【正文】 包商和工程設(shè)計(jì)企業(yè)雙60強(qiáng)”企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)以及具有建設(shè)部認(rèn)定的施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，對(duì)建筑行業(yè)授信應(yīng)為短期授信，不發(fā)放任何形式的中長(zhǎng)期貸款，在交易或工程背景真實(shí)的前提下，重點(diǎn)拓展投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等非融資類保函，并在回款可控的條件下，鼓勵(lì)敘做總行或省行級(jí)重點(diǎn)客戶的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目工程項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高我行綜合收益。另外，對(duì)二級(jí)資質(zhì)以下或新建的建筑企業(yè)僅敘做非融資性保函業(yè)務(wù)。此外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)營(yíng)銷時(shí)須加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)多元化投資的調(diào)查，優(yōu)選投資風(fēng)格穩(wěn)健的大型建筑企業(yè)，防范因多元化投資引發(fā)資金鏈緊張等問(wèn)題；對(duì)于我行存量授信客戶，須關(guān)注建筑企業(yè)應(yīng)收工程款的占比及實(shí)際回收情況，防止因項(xiàng)目業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款形成企業(yè)資金鏈緊張而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)甘肅省將依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，以蘭州、天水、酒嘉、金昌為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略重組，充分利用我省材料工業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出整機(jī)制造和系統(tǒng)集成，建設(shè)西部重要的裝備制造以及大型設(shè)備維修和再生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持石化通用設(shè)備、機(jī)械電工電器設(shè)備及專用設(shè)備制造，重點(diǎn)支持企業(yè)有蘭石集團(tuán)、藍(lán)科石化公司、天水星火機(jī)床公司。我行將裝備制造業(yè)主要?jiǎng)澐譃椋和ㄓ煤蛯Ｓ迷O(shè)備制造業(yè)、鐵路設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、城市軌道交通設(shè)備制造、航空航天器及設(shè)備制造、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。對(duì)前四種總體上采取“積極增長(zhǎng)類”授信策略，對(duì)城市軌道交通設(shè)備制造和航空航天器及設(shè)備制造總體上采取“選擇性增長(zhǎng)類”授信策略，對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略，蘭州、天水、酒嘉、金昌等地區(qū)所在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)裝備制造業(yè)的跟蹤調(diào)研，積極營(yíng)銷總行級(jí)重點(diǎn)客戶及其控股核心子公司或資產(chǎn)規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)力量雄厚的重點(diǎn)企業(yè)，特別是擁有我省具有優(yōu)勢(shì)的特大型鑄鍛件、核電設(shè)備、大功率機(jī)車、高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品的企業(yè)。此外，目前風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備價(jià)格大幅下降，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)利潤(rùn)下滑，應(yīng)收賬款累積，資產(chǎn)負(fù)債率趨高，資金鏈趨緊的狀況，在拓展此類授信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)以股東背景實(shí)力強(qiáng)、具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景清晰的風(fēng)電設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)為主。要按照“以銷定貸”原則，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷變化情況和市場(chǎng)表現(xiàn)，積極發(fā)展貿(mào)易融資等短期業(yè)務(wù)，從嚴(yán)控制中長(zhǎng)期貸款投放（特別是低效重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴(kuò)大類項(xiàng)目貸款）。四、教育行業(yè)甘肅始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，以大力發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，努力提高高等教育質(zhì)量。教育劃分為高等教育、非高等教育及教育培訓(xùn)。其中，高等教育包含普通高等教育和成人高等教育。普通高等教育指經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，由國(guó)家、地方、社會(huì)開(kāi)辦的以獲取學(xué)歷為目的的高等教育活動(dòng)，是在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育，具體包含公辦本、?？圃盒＃êk高等職業(yè)院校）、民辦本、?？圃盒＃ê褶k高等職業(yè)院校、獨(dú)立學(xué)院）。非高等教育包含學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)教育等。教育培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)、體校及體育培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、教育輔助服務(wù)及其它未列明教育等。