【正文】 增 長(zhǎng) ， 并 且 比 1998 年 有 一 定 突 破 。 （ 四 ） 主 要 產(chǎn) 品 和 產(chǎn) 量 1994 年 國(guó) 家 頒 布 的 《 汽 車 工 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 政 策 》 為 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 健 康 、 持 續(xù) 、 穩(wěn) 定 發(fā) 展 提 供 了 根 本 保 證 。 近 幾 年 汽 車 工 業(yè) 取 得 了 迅 速 發(fā) 展 ， 生 產(chǎn) 能 力 不 斷 增 強(qiáng) ， 產(chǎn) 量 逐 年 遞 增 ， 產(chǎn) 品 不 斷 增 多 ， 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 不 斷 調(diào) 整 。 1998 年 以 來 ， 汽 車 工 業(yè) 整 體 生 產(chǎn) 狀 況 較 上 年 相 比 有 了 明 顯 改 善 ， 汽 車 市 場(chǎng) 發(fā) 展 日 趨 活 躍 。 隨 著 汽 車 工 業(yè) 生 產(chǎn) 能 力 的 不 斷 增 強(qiáng) 及 市 場(chǎng) 需 求 的 變 化 ， 汽 車 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) 不 斷 調(diào) 整 ， 開 發(fā) 能 力 不 斷 增 強(qiáng) 。 截 止 到 1998 年 底 ， 汽 車 工 業(yè) 品 種 已 達(dá) 標(biāo) 13400 余 種 ， 產(chǎn) 品 型 譜 覆 蓋 了 貨 車 、 客 車 、 轎 車 、 越 野 車 、 自 卸 車 、 牽 引 車 等 ， 基 本 滿 足 了 國(guó) 內(nèi) 用 戶 的 需 求 。 其 中 汽 車 基 本 車 型 達(dá) 到 6 大 類 120 多 種 ； 各 類 改 裝 車 、 專 用 車 750 多 種 ； 摩 托 車 有 15 個(gè) 排 量 1000 多 個(gè) 品 種 ； 開 發(fā) 了 一 批 環(huán) 保 、 節(jié) 能 、 安 全 的 汽 車 和 零 部 件 產(chǎn) 品 ， 雙 燃 料 汽 車 已 投 放 市 場(chǎng) ， 電 動(dòng) 汽 車 已 進(jìn) 入 試 制 、 試 驗(yàn) 階 段 [1] 。 據(jù) 國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 字 表 明 ， 1998 年 ， 汽 車 行 業(yè) 年 產(chǎn) 汽 車 量 為 萬 輛 ， 比 1997 年 增 長(zhǎng) % ， 汽 車 產(chǎn) 量 居 世 界 第 10 位 ； 轎 車 產(chǎn) 量 萬 輛 ， 居 世 界 第 14 位 [1] 。 1998 年 汽 車 生 產(chǎn) 企 業(yè) 生 產(chǎn) 集 中 度 明 顯 提 高 ， 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 模 初 見 端 倪 。 1998 年 國(guó) 內(nèi) 較 大 的 14 家 汽 車 企 業(yè) 集 團(tuán) （ 公 司 ） 共 生 產(chǎn) 汽 車 萬 輛 ， 占 全 國(guó) 年 產(chǎn) 量 的 %[4] 。 1999 年 ， 汽 車 需 求 增 長(zhǎng) 持 續(xù) 回 升 ， 汽 車 產(chǎn) 量 呈 現(xiàn) 同 比 增 長(zhǎng) 趨 勢(shì) 。 有 關(guān) 部 門 預(yù) 測(cè) ， 若 這 種 形 勢(shì) 持 續(xù) 下 去 ， 1999 年 汽 車 產(chǎn) 量 有 望 突 破 180 萬 輛 ， 創(chuàng) 歷 史 最 高 水 平 [5] 。 （ 五 ） 銷 售 和 利 潤(rùn) 隨 著 汽 車 工 業(yè) 的 持 續(xù) 穩(wěn) 定 發(fā) 展 ， 尤 其 是 近 年 來 汽 車 工 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 不 斷 調(diào) 整 以 及 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 ， 購(gòu) 買 力 不 斷 增 強(qiáng) ， 形 成 了 潛 力 巨 大 的 消 費(fèi) 市 場(chǎng) ， 使 汽 車 工 業(yè) 產(chǎn) 品 的 銷 售 量 及 銷 售 總 額 呈 逐 年 上 升 趨 勢(shì) 。 