【導(dǎo)讀】、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度..

　　

【正文】 質(zhì)安全度。 七、事故隱患的排查整改和上報 按照公司有關(guān)規(guī)定 ,項目部對分管領(lǐng)域事故隱患的 排查整改和上報實行排查整改和上報責任制。 對部門和個人通過各種途徑上報的事故隱患 ,應(yīng)及時按規(guī)定進行查實 ,并認真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進行徹底整改 . 項目部要在各自職責范圍內(nèi)，定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強對重大事故隱患的排查和監(jiān)管。 項目部對重大隱患或一時難以解決的隱患，要及時采取必要的臨時安全措施，并立即上報項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理負責協(xié)調(diào)解決；項目經(jīng)理不能解決的重大事故隱患，應(yīng)隨時上報公司分管領(lǐng)導(dǎo)。 項目部要建立健全事故隱患，將群眾舉報、檢查發(fā)現(xiàn)、上報等各類事故隱患 的發(fā)現(xiàn)、隱患具體情況、采取的措施、監(jiān)管責任人、整改結(jié)果、復(fù)查時間等逐條進行詳細記錄 。建立健全重大危險源檔案，將分管領(lǐng)域危險源數(shù)量、類型、所在單位、具體位置和部位、危險程度、 31 可能發(fā)生的事故類型、監(jiān)控措施、管理責任人、監(jiān)控責任人、檢查時間、減產(chǎn)情況等詳細登記、記錄。 辦公室對事故隱患進行定期匯總向項目領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對事故隱患整改情況進行督查。 對事故隱患未履行職責，不認真監(jiān)管或未按規(guī)定上報的各類隱患，發(fā)生問題，有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 深刻認識做好隱患排查治理工作的重大意義，項目部領(lǐng)導(dǎo)要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責 ，將工作責任層層分解落實，做到各個環(huán)節(jié)責任到人，凡是由于隱患排查治理工作不認真、疏漏重大事故隱患、整改不落實到位，造成嚴重后果或構(gòu)成犯罪的，將移送公安機關(guān)依法追究相關(guān)責任人員的責任。 結(jié)合項目部情況，建立監(jiān)督和激勵機制，公布隱患舉報電話，強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加強節(jié)假日、重大活動期間及極端天氣多發(fā)季節(jié)的值班和檢查，及時溝通和掌握安全隱患治理活動進展和動態(tài)趨勢，推動各階段工作任務(wù)的開展實施。 、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 為充分發(fā)揮項目部領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場管理過程中的關(guān)鍵作用，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，深入現(xiàn)場落實 安全措施，強化現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀現(xiàn)象，確保施工安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕23 號）、中鐵股份公司、集團公司、公司、成都代建指揮部、蘭渝公司有關(guān)文件要求，結(jié)合本項目部實際情況，制定本制度： 32 一、本制度適用于項目部項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工、項目書記及以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和監(jiān)督檢查考核工作。 二、項目經(jīng)理每月現(xiàn)場帶班不得少于 16 天，副經(jīng)理每月帶班不得少于 20天，工期緊張階段必須保證有一名項目班子成員帶班。領(lǐng)導(dǎo)干部因公出差、會議 、培訓(xùn)等不能完成帶班的，有其他帶班領(lǐng)導(dǎo)代替不得空班、空崗。 三、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班應(yīng)履行的職責： 以“零違章、零隱患、零事故”為目標，加強對工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時掌握當班巡視地點的安全生產(chǎn)狀況。 強化現(xiàn)場管理，正確引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員按章操作，督促安全技術(shù)措施落實，及時制止違章違紀行為。 強化隱患排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并組織消除隱患和險情，對現(xiàn)場存在的安全隱患要認真整改，實現(xiàn)隱患排查整改閉合管理。 四、領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定帶班、帶班弄虛作假、或違反帶班制度規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)按照相關(guān)規(guī)定予以 經(jīng)濟處罰和責任追究。 五、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班期間，對上級部門檢查出的帶班問題，按照上級或處有關(guān)規(guī)定處理。 六、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班實行公示制度。項目部每月對領(lǐng)導(dǎo)帶班情況進行公示。 七、為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況的監(jiān)督，項目部公布舉報電話，對職工舉報的問題及時調(diào)查處理，對舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定的有功人員給予獎勵。 33 、專項施工方案制度 一、安全專項施工方案，是指在編制項目策劃、實施性施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。 安全專項施工方案是施工組織設(shè)計不可缺少的組成 部分，是施工組織設(shè)計的細化、完善、補充，且自成體系。