我行對(duì)高等教育授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”，對(duì)非高等教育和教育培訓(xùn)總體上采取“維持份額類”授信策略，因此對(duì)教育行業(yè)應(yīng)區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)支持，在詳細(xì)分析生源、收入、財(cái)政支持等因素，確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，重點(diǎn)支持部屬及省屬重點(diǎn)高等院校；選擇性支持省屬非重點(diǎn)高等院校、高等職業(yè)院校（含公立和民辦）、獨(dú)立學(xué)院（民辦）；審慎支持省級(jí)示范性或同等級(jí)別高中、民辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)于成人教育院校、職業(yè)初中教育及中等職業(yè)教育學(xué)校、非省級(jí)示范性或同等級(jí)別高中、九年制義務(wù)教育學(xué)校及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，原則上不再敘做新增授信，存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。此外，需注意：甘財(cái)教[2012]169號(hào)文件《建立省屬公辦普通高校銀行貸款聯(lián)合審批制度的通知》規(guī)定，自2012年10月1日起，省屬公辦普通高等學(xué)校新增銀行貸款，必須報(bào)經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核同意。未經(jīng)審批同意，高校擅自舉借銀行貸款債務(wù)的，省級(jí)財(cái)政將不予化債。據(jù)此，我行將取得省教育廳、省財(cái)政廳審核同意的批復(fù)納入省屬高校授信項(xiàng)目受理的必要條件，否則將不予受理。同時(shí)，在敘做授信業(yè)務(wù)時(shí)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須充分考慮政府財(cái)政撥款、學(xué)校收費(fèi)收入等還款來(lái)源的穩(wěn)定性及保障程度，積極爭(zhēng)取合法有效擔(dān)保，或者能有效控制現(xiàn)金流的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押保障方式，但是在授信審批過(guò)程中需將不具法律效力的擔(dān)保方式視同信用授信管理；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的整體融資情況及我行貸款使用情況的跟蹤監(jiān)控，防止我行貸款資金用于對(duì)外投資等活動(dòng)，防范學(xué)校因財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重而影響我行融資安全。另外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要以授信合作為切入點(diǎn)，為其提供多樣化服務(wù)，積極營(yíng)銷敘做存款、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)，全面提高我行綜合收益。五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為提高人民健康水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，甘肅省將繼續(xù)加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，建立投資主體多元化的辦醫(yī)體制和投入機(jī)制。我行對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”， 綜合考慮客戶知名度、技術(shù)力量、醫(yī)療設(shè)施、學(xué)科優(yōu)勢(shì)及綜合實(shí)力等因素，在確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，堅(jiān)持商業(yè)化原則，優(yōu)先支持地市級(jí)及以上的優(yōu)質(zhì)客戶，重點(diǎn)支持公立三級(jí)甲等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院（注：?？漆t(yī)院含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及婦幼保健醫(yī)院，下同）；適度支持公立二級(jí)甲等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院中優(yōu)質(zhì)客戶；在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擇優(yōu)支持公立三級(jí)乙等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院；禁止敘做三級(jí)丙等、二級(jí)乙等及以下等級(jí)的醫(yī)院，對(duì)于存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。在敘做授信業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于公立三級(jí)甲等綜合、公立三級(jí)甲等?？啤⒐⑷?jí)乙等綜合、公立二級(jí)甲等綜合醫(yī)院可給予各類授信支持；對(duì)于公立三級(jí)乙等?？?、公立二級(jí)甲等專科醫(yī)院僅限敘做流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、貿(mào)易融資。另外，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)具有需求剛性、現(xiàn)金流穩(wěn)定等特點(diǎn)，醫(yī)療需求潛力較大，但甘肅省出臺(tái)的《甘肅省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案（20122015）》（甘政發(fā)[2012]149號(hào)）中提出積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，全面推開(kāi)，目前已明確禁止縣級(jí)公立醫(yī)院舉債建設(shè)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注該項(xiàng)舉措落地實(shí)施進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)度舉債風(fēng)險(xiǎn)。敘做固定資產(chǎn)貸款應(yīng)確保項(xiàng)目取得有權(quán)審批部門(mén)同意融資的批復(fù)。同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出逐步取消藥品加成，將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等途徑解決。該措施對(duì)部分依賴藥品銷售的醫(yī)院會(huì)產(chǎn)生一定影響，銷售收入的下降將削弱醫(yī)院的第一還款來(lái)源，應(yīng)密切關(guān)注醫(yī)院藥品收入占比，對(duì)于藥品收入占比過(guò)高的醫(yī)院應(yīng)謹(jǐn)慎敘做。同時(shí)，我行應(yīng)積拓展圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)院客戶上游藥品、用品及設(shè)備供應(yīng)商的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，提高綜合收益。