1998 年 汽 車 銷 售 量 為 萬 輛 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) % ， 銷 售 率 為 % ； 1998 年 汽 車 銷 售 額 為 億 元 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) % ； 1998 年 汽 車 工 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 利 稅 總 額 226 億 元 ， 利 潤(rùn) 總 額 億 元 [1] 。 1999 年 汽 車 產(chǎn) 銷 量 持 續(xù) 穩(wěn) 定 增 長(zhǎng) ， 產(chǎn) 銷 基 本 平 衡 ， 其 主 要 發(fā) 展 特 征 體 現(xiàn) 為 ： 1 ． 在 總 量 方 面 ， 汽 車 需 求 由 緩 慢 增 長(zhǎng) 轉(zhuǎn) 為 適 度 增 長(zhǎng) 據(jù) 最 新 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù) ： 1999 年 19 月 份 全 行 業(yè) 共 生 產(chǎn) 汽 車 萬 輛 ， 銷 售 萬 輛 ， 比 上 年 同 期 分 別 增 長(zhǎng) 了 % 和 %[5] 。 汽 車 市 場(chǎng) 呈 現(xiàn) 適 度 增 長(zhǎng) 主 要 得 益 于 以 下 方 面 ： 第 一 ， 中 央 財(cái) 政 政 策 對(duì) 汽 車 行 業(yè) 的 促 進(jìn) 作 用 主 要 體 現(xiàn) 在 對(duì) 重 型 和 中 型 載 貨 汽 車 產(chǎn) 生 了 強(qiáng) 有 力 的 拉 動(dòng) 作 用 。 其 中 ， 重 型 載 貨 汽 車 產(chǎn) 量 比 上 年 同 期 增 長(zhǎng) % ， 銷 售 量 比 上 年 同 期 增 長(zhǎng) % ； 連 續(xù) 5 年 持 續(xù) 下 降 的 中 型 載 貨 汽 車 銷 售 量 比 上 年 同 期 增 長(zhǎng) % 。 第 二 ， 汽 車 有 效 供 給 增 加 。 1999 年 以 來 ， 汽 車 生 產(chǎn) 企 業(yè) 加 大 了 產(chǎn) 品 的 開 發(fā) 力 度 ， 適 合 市 場(chǎng) 需 求 的 新 產(chǎn) 品 不 斷 投 放 市 場(chǎng) ， 如 ： 上 海 別 克 、 廣 州 本 田 雅 閣 、 江 鈴 全 順 等 新 產(chǎn) 品 受 到 了 客 戶 廣 泛 青 睞 。 2 ． 在 品 種 方 面 ， 帶 動(dòng) 汽 車 需 求 的 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 發(fā) 生 了 較 大 變 化 1999 年 汽 車 產(chǎn) 銷 量 的 增 長(zhǎng) ， 由 以 往 以 轎 車 和 微 型 車 為 主 ， 轉(zhuǎn) 變 為 以 輕 型 載 貨 車 、 轎 車 為 主 。 其 中 汽 車 產(chǎn) 銷 增 加 部 分 的 50% 來 自 于 輕 型 載 貨 車 ， 使 之 成 為 帶 動(dòng) 汽 車 產(chǎn) 銷 量 增 長(zhǎng) 的 主 要 力 量 。 而 轎 車 的 增 長(zhǎng) 幅 度 已 下 降 到 第 二 位 。 從 各 類 車 型 的 增 長(zhǎng) 率 來 看 ， 增 長(zhǎng) 最 高 的 是 中 型 客 車 ， 比 上 年 同 期 增 長(zhǎng) % 。 3 ． 在 時(shí) 間 方 面 ， 1999 年 汽 車 產(chǎn) 銷 量 呈 現(xiàn) 波 浪 型 發(fā) 展 特 征 ， 全 年 形 勢(shì) 比 較 樂 觀 1999 年 以 來 ， 汽 車 需 求 變 化 的 總 趨 勢(shì) 是 由 快 到 慢 ， 到 6 月 份 汽 車 產(chǎn) 量 達(dá) 到 了 當(dāng) 年 最 低 點(diǎn) ， 隨 后 逐 月 回 升 ， 并 且 產(chǎn) 銷 增 長(zhǎng) 勢(shì) 頭 強(qiáng) 勁 [5] 。 （ 六 ） 進(jìn) 出 口 貿(mào) 易 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 在 國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 的 指 導(dǎo) 和 支 持 下 ， 積 極 參 與 國(guó) 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) ， 進(jìn) 出 口 貿(mào) 易 發(fā) 展 平 穩(wěn) 、 迅 速 ， 對(duì) 汽 車 工 業(yè) 的 整 體 發(fā) 展 起 到 了 重 要 作 用 。 受 世 界 金 融 危 機(jī) 及 國(guó) 內(nèi) 汽 車 工 業(yè) 總 體 形 勢(shì) 呈 低 速 增 長(zhǎng) 的 影 響 ， 近 年 來 ， 中 國(guó) 汽 車 產(chǎn) 品 進(jìn) 出 口 貿(mào) 易 尚 未 走 出 低 迷 狀 態(tài) 。 1998 年 汽 車 產(chǎn) 品 進(jìn) 口 及 出 口 均 呈 下 降 趨 勢(shì) 。 出 口 下 降 的 主 要 原 因 在 于 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 日 趨 激 烈 ， 而 中 國(guó) 汽 車 產(chǎn) 品 技 術(shù) 水 平 與 國(guó) 際 水 平 尚 存 在 一 定 的 差 距 。 進(jìn) 口 下 降 的 主 要 原 因 在 于 ： （ 1 ） 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 總 體 水 平 不 斷 提 高 ， 引 進(jìn) 車 型 國(guó) 產(chǎn) 化 率 不 斷 提 高 ， 價(jià) 格 下 降 。 （ 2 ） 國(guó) 產(chǎn) 車 在 價(jià) 格 、 配 件 、 售 后 服 務(wù) 等 方 面 占 有 一 定 優(yōu) 勢(shì) 。 （ 3 ） 對(duì) 走 私 進(jìn) 口 車 不 斷 加 大 了 打 擊 力 度 。 在 出 口 方 面 ： 1998 年 汽 車 產(chǎn) 品 （ 含 配 件 、 摩 托 車 、 發(fā) 動(dòng) 機(jī) ） 出 口 創(chuàng) 匯 總 額 達(dá) 到 億 美 元 ， 比 1997 年 下 降 % 。 其 中 汽 車 整 車 出 口 量 為 萬 輛 ， 總 金 額 億 美 元 ， 分 別 比 上 年 下 降 % 和 17% 。 1998 年 占 汽 車 出 口 比 重 較 大 的 是 載 貨 汽 車 ， 共 出 口 6533 輛 ， 出 口 金 額 5439 萬 美 元 ， 分 別 占 汽 車 出 口 總 數(shù) 及 總 金 額 的 % 和 % 。 另 一 種 出 口 量 較 大 的 產(chǎn) 品 是 掛 車 及 半 掛 車 ， 1998 年 共 出 口 2309 輛 ， 創(chuàng) 匯 2235 萬 美 元 。 中 國(guó) 汽 車 產(chǎn) 品 主 要 出 口 國(guó) 家 是 阿 根 廷 、 南 非 、 朝 鮮 、 埃 及 等 國(guó) 家 及 中 國(guó) 香 港 特 別 行 政 區(qū) 。 在 進(jìn) 口 方 面 ： 1998 年 中 國(guó) 汽 車 產(chǎn) 品 進(jìn) 口 總 金 額 為 億 美 元 ， 比 上 年 下 降 % 。 其 中 進(jìn) 口 整 車 萬 輛 ， 比 上 年 下 降 18% ； 進(jìn) 口 金 額 億 美 元 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) % 。 進(jìn) 口 汽 車 來 源 較 多 的 國(guó) 家 主 要 有 日 本 、 美 國(guó) 、 韓 國(guó) 、 德 國(guó) 、 法 國(guó) 等 [1] 。 據(jù) 最 新 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù) ： 1999 年 汽 車 產(chǎn) 品 進(jìn) 出 口 的 局 面 仍 未 得 到 改 善 ， 16 月 ， 汽 車 產(chǎn) 品 出 口 量 為 2824 輛 ， 進(jìn) 口 量 為 萬 輛 , 均 比 上 年 同 期 有 較 大 幅 度 的 下 降 [6] 。 （ 七 ） 存 在 的 問 題 1 ． 