒng)利用淘寶、百度等知名網(wǎng)站，通過政策、基金形式引導(dǎo)黔江旅游產(chǎn)業(yè)各參與企業(yè)、家庭、個人建立黔江旅游電子商務(wù)系統(tǒng)；政府利用黔江旅游推廣資金，在淘寶、百度等商業(yè)網(wǎng)站上推介、提升黔江旅游的全國排名；既簡易完成黔江旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，又推廣了黔江旅游的知名度。216。 黔江旅游景點信息化系統(tǒng)利用政策，引導(dǎo)電信運營商完成黔江旅游景點信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，租用Internet網(wǎng)旅游景點云服務(wù)商的應(yīng)用，實現(xiàn)黔江旅游景點的統(tǒng)一管理。216。 黔江旅游移動APP利用政策，引導(dǎo)電信運營商參照TouchChina模式建立黔江旅游移動APP。黔江旅游移動APP不僅是一本出色的旅行指南，更完美融合了智能手機(jī)的功能特點，是一個的貼身“導(dǎo)游”。豐富的旅游攻略和實用的當(dāng)?shù)叵M指南還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，黔江旅游移動APP充分挖掘智能手機(jī)的特性，對所有信息做了特別處理，以提供最佳的使用體驗：遇到喜歡的內(nèi)容，可一鍵收藏，方便直接查看使用；查看就近消費場所，或通過搜索、排序來選出心儀去處；需要交通指引？黔江旅游移動APP提供了位置信息，可手機(jī)地圖導(dǎo)航；需要人工咨詢？黔江旅游移動APP有各家的聯(lián)絡(luò)電話，可直接用手機(jī)撥打；主題旅游攻略、景點POI等各類信息都可一鍵分享到微博、微信及朋友圈。你也可隨手記錄旅行足跡，與親友共享旅行樂趣。（五） 智慧交通（六） 智慧城管智慧城管依托黔江數(shù)字城市、市政數(shù)字化城市建設(shè)成果，接入氣象預(yù)警預(yù)報平臺，結(jié)合重慶市黔江區(qū)社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)工程與社會智能管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有機(jī)整合智慧環(huán)境、智慧民生、智慧交通，打造集公共安全、規(guī)劃管理、市政管理、交通便捷、應(yīng)急聯(lián)動的智慧城市管理系統(tǒng)。如下圖。黔江數(shù)字城市既是GIS基礎(chǔ)平臺；也是規(guī)劃局日常業(yè)務(wù)平臺，通過它還可獲取黔江的最新城市規(guī)劃。 老城市政數(shù)字化城市管理，已初見成效；在新城，依托黔江數(shù)字城市建設(shè)成果，把市政數(shù)字化城市進(jìn)行有機(jī)整合，同時增加市政物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（例如關(guān)鍵路段積水監(jiān)測、關(guān)鍵下水道水位監(jiān)測等），建設(shè)更加智慧的市政管理，并逐步遷移老城市政數(shù)字化城市成果。 重慶市黔江區(qū)社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)由公安局按市局要求進(jìn)行建設(shè)，但其基礎(chǔ)設(shè)施可共享；并與社會智能管理與服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)形成有機(jī)整合。216。 社會智能管理與服務(wù)系統(tǒng)社會智能管理與服務(wù)系統(tǒng)始終為摸清家底為前提，真正掌握所轄區(qū)域內(nèi)三個實有、重點關(guān)注對象、重點關(guān)愛人員、重點防御區(qū)域、重點安全設(shè)施、重點監(jiān)控場所等社會管理具體信息，不但為居委、街道、區(qū)縣及時掌握具體情況，同時始終圍繞著事件的發(fā)現(xiàn)、處置、評估、落實四個環(huán)節(jié)，以“事件驅(qū)動”進(jìn)行運作，始終以服務(wù)群眾，依法解決社會綜合管理問題為核心，并監(jiān)督與考核各級政府工作部門及具體工作人員行政效率。其技術(shù)架構(gòu)如下圖（基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用支撐層則統(tǒng)一采用基礎(chǔ)支撐平臺內(nèi)容）。216。 應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)包括綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、語音指揮調(diào)度系統(tǒng)、大廳視頻顯示系統(tǒng)、大廳會議系統(tǒng)、12345呼叫中心系統(tǒng)。其技術(shù)架構(gòu)如下圖。