【正文】 監(jiān)測組織管理 監(jiān)測機構按照《水土保持生態(tài)建設環(huán)境監(jiān)測網絡管理辦法》（水利部令第12號）的要求，實施水土保持監(jiān)測的單位必須具備水利部頒發(fā)的監(jiān)測資質證書，監(jiān)測工作參加人員應持有“水土保持監(jiān)測人員上崗證書”。本項目水土保持監(jiān)測工作，由建設單位委托具有水土保持監(jiān)測資質的單位完成。監(jiān)測結果必須報送建設單位及區(qū)水土保持監(jiān)測站，并作為監(jiān)督檢查和驗收達標的依據之一。 監(jiān)測制度（1）監(jiān)測單位必須持有水土保持監(jiān)測資格證，參加監(jiān)測工作的人員應有水土保持監(jiān)測上崗證；（2）監(jiān)測實施前必須按水利部水土保持監(jiān)測中心水保監(jiān)[2006]16號文，編制監(jiān)測計劃；（3）監(jiān)測單位必須嚴格按照本方案制定的監(jiān)測方案進行監(jiān)測；（4）為使監(jiān)測結果準確可靠，要求每次監(jiān)測前對監(jiān)測儀器進行校驗，合格后方可投入使用；（5）監(jiān)測數據表格簽名要齊備；（6）對監(jiān)測結果要及時統計分析，認真對比，作出簡要評價，編寫監(jiān)測報告，并及時與建設單位溝通，以便對工程建設和運行進行監(jiān)督管理。10．投資估算及效益分析、依據及方法 編制原則（1）執(zhí)行水利部現行有關編制規(guī)定、辦法、定額標準。概（估）算編制的項目劃分、費用構成、編制方法、概（估）算表格等依據《開發(fā)建設項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》編寫。（2）植物措施單價依據當地水土保持植樹造林價格確定。 編制依據（1）水利部水總[2003]67號文“關于頒布《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知”；（2）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》及《水土保持工程概算定額》；（3）《水土保持工程施工機械臺時費用定額》；（4）計價格[2002]10號“國家計委、建設部關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知”；（5）國家發(fā)展計劃委員會、建設部《工程勘測設計收費標準》（2002年）；（6）國家發(fā)展和改革委員會、建設部“關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知”發(fā)改價格[2007]670號；（7）保監(jiān)[2005]22號《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》；（8）關于印發(fā)《四川省水土保持設施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行）》的通知（川價字非[1995]118號）； 編制方法和計算標準 基礎單價（1）人工估算單價根據《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，（詳見附件人工預算單價計算表）。（2）主要材料估算價格主要材料估算價格包括材料原價、運雜費、材料采購及保管費等費用組成，計算公式為：材料預算價格=（材料原價+運雜費）（1+采購及保管費費率）。（3）風、水、電估算價格根據地方提供資料計算，水預算價為2元/m179。，179。計算。（4）施工機械臺班費施工機械臺時按《水土保持工程概算定額》附錄中的施工機械臺時費定額計算。 工程措施、植物措施單價（1）費用構成及計算方法工程措施和植物措施單價由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤、稅金、擴大費組成。工程措施、植物措施單價費用構成及計算方法序號費用項目計算方法一直接工程費直接費+其它直接費+現場經費1直接費人工費+材料費+機械使用費（1）人工費定額勞動量（工時）人工預算單價（元/工時）（2）材料費定額材料用量（不含苗木、草及種子費）材料預算單價（3）機械使用費定額機械使用量（臺時）施工機械臺時費2其它直接費直接費其它直接費費率3現場經費直接費現場經費費率二間接費直接工程費間接費率三企業(yè)利潤（直接工程費+間接費）企業(yè)利潤率四稅金（直接工程費+間接費+企業(yè)利潤）費率五擴大費（直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金）擴大費費率六措施單價直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金+擴大費（2）工程單價費率工程單價費率采用《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計取。 水土保持工程估算編制（1）工程措施工程措施估算按照設計工程量乘以工程單價進行編制。