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 力 度 不 夠 。 體 現(xiàn) 為 企 業(yè) 規(guī) 模 小 、 布 局 分 散 ， 導(dǎo) 致 汽 車 工 業(yè) 雖 多 年 發(fā) 展 卻 難 以 形 成 規(guī) 模 經(jīng) 濟(jì) 。 2 、 生 產(chǎn) 能 力 及 生 產(chǎn) 方 式 受 到 限 制 。 體 現(xiàn) 為 生 產(chǎn) 方 式 主 要 以 進(jìn) 口 散 件 組 裝 為 主 ， 基 本 不 具 備 整 車 自 主 開 發(fā) 能 力 ， 在 一 定 程 度 上 成 為 了 制 約 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 發(fā) 展 的 “ 瓶 徑 ” 問 題 。 3 、 消 費(fèi) 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 ， 尚 未 形 成 較 成 熟 的 消 費(fèi) 市 場(chǎng) 。 并 且 缺 乏 合 理 、 有 效 的 消 費(fèi) 政 策 。 4 、 汽 車 產(chǎn) 品 缺 乏 市 場(chǎng) 適 應(yīng) 性 和 應(yīng) 變 競(jìng) 爭(zhēng) 能 力 。 一 些 大 型 骨 干 企 業(yè) 按 計(jì) 劃 分 工 的 單 一 產(chǎn) 品 組 織 生 產(chǎn) ， 對(duì) 日 趨 激 烈 的 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 及 市 場(chǎng) 需 求 缺 乏 應(yīng) 變 能 力 ， 難 以 開 拓 新 的 市 場(chǎng) 。 同 時(shí) ， 國(guó) 產(chǎn) 汽 車 在 質(zhì) 量 水 平 和 成 本 價(jià) 格 上 缺 乏 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 難 以 在 更 大 范 圍 內(nèi) 尋 求 發(fā) 展 [7]。汽車行業(yè)研究報(bào)告－－行業(yè)目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃 ( 一 ) 主 要 發(fā) 展 目 標(biāo) 本 世 紀(jì) 最 后 幾 年 是 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 發(fā) 展 的 關(guān) 鍵 時(shí) 期 ， 必 須 為 實(shí) 現(xiàn) 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 打 下 堅(jiān) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) 。 國(guó) 家 計(jì) 委 制 定 了 2000 年 汽 車 工 業(yè) 主 要 發(fā) 展 目 標(biāo) ： 1 、 汽 車 工 業(yè) 產(chǎn) 值 達(dá) 到 2150 億 元 ， 約 占 當(dāng) 年 國(guó) 民 生 產(chǎn) 總 值 5% 左 右 ； 汽 車 產(chǎn) 量 達(dá) 到 300 萬 輛 ( 其 中 轎 車 占 一 半 以 上 ) ， 汽 車 保 有 量 達(dá) 到 2100 萬 輛 左 右 。 2 、 整 車 要 達(dá) 到 九 十 年 代 國(guó) 際 水 平 ， 要 從 聯(lián) 合 開 發(fā) 過 渡 到 自 主 開 發(fā) 汽 車 車 身 、 發(fā) 動(dòng) 機(jī) 、 變 速 器 等 關(guān) 鍵 部 件 的 總 成 ， 進(jìn) 而 開 發(fā) 整 車 。 3 、 全 員 人 均 產(chǎn) 值 爭(zhēng) 取 達(dá) 到 10 萬 元 / 人 ， 人 均 利 稅 達(dá) 萬 元 以 上 。 4 、 整 車 產(chǎn) 品 集 中 在 十 幾 家 骨 干 企 業(yè) ， 在 宏 觀 政 策 引 導(dǎo) 下 ， 使 企 業(yè) 在 自 愿 的 基 礎(chǔ) 上 組 成 年 產(chǎn) 百 萬 輛 汽 車 的 大 型 企 業(yè) 集 團(tuán) ， 參 與 國(guó) 際 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 。 