與此同時(shí)，為有效防范授信風(fēng)險(xiǎn)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取有效、可控的擔(dān)保保障措施，如合法有效的擔(dān)保、收入歸集賬戶監(jiān)管等；密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革對(duì)各類醫(yī)院收入總量、結(jié)構(gòu)及融資方式的影響，確保我行授信合規(guī)性和還款來(lái)源的穩(wěn)定性。六、文化產(chǎn)業(yè)甘肅是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，敦煌文化、絲路文化、始祖文化等地域名族文化享譽(yù)世界，旅游資源開(kāi)發(fā)潛力較大。2013年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)整體推動(dòng)文化大省建設(shè)，標(biāo)志著我省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。按照甘肅文化大省建設(shè)的總要求，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”。“一帶”，就是絲綢之路文化發(fā)展帶；“三區(qū)”，就是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；“十三板塊”，就是文物保護(hù)、大遺址保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用、民族文化傳承、古（典）籍整理出版、紅色文化弘揚(yáng)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)及城鄉(xiāng)文化一體化、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會(huì)展舉辦。我行應(yīng)優(yōu)選加大旅游業(yè)投入，重點(diǎn)支持敦煌莫高窟、麥積山石窟、崆峒山等著名歷史文化景區(qū)改、擴(kuò)建及相關(guān)住宿業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和絲綢之路、甘南香巴拉、黃河風(fēng)情線、紅色旅游線等精品旅游線路的開(kāi)發(fā)。七、蘭州新區(qū)建設(shè)蘭州新區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)成立的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，設(shè)立蘭州新區(qū)是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。我行應(yīng)加大對(duì)新區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)條件下，擇優(yōu)支持蘭州新區(qū)的交通、水利、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等公共設(shè)施項(xiàng)目，以及國(guó)家支持的自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項(xiàng)目。同時(shí)，優(yōu)選支持加快推進(jìn)企業(yè)“出城入園”，按照甘肅省政府《關(guān)于支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的意見(jiàn)》（甘政發(fā)[2011]78號(hào)），積極為搬遷企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。通過(guò)幫助搬遷企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和提供貸款等多種形式，支持搬遷企業(yè)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)的銜接，積極創(chuàng)新辦理中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”融資業(yè)務(wù)，做到依法合規(guī)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。八、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2012年8月，甘肅省出臺(tái)了《甘肅省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，甘肅將進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年末，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%以上。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化信貸，我行應(yīng)重點(diǎn)支持甘肅省“十二五”期間構(gòu)建的“一橫兩縱六片區(qū)”城鎮(zhèn)體系中“六片區(qū)”地區(qū)，即指蘭州—白銀、酒泉、張掖(甘州—臨澤)、金昌—武威、天水—成徽(成縣、徽縣)、平?jīng)觥獞c陽(yáng)等地區(qū)。重點(diǎn)支持符合國(guó)家及省級(jí)政策規(guī)劃重點(diǎn)，自身現(xiàn)金流和其他合法收入能全額覆蓋貸款本息、綜合收益好的項(xiàng)目，重點(diǎn)包括：省域中心城市（蘭州）、省域次中心城市（天水、酒泉、武威、慶陽(yáng)等）、地區(qū)中心城市（白銀、金昌、張掖、平?jīng)龅龋┑呐f城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治，重點(diǎn)區(qū)域可有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)區(qū)域的民生工程建設(shè)、普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、安置房建設(shè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型商貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要把握區(qū)域重點(diǎn)、業(yè)務(wù)重點(diǎn)，挖掘新城化建設(shè)中具有商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和資產(chǎn)鏈。堅(jiān)決防控信用、合規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)，打造銀、政、企三方共贏的城鎮(zhèn)化金融模式，提高金融服務(wù)水平和綜合收益。第七章 附 則第二十一條 本指引是我行2014年公司授信的原則性指引，具體行業(yè)政策參照行業(yè)授信政策（或指引）執(zhí)行。第二十二條 本指引由省行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本指引執(zhí)行期內(nèi)，如遇總行政策調(diào)整或與總行相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，按照總行相關(guān)文件執(zhí)行。第二十四條 本指引自發(fā)文之日起執(zhí)行，《中國(guó)銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引（2013年版）》（甘中銀發(fā)[2013]680號(hào)）同時(shí)廢止。