黔江應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)實現(xiàn)以下功能：應(yīng)急現(xiàn)場采用單兵設(shè)備完成現(xiàn)場圖像、語音等多種信息的采集，并通過3G移動網(wǎng)絡(luò)傳回城市運營中心；在應(yīng)急現(xiàn)場，及時獲取現(xiàn)場單兵情況、各應(yīng)急職能部門監(jiān)控圖像、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急數(shù)據(jù)，通過筆記本、手機(jī)等終端查看應(yīng)急詳細(xì)情況；在應(yīng)急現(xiàn)場，通過城市運營中心，應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)能與現(xiàn)場人員、遠(yuǎn)端專家、城市運營中心會議通過移動電話保持應(yīng)急熱線話音通信會議；在城市運營中心，能及時了解突發(fā)事件現(xiàn)場主要情況（如：圖像、聲音等），展現(xiàn)現(xiàn)場圖像，聽取現(xiàn)場聲音；在城市運營中心，領(lǐng)導(dǎo)通過會議系統(tǒng)，與專家、現(xiàn)場人員通過移動電話保持熱線話音通信會議；日常工作中，在城市運營中心大屏上可查看各視頻監(jiān)控情況；日常工作中，在城市運營中心大屏上可展現(xiàn)智慧城市建設(shè)情況及各應(yīng)急職能部門應(yīng)用系統(tǒng)情況。日常工作中，充分利用城市運營中心會議系統(tǒng)，展開各類視頻會議。在應(yīng)急情況發(fā)生時，群眾可撥打12345進(jìn)行報警；日常工作中，12345可整合目前市政、環(huán)保、社保等政務(wù)熱線，形成黔江群眾求助熱線。（七） 智慧基礎(chǔ)設(shè)施通過以上項目，引導(dǎo)電信運營商對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。六、 保障措施（一） 組織保障黔江智慧城市一期建設(shè)涉及到區(qū)政府、公安局、經(jīng)信委、規(guī)劃局、市政委、環(huán)保局、氣象局、民政局、人力社保局、旅游局、國土房管局或黔江區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及街道、居委會等政府部門，這需建立由區(qū)長牽頭會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政、區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)信委等各政務(wù)部門組成區(qū)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全區(qū)各級智慧城市工作機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和項目建設(shè)管理體制，促進(jìn)與市、區(qū)、街道和居委會級之間、各區(qū)級部門之間的智慧城市工作的協(xié)同配合。區(qū)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組下，需設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。（二） 資金保障加強(qiáng)智慧城市建設(shè)發(fā)展必需的財政資金保障，統(tǒng)籌各種渠道的建設(shè)資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提升資金使用成效，堅決制止重復(fù)建設(shè)和投資浪費。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用建設(shè)投入，保障智慧城市運維經(jīng)費。（三） 機(jī)制創(chuàng)新通過機(jī)制創(chuàng)新，拓寬資金渠道，并形成長效的建設(shè)、運維機(jī)制?？蓞⒄找韵滤伎颇Ｊ健＿\作公司由政府、戰(zhàn)略投資者、外商、運營商等單獨投資或聯(lián)合投資，建立智慧城市運作公司，負(fù)責(zé)智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護(hù)等工作的運作。投資方式包括土地、設(shè)備、資金、服務(wù)等多種形式。服務(wù)公司由政府、金融投資者、運營商、外商等單獨投資或聯(lián)合投資，建立智慧城市服務(wù)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)運作公司委托的相關(guān)智慧城市建設(shè)任務(wù)。投資方式包括土地、資金、人員等多種形式。收益及分配智慧城市的服務(wù)費主要來源于服務(wù)對象，包括政府用戶、企業(yè)用戶、個人用戶，由運作公司統(tǒng)一收取。服務(wù)費的收益分配按照投資占比進(jìn)行分配或協(xié)商分配。服務(wù)公司的收益來源主要是承接運作公司委托的相關(guān)任務(wù)產(chǎn)生的服務(wù)費。49 / 49