【正文】 50萬千瓦；同時(shí)，甘肅省發(fā)改委在《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》中提到力爭(zhēng)2014年新增風(fēng)電裝機(jī)400萬千瓦。但同時(shí)，不同的新能源發(fā)電項(xiàng)目在工程造價(jià)、發(fā)電成本、電能質(zhì)量和調(diào)節(jié)性、技術(shù)和商業(yè)化成熟度等多方面的差異性較大，行業(yè)在快速發(fā)展過程中還存在配套電網(wǎng)建設(shè)不到位、設(shè)備質(zhì)量有待提高等制約因素。我行對(duì)核力發(fā)電授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”；對(duì)風(fēng)力發(fā)電授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”；對(duì)其他能源發(fā)電（含太陽能、生物能等新能源發(fā)電）授信策略為“維持份額類”，擇優(yōu)支持太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電。對(duì)于風(fēng)電行業(yè)，重點(diǎn)支持總行級(jí)重點(diǎn)客戶投資控股企業(yè)，企業(yè)具備風(fēng)電運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益較好、采用技術(shù)水平先進(jìn)和市場(chǎng)認(rèn)可度較好的風(fēng)電設(shè)備機(jī)組且具備完全上網(wǎng)條件的優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注客戶是否具有長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的綜合實(shí)力和長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力，授信客戶應(yīng)以自身產(chǎn)業(yè)鏈較完整或有穩(wěn)定供應(yīng)鏈關(guān)系的龍頭企業(yè)為主，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)。（五）電力供應(yīng)行業(yè)“十二五”期間，甘肅將加快省內(nèi)及省際750千伏和跨區(qū)域特高壓直流網(wǎng)架建設(shè)，完善省內(nèi)330千伏電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)和無電區(qū)電力建設(shè)，強(qiáng)化西北區(qū)域性電力交換樞紐中心地位。同時(shí)，結(jié)合甘肅未來農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)規(guī)劃，按照總行《關(guān)于支持新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的通知》（中銀險(xiǎn)總[2011]145號(hào)）規(guī)定，我行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)化原則基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持列入甘肅省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)年度投資計(jì)劃、符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改辦能源[2010]2520號(hào)）要求，并以國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司為借款人、統(tǒng)貸統(tǒng)還的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目；審慎支持“代管體制”下經(jīng)營(yíng)效益好、現(xiàn)金流量充足的縣級(jí)供電企業(yè)為借款人的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求變化的特點(diǎn)，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極調(diào)整電網(wǎng)相關(guān)行業(yè)授信策略，通過提供完善的產(chǎn)業(yè)鏈信貸及融資服務(wù)提高客戶滿意度，不斷提升我行參與電網(wǎng)項(xiàng)目的信貸競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和提高我行在電力供應(yīng)行業(yè)市場(chǎng)份額。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起使其成為了不容忽視的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我行實(shí)行差異化授信策略：對(duì)節(jié)能環(huán)保、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)實(shí)行“積極增長(zhǎng)類”授信策略；對(duì)風(fēng)力發(fā)電（新能源）、醫(yī)藥與生物產(chǎn)業(yè)實(shí)行“選擇性增長(zhǎng)類”授信策略；對(duì)其他能源發(fā)電（含太陽能、生物能等新能源發(fā)電）實(shí)行“維持份額類”授信策略。對(duì)于醫(yī)藥與生物產(chǎn)業(yè)、信息科技等尚未大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，要把握介入時(shí)機(jī)、合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。石化工業(yè)作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)， “十二五”期間，將圍繞國(guó)家石化工業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。石油石化行業(yè)主要分為石油及天然氣開采業(yè)和石油及核燃料加工業(yè)（不含煉焦），我行對(duì)其實(shí)行“選擇性增長(zhǎng)類”授信策略，綜合考慮行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、借款人股東背景、出資能力、盈利能力和流動(dòng)性等因素，重點(diǎn)支持中石化、中石油、中海油三大集團(tuán)及其所屬的集團(tuán)控股子公司及關(guān)聯(lián)公司勘探、開采石油天然氣資源、石油加工以及在海外收購(gòu)油氣田項(xiàng)目，引進(jìn)液化天然氣項(xiàng)目及原油儲(chǔ)備項(xiàng)目；重點(diǎn)支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)水平較高、生產(chǎn)規(guī)模較大的乙烯等大型石化項(xiàng)目；擇優(yōu)支持其他具有資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資產(chǎn)實(shí)力雄厚，和中石化、中石油有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和項(xiàng)目合規(guī)性調(diào)查，密切關(guān)注國(guó)際原油價(jià)格及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)分析市場(chǎng)變化對(duì)我行授信資產(chǎn)的影響，并積極關(guān)注與我行有授信業(yè)務(wù)往來的大中型石油、石化相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，對(duì)已穩(wěn)定并形成規(guī)模效益的石油石化相關(guān)上下游企業(yè)積極導(dǎo)入供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。