安全專項施工方案應(yīng)重點突出分部分項工程的特點、安全技術(shù)要求、特殊質(zhì)量要求，重視施工技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。 二、編制安全專項施工方案的范圍及其內(nèi)容 危險性較大的分部分項工程在其施工工前，項目部必須組織編制專項方案。 危險性較大的分部分項工程是指在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。 安全專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容： ．工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證 條件。 ．編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集） 、實施性施工組織設(shè)計等。 2,3．施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。 ．施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 ．危險源辨識及相關(guān)措施：包括原因、可能導(dǎo)致事故類型、危 34 險程度評價、應(yīng)對措施等。 ．安全保證措施：組織保障（包括安全終端責任分解）、安全技術(shù)措施、管理措施、安全檢查和評價方法等。 ．施工準備和部署，質(zhì)量檢測和相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警措施。 ．應(yīng)急預(yù)案： 易發(fā)事故應(yīng)急措施、應(yīng)急救援物資和器材的準備、人員準備、應(yīng)急響應(yīng)措施和流程等。 ．勞動力計劃：專職安全員、特種作業(yè)人員等。 ．設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等相關(guān)圖紙、文件。 在危險性較大的分部分項工程施工前，項目部工程部組織主管工程師、專業(yè)技術(shù)人員和安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部編制專項方案。初稿完成后，組織相關(guān)人員討論、研究修改，形成正式文件。 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目部應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證，專家組成員應(yīng)包括：建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員、項目部總工程師、安全總監(jiān)、專項方案編制人員、安全質(zhì)量部負責人、安全工程師、專職安全員、勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員，專家組成員應(yīng)當由 5 名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案，項目部根據(jù)專家論證意見修改完善專項方案后，或者業(yè)主、 監(jiān)理單位有要求和規(guī)定的專項方案，報公司安全質(zhì)量部。公司安全質(zhì)量部組織有關(guān)部門審核，審核合格后報公司總工程師審批、簽字，并經(jīng)項目總監(jiān)理工 35 程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 項目部必須嚴格按照批準的專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，只需對原文進行局部修改的，應(yīng)把修改內(nèi)容進行記錄；需要作較大調(diào)整或修改內(nèi)容多的，修改后的專項方案應(yīng)當按上述程序重新審核批準，對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，應(yīng)當重新組織專家進行論證。 專項方案實施前，編制人員或技術(shù)負責人、技術(shù)主管應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員逐級進行安全技術(shù)交底。 項目部安質(zhì)部、作業(yè)隊監(jiān)督責任人負責對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 項目部工程部應(yīng)根據(jù)專項方案內(nèi)容，及時組織檢查，是否按照方案工序推進實施。 、勞動防護用品管理制度 為加強對勞動防護用品的采購、驗收、儲存，發(fā)放范圍、使用時間等管理，有效保障員工的安全與健康，特制定本制度。 物資部在編制勞動防護用品計劃時，須經(jīng)項目經(jīng)理審核同意后，方可實施。 物資部門應(yīng)到國家定點經(jīng)營單位或企業(yè)購買勞動防護用品和特種勞動防護用品。 物資部門在購買過程中，須要求經(jīng)營或生產(chǎn)單位提供出示勞動 36 防護用品生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)檢驗合格證。在采購特種安全防護用品時，應(yīng)要求經(jīng)營或生產(chǎn)方提供出示生產(chǎn)許可證編號，產(chǎn)品合格證和安全鑒定證書。 勞動保護用品入庫前，采購部門應(yīng)會同安質(zhì)部門，對入庫的勞動防護用品進行驗收后，方可辦理入庫手續(xù)。 倉庫保管部門應(yīng)對勞動防護用品實行驗收、發(fā)放、保管，定期檢查，并實 行失效報廢制度，從而保證勞動防護用品的發(fā)放質(zhì)量。 使用勞動防護用品的各單位或班組，要教育指導(dǎo)員工，按照勞動防護用品使用規(guī)定和防護要求，正確使用勞動防護用品，使用者要在使用前對其防護功能進行必要的檢查。 勞動防護用品發(fā)放的原則： ①項目部必須嚴格按照國家規(guī)定為勞動者免費發(fā)放勞動保護用品，更換已經(jīng)損壞或已到使用期限的勞動保護用品，不得收取或 ②項目部應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員的生產(chǎn)特點和勞動防護的需要，對不同工種、不同生產(chǎn)環(huán)境發(fā)給不同的防護用品；對相同工種，因工藝、設(shè)備、材料、環(huán)境不同，防護用品發(fā)放也不同。 勞動防護用品發(fā)放要求。發(fā)放領(lǐng)用勞動防護用品，要從實際出發(fā)，按照“實用節(jié)約”的原則，不準擴大或縮小發(fā)放范圍，要杜絕變賣防護用品的現(xiàn)象，對不執(zhí)行勞動防護用品管理規(guī)定的班組或個人，要依法追究用人單位負責人及有關(guān)人員的責任。 