（2）植物措施植物措施費有種苗費及種植費組成：① 種苗費：按照種苗估算價格乘以設計用量進行編制。② 種植費：按照《水土保持工程概算定額》進行編制。（3）施工臨時工程① 臨時防護工程：施工期為防止水土流失采取的臨時防護措施，按設計方案的工程量乘以單價進行編制。② 其它臨時工程：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投資的2%編制。（4）獨立費用：根據《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，按一至第三部分之和的2%計取，與主體工程建設管理費合并使用。b. 工程建設監(jiān)理費：按一至三部分之和的1%計列。c. 水土保持方案編制費：參照水利部司局函保監(jiān)[2005]22號文，結合實際情況計取。d. 水土保持監(jiān)測費：按實際需要的工作量，同時參照水利部司局函保監(jiān)[2005]22號文進行計算。e. 水土保持設施竣工驗收技術評估報告編制費：參照水利部司局函保監(jiān)[2005]22號文，結合該工程實際情況計算。f. 水土保持技術文件技術咨詢服務費：參照水利部司局函保監(jiān)[2005]22號文，結合該工程實際情況計算。（5）預備費基本預備費按第一部分~第四部分之和的3%計取。（6）水土保持設施補償費根據廣元市物價局、廣元市財政局、廣元市水電農機局《關于印發(fā)〈廣元市水土保持設施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行）的通知〉》廣市價〔1995〕費字99號計算，㎡。（1）本工程防治責任范圍共計407hm2。（2），。 擾動土地治理率和水土流失治理度預測分析本水保方案的實施后，%，%。 攔渣率預測分析179。根據堆放區(qū)區(qū)位置、堆土量及堆土形式，對棄渣進行防護，對剝離表土在臨時堆放時采取臨時攔擋、壓實、覆蓋、排水等措施進行防護，施工結束后及時填埋，并采取相應的攔擋、壓實平整、排水和植物措施進行綜合防治，能較好地控制松散土石方的流失，治理后綜合攔渣率可達到96%。 土壤流失控制比預測分析。施工期是該工程建設新增水土流失量來源的主要時段，列為水土流失防治和監(jiān)測的重點時段；本方案水土保持防治措施設計，采取擋渣墻、排水溝、編織袋土埂攔擋和臨時排水等臨時防護措施有效地控制施工期間產生的水土流失；按照施工進度安排，施工跡地廢棄后及時采取攔擋、表土回填、壓實、排水等工程措施進行防治，從而有效遏制因工程建設造成的水土流失。隨著項目區(qū)人為擾動因素的減少和水土保持逐步發(fā)揮作用，工程擾動區(qū)域土壤侵蝕強度逐漸趨于穩(wěn)定達到預期治理目標。本水保方案實施后平均土壤侵蝕模數可能降為617t/k㎡a。水保方案實施后的土壤流失控制比計算表序號項目區(qū)建設區(qū)面積允許土壤侵蝕模數水土流失預測總量采取措施后侵蝕模數土壤流失控制比h㎡t/k㎡.aｔt/k㎡.a　1張家河煤礦35050037100617 土壤流失控制比=項目區(qū)容許土壤流失量/方案實施后土壤侵蝕強度 林草植被恢復率和林草覆蓋率預測分析本水保方案實施后，%，林草覆蓋率達到100%。 社會效益分析水土保持方案實施后，形成工程措施和生物措施相結合的綜合防治體系，工程棄土集中堆放于指定區(qū)域內，植被覆蓋率得到提高，增強了項目區(qū)的保土保水能力，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，人為造成的水土流失得到了有效地控制和治理，其社會效益主要表現在以下幾方面：（1）通過對開挖面實施治理防護，防治開挖面造成崩塌等隱患，確保了主體工程的正常實施和運行，同時減少了對周邊環(huán)境的影響。（2）水土保持方案措施的實施建設可加強主體工程建設單位、施工人員和周邊群眾的水土保持意識，提高其進行水土保持的自覺性。 綜合分析綜合以上各效益分析，%，水土流失總治理度達到96%，植被恢復系數達到98%，林草植被覆蓋率達到100%，攔渣率達到96%，平均土壤侵蝕模數降為617t/k㎡a，減沙效果顯著。經本方案治理后，項目區(qū)水土保持治理效益均達到了預期目標。項目區(qū)水土保持目標實現情況統計表序號防治目標方案實施后預測值目標值1擾動土地整治率（水土保持措施面積+永久建筑物面積）/擾動地表面積96952水土流失總治理度水保措施面積/水土流失面積96953土壤流失控制比容許土壤流失量/方案實施后土壤侵蝕強度4攔渣率棄土攔擋量/棄土總量96955林草植被恢復率林草植被面積/可恢復林草植被面積98976林草覆蓋率林草植被面積/項目建設區(qū)面積9810011．實施保障措施根據國家相關法律法規(guī)，在水土保持方案經水行政主管部門批準后，建設單位成立水土保持方案實施管理機構，并設專人負責水土保持工作，協調好水土保持方案與主體工程的關系，負責組織實施審批的水土保持方案，開展水土保持方案的實施檢查，全力保證該項工程的水土保持工作按年度、按計劃進行，并主動與當地水行政主管部門密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水土保持工程在工程招投標中，應提出水土保持要求，在招標文件中，詳細列出水土保持工程內容，明確施工單位責任，明確其防治水土流失的責任范圍，并以合同形式明確中標單位應承擔的防治水土流失的責任義務。