依托金川公司鎳和酒鋼集團(tuán)冶煉、軋制生產(chǎn)線優(yōu)勢(shì)，開展上下游協(xié)調(diào)合作，建成國(guó)家有色冶金新材料基地、西部最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。由于鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)是典型的“兩高一?！毙袠I(yè)，我行禁止支持已納入《2013年度甘肅省工業(yè)行業(yè)列入國(guó)家計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和淘汰生產(chǎn)線（設(shè)備）型號(hào)及數(shù)量》（甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)公告[第2號(hào)]）企業(yè)和項(xiàng)目，須按照總行要求嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入門檻”、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，優(yōu)先選擇環(huán)保及能耗水平處于行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)，密切關(guān)注全省化解產(chǎn)能過?！奥肪€圖”的實(shí)施措施及進(jìn)度。同時(shí)，鋼鐵有色作為大宗商品供應(yīng)鏈融資的典型行業(yè)，發(fā)展業(yè)務(wù)要突出產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，供應(yīng)鏈融資將是今后一段時(shí)期著重推廣的業(yè)務(wù)，供應(yīng)鏈融資既能夠加快存貨、應(yīng)收賬款的流轉(zhuǎn)速度而改善現(xiàn)金流，使企業(yè)在合理控制財(cái)務(wù)成本的前提下更快地發(fā)展業(yè)務(wù)；又能夠使銀行密切跟蹤企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而降低授信風(fēng)險(xiǎn)。甘肅將推進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，淘汰現(xiàn)有900萬噸落后水泥產(chǎn)能，積極發(fā)展新型干法水泥、特種水泥及水泥制品，新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸左右，加強(qiáng)建材行業(yè)資源綜合利用和節(jié)能減排。逐步壓縮不符合我行授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)連續(xù)兩年資產(chǎn)負(fù)債率高于80%或企業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損，且經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流平均值為負(fù)的客戶。水泥生產(chǎn)具有高耗能、高污染特點(diǎn)，隨著全國(guó)節(jié)能減排工作的推進(jìn)，水泥企業(yè)面臨環(huán)保壓力日趨嚴(yán)峻。與此同時(shí)，合理安排水泥行業(yè)信貸份額，將水泥行業(yè)授信余額控制在總行核定的地區(qū)信貸限額監(jiān)控指標(biāo)內(nèi)。我行對(duì)建筑業(yè)授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”，僅對(duì)具備二級(jí)及以上建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)提供授信支持，重點(diǎn)支持一級(jí)及以上資質(zhì)的建筑企業(yè)，審慎介入二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)。同時(shí)，對(duì)建筑行業(yè)授信應(yīng)為短期授信，不發(fā)放任何形式的中長(zhǎng)期貸款，在交易或工程背景真實(shí)的前提下，重點(diǎn)拓展投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等非融資類保函，并在回款可控的條件下，鼓勵(lì)敘做總行或省行級(jí)重點(diǎn)客戶的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目工程項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高我行綜合收益。此外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)營(yíng)銷時(shí)須加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)多元化投資的調(diào)查，優(yōu)選投資風(fēng)格穩(wěn)健的大型建筑企業(yè)，防范因多元化投資引發(fā)資金鏈緊張等問題；對(duì)于我行存量授信客戶，須關(guān)注建筑企業(yè)應(yīng)收工程款的占比及實(shí)際回收情況，防止因項(xiàng)目業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款形成企業(yè)資金鏈緊張而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)支持石化通用設(shè)備、機(jī)械電工電器設(shè)備及專用設(shè)備制造，重點(diǎn)支持企業(yè)有蘭石集團(tuán)、藍(lán)科石化公司、天水星火機(jī)床公司。對(duì)前四種總體上采取“積極增長(zhǎng)類”授信策略，對(duì)城市軌道交通設(shè)備制造和航空航天器及設(shè)備制造總體上采取“選擇性增長(zhǎng)類”授信策略，對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略，蘭州、天水、酒嘉、金昌等地區(qū)所在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)裝備制造業(yè)的跟蹤調(diào)研，積極營(yíng)銷總行級(jí)重點(diǎn)客戶及其控股核心子公司或資產(chǎn)規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)力量雄厚的重點(diǎn)企業(yè)，特別是擁有我省具有優(yōu)勢(shì)的特大型鑄鍛件、核電設(shè)備、大功率機(jī)車、高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品的企業(yè)。要按照“以銷定貸”原則，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷變化情況和市場(chǎng)表現(xiàn)，積極發(fā)展貿(mào)易融資等短期業(yè)務(wù)，從嚴(yán)控制中長(zhǎng)期貸款投放（特別是低效重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴(kuò)大類項(xiàng)目貸款）。教育劃分為高等教育、非高等教育及教育培訓(xùn)。普通高等教育指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，由國(guó)家、地方、社會(huì)開辦的以獲取學(xué)歷為目的的高等教育活動(dòng)，是在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育，具體包含公辦本、?？圃盒＃êk高等職業(yè)院校）、民辦本、專科院校（含民辦高等職業(yè)院校、獨(dú)立學(xué)院）。