【正文】 面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣?，赤誠于心、奉獻于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作為重要指導(dǎo)方針，關(guān)心、支持國防和部隊建設(shè)，加強民兵、預(yù)備役工作，加強國防教育，增強全民國防觀念。在新疆形成同心、同力、同向、同調(diào)推進各項工作的局面。保持反腐敗的強勁勢頭，加強查辦案件工作，對任何腐敗分子都要依法堅決查處，當捕則捕，當判則判，當嚴懲則嚴懲，決不姑息。認真落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，不空談、不張揚、不搞形式主義、克服官僚主義。重視和加強機關(guān)、學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)黨建工作，積極推進非公有制組織、新社會組織中黨組織的建設(shè)，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標準，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進行特殊的褒獎，切實增強廣大知識分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。要把用好本土人才作為關(guān)鍵?；鶎痈刹渴歉刹筷犖榈闹黧w，要多體諒、多支持、少指責(zé)，真正重視、真心關(guān)懷、真情愛護基層干部，完善基層干部激勵保障機制，解決工作、生活中的實際問題。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，堅持和完善干部理論學(xué)習(xí)和黨委中心組學(xué)習(xí)制度，各級干部要學(xué)史明志，學(xué)習(xí)黨史、新疆近現(xiàn)代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實際問題的能力和依法執(zhí)政的能力。兵團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實事，自覺維護民族團結(jié)。堅定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動，引導(dǎo)各族群眾感恩社會主義祖國大家庭,發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。新疆各族人民團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要通過市場化改革、多種經(jīng)濟成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。加強大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結(jié)互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關(guān)系。大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。六、堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動文化大發(fā)展大繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要引導(dǎo)各族信教群眾和宗教人士正確認識民族、宗教、國家的關(guān)系，從祖國的悠久歷史、燦爛文化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐中汲取精神力量、培育愛國情操，把力量凝聚到堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個共同目標上來，促進不同宗教和諧相處，促進信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。創(chuàng)新社會管理體制機制，創(chuàng)新社會管理方式方法，解決社會管理中的突出問題，加強社會管理綜合治理，力求通過有效的社會管理服務(wù)，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達到社會文明進步。反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一和安全，始終是維護新疆社會穩(wěn)定的主要任務(wù)。人類社會已經(jīng)進入二十一世紀。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點，加快普及高中階段教育。進一步深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展有效融合。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。兩到三年力爭兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機關(guān)事業(yè)單位津補貼差距問題。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護工作。力爭“十二五”實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的新格局。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學(xué)規(guī)劃、有序推進對口援疆各項工作。做好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關(guān)運營工作，爭取盡早發(fā)揮作用。（七）進一步深化改革、擴大開放要以更大的決心推進改革開放。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年城市人均道路面積達到15平方米，供水普及率接近100%，燃氣普及率達到90%以上，污水處理率達到75%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。加大農(nóng)牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設(shè)。（三）加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。加快重大工業(yè)項目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。著力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。全疆各族人民都要積極行動起來，堅決保護我們的森林、冰川，堅決保護我們的河流、湖泊，堅決保護我們的濕地、植被，堅決保護我們的綠洲、草原。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平。未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們務(wù)必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實加以解決。當前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點和興奮點已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項工作取得了新進展、新突破。加強新形勢下的信訪工作。扎實開展民族團結(jié)教育月活動?！笆晃濉逼陂g，累計完成外貿(mào)進出口總額760億美元，比“十五”。自治區(qū)財政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財政一般預(yù)算支出的71%。各級各類教育特別是職業(yè)教育和雙語教育較快發(fā)展。新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一、過去五年工作的回顧過去的五年極不平凡。人口和計劃生育工作，文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等事業(yè)取得新的進步?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。首屆中國—亞歐博覽會圓滿成功?！叭齻€離不開”“四個認同”教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷加強。2010年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。面向未來，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。五年的實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。經(jīng)濟全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，中央作出了進一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。財政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項目建成投產(chǎn)。民主法制建設(shè)扎實推進，社會管理體系更加健全，民族團結(jié)進一步加強，社會穩(wěn)定不斷鞏固。三、努力推進新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平、2020年與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實效地干，努力推進新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。積極推進天山、阿爾泰山天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程。主要污染物得到有效控制，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放，市縣和主要城鎮(zhèn)全部建成污水處理廠和城市垃圾處置設(shè)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。重點推動現(xiàn)代煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)。立足新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢以及未來前景，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要立足新疆綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的實際，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)用水效益，確保到2020年新疆農(nóng)業(yè)用水比重由目前的95%降到90%以下。把伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。全面完成城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資、產(chǎn)權(quán)主體多元化；深化財稅、金融、投資體制以及生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格、資源配置方式改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道；深化社會領(lǐng)域和公共事業(yè)管理體制改革，保障民生事業(yè)發(fā)展；推進行政管理體制改革，強化服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高政府的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。支持阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)。要把握全方位援疆的內(nèi)涵，主動與援疆省區(qū)市對接，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。多渠道增加就業(yè)崗位，重點解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)困難問題。加快完善社會保障體系。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度和設(shè)施建設(shè)。堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。堅持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。加快實用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。積極有效推進雙語教育，采取多種辦法加強雙語教師隊伍建設(shè)，擴大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。著力加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我們一定要讓社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。針對目前新疆暴力恐怖犯罪活動的新特點，必須堅決打擊“三股勢力”各種分裂破壞活動，對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有