物資部要建立勞動保護用品的使用臺帳，并詳細登記勞動保護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等記錄。且勞動 37 保護用品的使用臺帳保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護用品的質(zhì)量具有可追溯性。 項目部安質(zhì)部門定期對各項目部施工現(xiàn)場勞動保護用品的使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不 使用，或使用不符合要求的勞動保護用品的違章行為的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰。 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 項目部應(yīng)聘用取得《特種作業(yè)操作證》的人員從事相關(guān)特種作業(yè)，要求作業(yè)人員嚴格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程，同時按規(guī)定配置勞動保護用品，對特種作業(yè)人員進行嚴格管理，并結(jié)合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。 特種作業(yè)人員在取得《特種作業(yè)操作證》后，方可從事相應(yīng)的工作；各部門、作業(yè)隊、班組不得安排未取得《特種作業(yè)操作證》的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。 特種作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，按章操作，拒絕違章指揮。 特種作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)隨身攜帶證件，自覺接受用人單位、城投、地鐵安全管理部門的監(jiān)督檢查。 特種作業(yè)人員作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，應(yīng)向現(xiàn)場安全管理人員和施工負責人報告。 實行特種作業(yè)操作證復(fù)審制度。復(fù)審不合格的應(yīng)當重新參加考試，逾期未申請復(fù)審或考試不合格的，建議有關(guān)部門對其《特種作業(yè)操作證》予以注銷。 38 特種作業(yè)人員有權(quán)對作業(yè)現(xiàn)場的條件、危害作業(yè)人員生命 和健康安全的作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出建議、檢舉權(quán)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，項目部應(yīng)接受采納特種作業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)方面的合理化建議 特種作業(yè)人員在作業(yè)中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)等 特種作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)，按照相關(guān)的規(guī)定對使用班組和相關(guān)責任人員予以處罰。 、危險崗位書面告知制度 項目部根據(jù)危險源辨識及風險評價的情況，確定危險崗位，組織工程部、安質(zhì)環(huán)保部按職能分工編制詳細的危險 崗位操作規(guī)程，并以書面、電子版等兩種方式同時發(fā)放給作業(yè)隊，雙方簽字。 由作業(yè)隊以書面形式統(tǒng)一向危險崗位的作業(yè)人員進行書面交底，并雙方簽字，提供危險崗位的重大危險源及其危害、危險崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，告知危險崗位的正確操作程序、要求、注意事故、緊急情況下的應(yīng)急措施，以及違章操作的危害。 項目部或施工隊必須對危險崗位作業(yè)人員配齊安全防護用具和安全防護服裝，并監(jiān)督按要求使用、著裝。具體由安質(zhì)部（作業(yè)隊）負責發(fā)放，安質(zhì)環(huán)保部負責監(jiān)督檢查。 對于施工過程中新確定的危險崗位、或原危險崗位新的重大危險源 ，項目部、作業(yè)隊應(yīng)上述 3 條的要求進行相應(yīng)的工作，向相應(yīng)的危險崗位作業(yè)人員書面（安全技術(shù)交底）告知危險崗位的安全操作 39 規(guī)程和違章操作的危害。 項目部安全管理人員應(yīng)定期檢查、評估危險崗位操作規(guī)程的適宜性與可操作性、書面告知制度的執(zhí)行情況與效果；針對存在的問題或不足，采取相應(yīng)的整改措施。 項目部安質(zhì)部應(yīng)保存好有關(guān)危險崗位操作規(guī)程及其發(fā)放、交底、檢查與整改的記錄，包括簽字記錄。 、應(yīng)急救援管理制度 目的和適用范圍 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急 預(yù)警 和響應(yīng)，最大限度 地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度 本 制度 適用于 項目部所有在建項目中可能或已發(fā)生 的安全 生產(chǎn) 事件 的 預(yù)防和處理。 應(yīng)急管理原則 、 實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制 應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責 ， 在 項目部 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急 預(yù)警和 響應(yīng)的指揮作用。 、 以人為本，安全第一 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷 害 作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 、 預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng) 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈， 在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常 40 態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思危， 強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置。