中標的施工單位在實施水土保持方案時，對設計內容如有變更，應按有關規(guī)定實施報批程序。在工程施工期間，應根據水土保持方案設計要求，開展施工期水土保持工程監(jiān)理工作，全面監(jiān)督和檢查各施工單位水保方案的實施和效果，力求在計劃的投資、進度和質量目標內實施水保方案措施，使水土保持工程按時、保質保量完成，使水土流失得以及時防治。監(jiān)理內容監(jiān)理單位按照“按時、誠信、公正、科學”的準則，管理各種勘測設計、科學試驗合同和施工圖紙供應協議；全面管理工程承建合同，審查承包人選擇的分包單位資格及分包項目，并報業(yè)主批準；檢查落實施工準備工作，審批施工組織設計、進度計劃、技術措施和作業(yè)規(guī)程、使用的原材料等；落實施工期工程水保措施和水土流失監(jiān)測的實施。水保監(jiān)理機構和人員水保監(jiān)理機構由業(yè)主單位直接委托具有相應資質的監(jiān)理單位或招標確定，設立水土保持設計代表辦公室和施工監(jiān)理組。一般監(jiān)理機構的組建比現場工作要求的時間提前3個月，并根據后期善后以及總結、整理和移交資料工作量的大小確定監(jiān)理機構撤消后繼續(xù)工作的人員數量和時間，在工作時間的延續(xù)上比現場完工的時間推遲3~6個月。在水土保持工程監(jiān)理人員配備方面，需要有相應上崗資質，選擇具有豐富工程設計施工組織經驗，從事過水土保持工程的勘測、設計、施工和建設監(jiān)理等工作的專業(yè)技術人員作為監(jiān)理工程師，并要求有相關專業(yè)的技術和管理人員。水保監(jiān)理工作制度監(jiān)理工作制度一般包括以下內容：（1）設計文件的審查和設計交底制度（2）施工組織設計審核制度（3）開工申請制度（4）工程材料檢驗和復驗制度（5）工序質量檢查和技術復核制度（6）分項（部位）工程中間驗收制度（7）進度監(jiān)督和報告制度 根據水土保持法規(guī)政策規(guī)定，建設單位須對開發(fā)建設和項目水土保持設施的防治情況進行跟蹤監(jiān)測。委托具有水土保持監(jiān)測資質的單位按方案規(guī)定的監(jiān)測內容、方法和時段對工程實施水土保持監(jiān)測。工程實施過程中，工程區(qū)的水土保持工作由業(yè)主單位統一負責，主要負責工程區(qū)水土流失監(jiān)測工作，對存在的問題應及時進行研究解決，協調處理水土保持方面的各項事宜。（1）主體工程投入運行前，建設單位必須首先按照相關規(guī)定報請水行政主管部門對水土保持設施進行驗收。（2）水土保持設施驗收的內容、程序等按照水利部16號令《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收規(guī)定》，編寫《水土保持實施總結報告》、《水土保持竣工驗收技術報告》、《水土保持監(jiān)測總結報告》、《水土保持監(jiān)理總結報告》，上述專題報告完成后，報請水務局進行水土保持設施驗收。（1）依照“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，本方案實施所需的資金列入工程總投資內，由建設單位負責組織實施；（2）水土保持資金實施專項管理與定期檢查的使用管理辦法，充分保證資金的供應與到位條件，參照水土保持方案實施進度計劃和資金年底計劃安排逐年落實，使各項水土保持措施保質保量按期完成。12．結論及建議（1）本項目屬于技改擴建工程，項目地址不屬于全國水土保持監(jiān)測網絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不在國家劃定的水土流失重點預防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)內，也不屬于地質災害易發(fā)區(qū)，工程選址和布局無水土保持的限制性因素。（2）本方案設計深度為初步設計階段，設計水平年定為主體工程竣工后的第一年，即2013年。（3）本項目共計占用土地面積350h㎡，占地類型原為林草地。179。（4）本工程防治責任范圍共計407h㎡，㎡。（5），。（6）通過本水保方案對占用地區(qū)的水土流失防治措施進行布置和設計后，將形成完整的水土保持體系，有效控制因該項目建設造成的新增水土流失量。因此，從水土保持角度來評價，該項目是合理可行的。為了保證工程項目水土保持方案的實施，實現工程地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的改善，真正落實水土保持工程與主體工程的“三同時”制度，以獲取較大的水土保持與生態(tài)環(huán)境效益，提出以下幾點建議： (1)工程項目建設對原地形、植被和地表組成物質有一定損壞，在施工過程中應貫徹預防為主、防治結合的原則，減少水土流失量。工程完工后以邊坡防護為主，對采取植物措施防治水土流失的區(qū)域，植物恢復期加強管理和養(yǎng)護。(2)項目現在渣場工藝還不夠成熟，還存在許多未知的因素。因此，在運行期間應加強監(jiān)測和管理，落實各個設計的要求。 56 / 56