【正文】 的能力和依法執(zhí)政的能力。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，重點提高把握國內(nèi)外大勢，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、穩(wěn)定工作的能力和做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實做到吏治清明、政風(fēng)清新。要把政治上強作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要條件，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干部，注重加強對各族干部的政治培訓(xùn)和實踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。要堅持不讓老實人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向。基層干部是干部隊伍的主體，要多體諒、多支持、少指責(zé)，真正重視、真心關(guān)懷、真情愛護(hù)基層干部，完善基層干部激勵保障機制，解決工作、生活中的實際問題。堅持從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到各級機關(guān)工作，從各級機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強基層的良好氛圍。堅持推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實踐中公選領(lǐng)導(dǎo)干部力度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。廣大離退休老干部為新疆的開發(fā)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，要帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，落實好老干部工作的各項政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是自治區(qū)黨委常委會全體同志要以身作則、身體力行，帶頭加強自身建設(shè)，帶出一支深受各族人民群眾信任、放心的干部隊伍。要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。要把用好本土人才作為關(guān)鍵。不斷改善待遇條件，努力提升素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，造就一批適應(yīng)當(dāng)?shù)?、植根新疆的人才隊伍。要放開眼界，廣納賢達(dá)，大力引進(jìn)人才。實行優(yōu)惠政策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目、大型企業(yè)和國際國內(nèi)合作交流項目等，廣泛開展招才引智、招商引才和柔性引才活動，吸引各方各類人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。依托對口援疆渠道，引進(jìn)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，加大對高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實用人才。在新疆大地吹響人才集結(jié)號，創(chuàng)造施展才華、建功立業(yè)的環(huán)境，把人才和智力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從明年起，自治區(qū)將對廣大知識分子所關(guān)注的職稱評定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進(jìn)行重大改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標(biāo)準(zhǔn)，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊的褒獎，切實增強廣大知識分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。（三）加強基層組織建設(shè)。各行各業(yè)都要重視基層、加強基層、服務(wù)基層，切實加強基層基礎(chǔ)工作。堅持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。以農(nóng)村村級和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點，特別是強化敵社情復(fù)雜、流動人口集中的重點村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，配強黨支部書記。加強社區(qū)黨組織實體化管理。充實和加強邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊伍，強化基層干部雙語培訓(xùn)，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。重視和加強機關(guān)、學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)黨建工作，積極推進(jìn)非公有制組織、新社會組織中黨組織的建設(shè)，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚養(yǎng)、厚待。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會和諧之優(yōu)，在各項工作中更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強黨員教育管理，引導(dǎo)黨員增強黨性觀念，強化黨員意識，自覺履行黨員義務(wù)，講黨性、重品行、作表率。強化基層力量建設(shè)和運行保障，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障機制，為基層黨組織做好工作創(chuàng)造有利條件。強化黨委管黨建、書記抓黨建、黨建帶群建，把黨建工作各項要求落到基層、落到實處。（四）加強作風(fēng)建設(shè)。全疆廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個務(wù)必”的要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，不空談、不張揚、不搞形式主義、克服官僚主義。面對復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠事業(yè)、信奉真理、崇尚實干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項決策部署落實到位。要創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加大對中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。廣大黨員干部要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊扎根新疆大地那樣，具有一種特殊的風(fēng)骨和精神，熱愛邊疆、建設(shè)邊疆，努力成為帶領(lǐng)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率和模范。（五）加強反腐倡廉建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際成效取信于民。堅持嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加強反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。認(rèn)真落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強和改進(jìn)巡視工作。抓住重點環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實防止和糾正濫用權(quán)力的行為。發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，帶動政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。保持反腐敗的強勁勢頭，加強查辦案件工作，對任何腐敗分子都要依法堅決查處，當(dāng)捕則捕，當(dāng)判則判，當(dāng)嚴(yán)懲則嚴(yán)懲，決不姑息。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。新形勢下，我們要始終堅持為民、務(wù)實、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的崇高形象。同志們！發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的合作共事。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強黨委對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程履行職責(zé)。加強黨委對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。在新疆形成同心、同力、同向、同調(diào)推進(jìn)各項工作的局面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加強普法宣傳教育，加強法治文化建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，使現(xiàn)代化建設(shè)在法制保障下健康發(fā)展、欣欣向榮。青年是祖國的未來、民族的希望。各級黨委都要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。要教育和引導(dǎo)各族青年熱愛我們偉大的祖國，熱愛我們壯美的新疆，熱愛我們勤勞善良的各族人民，堅定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，讓青春在建設(shè)美好新疆中煥發(fā)出絢麗光彩。駐疆人民解放軍和武警部隊是保衛(wèi)邊疆、維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的堅強柱石，是促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅強保證。在新形勢下，要增強為國戍邊的責(zé)任感和使命感，加強部隊思想政治建設(shè)，全面提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，著力增強反恐、維穩(wěn)、處突能力，始終保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。切實做好民族團(tuán)結(jié)工作，積極參加和支持新疆開發(fā)建設(shè)，為確保邊防安全、社會穩(wěn)定和各民族共同繁榮進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作為重要指導(dǎo)方針，關(guān)心、支持國防和部隊建設(shè)，加強民兵、預(yù)備役工作，加強國防教育，增強全民國防觀念。要深入持久地開展“雙擁共建”活動，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力。在自治區(qū)第八次黨代會召開之前，自治區(qū)黨委采取多種形式，召開各類座談會廣泛征求自治區(qū)和各地州市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，離退休老同志、基層干部群眾、黨外人士的意見，在全疆開展共謀科學(xué)跨越、長治久安建言獻(xiàn)策活動。這是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動實踐，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中群眾智慧、凝聚黨心民心的有益嘗試，得到了各族干部群眾的廣泛關(guān)注和積極參與，為我們開好黨代會打下了良好的思想基礎(chǔ)，也為加快推進(jìn)新疆跨越發(fā)展和長治久安集聚了智慧和力量。實踐讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到，只要我們緊緊依靠各族人民群眾，充分發(fā)揚民主，聽取民意，集中民智，凝聚民心，我們的力量之源就會取之不盡，用之不竭，我們的各項事業(yè)就一定能從勝利走向更大的勝利！站在新的歷史起點上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機遇意識、戰(zhàn)略意識、憂患意識，堅持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新問題，與時俱進(jìn)，激發(fā)新活力。面對歷史的重任，我們必須高揚奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣?，赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機遇，更要善于應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，堅持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機，開創(chuàng)新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。各位代表，以這次黨代會為起點，我們開啟了貫徹落實中央新疆工作座談會精神、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的新征程。我們肩負(fù)的使命偉大而光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全疆各族干部群眾的信心和力量，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、搶抓機遇、不辱使命，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！