教育培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)、體校及體育培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、教育輔助服務(wù)及其它未列明教育等。此外，需注意：甘財(cái)教[2012]169號(hào)文件《建立省屬公辦普通高校銀行貸款聯(lián)合審批制度的通知》規(guī)定，自2012年10月1日起，省屬公辦普通高等學(xué)校新增銀行貸款，必須報(bào)經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核同意。據(jù)此，我行將取得省教育廳、省財(cái)政廳審核同意的批復(fù)納入省屬高校授信項(xiàng)目受理的必要條件，否則將不予受理。另外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要以授信合作為切入點(diǎn)，為其提供多樣化服務(wù)，積極營(yíng)銷敘做存款、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)，全面提高我行綜合收益。我行對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)授信策略為“選擇性增長(zhǎng)類”， 綜合考慮客戶知名度、技術(shù)力量、醫(yī)療設(shè)施、學(xué)科優(yōu)勢(shì)及綜合實(shí)力等因素，在確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，堅(jiān)持商業(yè)化原則，優(yōu)先支持地市級(jí)及以上的優(yōu)質(zhì)客戶，重點(diǎn)支持公立三級(jí)甲等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院（注：?？漆t(yī)院含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及婦幼保健醫(yī)院，下同）；適度支持公立二級(jí)甲等綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院中優(yōu)質(zhì)客戶；在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擇優(yōu)支持公立三級(jí)乙等綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院；禁止敘做三級(jí)丙等、二級(jí)乙等及以下等級(jí)的醫(yī)院，對(duì)于存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。另外，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)具有需求剛性、現(xiàn)金流穩(wěn)定等特點(diǎn)，醫(yī)療需求潛力較大，但甘肅省出臺(tái)的《甘肅省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案（20122015）》（甘政發(fā)[2012]149號(hào)）中提出積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，全面推開，目前已明確禁止縣級(jí)公立醫(yī)院舉債建設(shè)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注該項(xiàng)舉措落地實(shí)施進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和過度舉債風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出逐步取消藥品加成，將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。該措施對(duì)部分依賴藥品銷售的醫(yī)院會(huì)產(chǎn)生一定影響，銷售收入的下降將削弱醫(yī)院的第一還款來源，應(yīng)密切關(guān)注醫(yī)院藥品收入占比，對(duì)于藥品收入占比過高的醫(yī)院應(yīng)謹(jǐn)慎敘做。與此同時(shí)，為有效防范授信風(fēng)險(xiǎn)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取有效、可控的擔(dān)保保障措施，如合法有效的擔(dān)保、收入歸集賬戶監(jiān)管等；密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革對(duì)各類醫(yī)院收入總量、結(jié)構(gòu)及融資方式的影響，確保我行授信合規(guī)性和還款來源的穩(wěn)定性。2013年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)整體推動(dòng)文化大省建設(shè)，標(biāo)志著我省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！耙粠А?，就是絲綢之路文化發(fā)展帶；“三區(qū)”，就是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；“十三板塊”，就是文物保護(hù)、大遺址保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用、民族文化傳承、古（典）籍整理出版、紅色文化弘揚(yáng)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)及城鄉(xiāng)文化一體化、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會(huì)展舉辦。七、蘭州新區(qū)建設(shè)蘭州新區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)成立的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，設(shè)立蘭州新區(qū)是國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。同時(shí)，優(yōu)選支持加快推進(jìn)企業(yè)“出城入園”，按照甘肅省政府《關(guān)于支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的意見》（甘政發(fā)[2011]78號(hào)），積極為搬遷企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門和企業(yè)的銜接，積極創(chuàng)新辦理中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”融資業(yè)務(wù)，做到依法合規(guī)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化信貸，我行應(yīng)重點(diǎn)支持甘肅省“十二五”期間構(gòu)建的“一橫兩縱六片區(qū)”城鎮(zhèn)體系中“六片區(qū)”地區(qū)，即指蘭州—白銀、酒泉、張掖(甘州—臨澤)、金昌—武威、天水—成徽(成縣、徽縣)、平?jīng)觥獞c陽等地區(qū)。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要把握區(qū)域重點(diǎn)、業(yè)務(wù)重點(diǎn)，挖掘新城化建設(shè)中具有商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和資產(chǎn)鏈。第七章 附 則第二十一條 本指引是我行2014年公司授信的原則性指引，具體行業(yè)政策參照行業(yè)授信政策（或指引）執(zhí)行。第二十三條 本指引執(zhí)行期內(nèi)，如遇總行政策調(diào)整或與總行相關(guān)指導(dǎo)意見不一致的，按照總行相關(guān)文件執(zhí)行。