5 、 整 車 出 口 達(dá) 到 25 萬 輛 ， 約 占 整 車 產(chǎn) 量 的 8% ， 出 口 重 點(diǎn) 是 摩 托 車 、 載 貨 車 、 大 客 車 、 微 型 車 及 汽 車 零 部 件 等 ， 年 出 口 額 為 25 億 美 元 。 6 、 與 汽 車 有 關(guān) 的 就 業(yè) 人 員 達(dá) 2200 萬 人 ， 約 占 當(dāng) 時(shí) 就 業(yè) 人 員 總 數(shù) 的 13% ， 其 中 汽 車 行 業(yè) 220 萬 人 。 （ 二 ） 發(fā) 展 方 針 與 戰(zhàn) 略 汽 車 工 業(yè) 的 發(fā) 展 方 針 是 ： 以 零 部 件 國(guó) 產(chǎn) 化 為 基 礎(chǔ) ， 以 發(fā) 展 轎 車 工 業(yè) 為 重 點(diǎn) ， 優(yōu) 化 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) ： 以 大 集 團(tuán) 為 主 ， 逐 步 促 進(jìn) 聯(lián) 合 重 組 ， 實(shí) 現(xiàn) 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) ； 以 我 為 主 ， 吸 收 國(guó) 外 先 進(jìn) 技 術(shù) ， 聯(lián) 合 開 發(fā) ， 建 立 起 自 主 發(fā) 展 的 中 國(guó) 汽 車 工 業(yè) 。 汽 車 工 業(yè) 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 是 ： 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 、 分 類 調(diào) 控 、 集 中 力 量 、 重 點(diǎn) 突 破 。 即 國(guó) 家 通 過 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 在 優(yōu) 化 存 時(shí) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 集 中 增 量 投 入 ， 支 持 大 型 企 業(yè) ( 集 團(tuán) ) 和 骨 干 企 業(yè) 形 成 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 模 。 對(duì) 不 同 的 產(chǎn) 品 根 據(jù) 市 場(chǎng) 和 技 術(shù) 發(fā) 展 趨 勢(shì) ， 制 定 相 應(yīng) 的 發(fā) 展 目 標(biāo) 和 政 策 措 施 ， 集 中 力 量 首 先 開 始 從 以 下 五 個(gè) 方 面 進(jìn) 行 突 破 ： 1 、 迅 速 改 變 零 部 件 工 業(yè) 發(fā) 展 滯 后 的 狀 況 。 國(guó) 家 在 資 金 投 入 和 優(yōu) 惠 政 策 方 面 向 零 部 件 工 業(yè) 傾 斜 ， 提 高 投 資 力 度 和 集 中 度 。 扶 持 一 批 重 點(diǎn) 零 部 件 骨 干 企 業(yè) 盡 快 步 入 高 起 點(diǎn) 、 專 業(yè) 化 、 大 批 量 的 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 軌 道 ， 促 進(jìn) 行 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 調(diào) 整 ， 建 立 與 整 車 發(fā) 展 相 適 應(yīng) 的 零 部 件 生 產(chǎn) 、 開 發(fā) 體 系 ， 為 汽 車 工 業(yè) 發(fā) 展 奠 定 堅(jiān) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) 。 2 、 改 變 目 前 汽 車 生 產(chǎn) 的 分 散 格 局 ， 實(shí) 現(xiàn) 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 。 在 進(jìn) 一 步 強(qiáng) 化 中 型 車 、 重 型 車 集 團(tuán) 生 產(chǎn) 集 中 度 的 同 時(shí) ， 著 重 從 轎