【正文】 付。中國正在大力建設(shè)勞動保障體系就能說明這個問題。政府對經(jīng)濟的干預(yù)將越來越規(guī)范。突出例證是：政府對價格的管制進一步放松，2002年中國政府頒布實施了《財政部、國家計委關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費（價格）的通知》、國家計委《政府制定價格行為規(guī)則》（試行）、《國家計委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》、國家計委《政府價格決策聽證辦法》、國家計委《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》等，以規(guī)范定價和貿(mào)易行為。（二）經(jīng)濟主體的自由度將有所提高經(jīng)濟主體自由度的提高主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1．加快和規(guī)范國有企業(yè)的市場退出2002年，國家共下達企業(yè)兼并破產(chǎn)項目382項，終結(jié)248項，核銷呆賬269億元。在未來幾年內(nèi)，中國將有3000多家在競爭性領(lǐng)域中處于劣勢的國有大中型企業(yè)逐步退出。國有企業(yè)的退出更加有法可依。2002年11月，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會與財政部、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局聯(lián)合出臺《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》?！秶匈Y產(chǎn)管理法》和新《破產(chǎn)法》也將出臺。新破產(chǎn)法對國有企業(yè)和非國有企業(yè)將同等對待。2．非國有經(jīng)濟將得到更快的發(fā)展2002年召開的中共十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；“放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”；要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”；“改善投資環(huán)境，對外商投資實行國民待遇，提高法規(guī)和政策透明度”；“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”。這些政策的出臺加大了非國有尤其是非公有制經(jīng)濟的支持力度。2002年是中國加入世界貿(mào)易組織的第二年，根據(jù)加入WTO議定書，中國將在更廣泛的領(lǐng)域?qū)ν馍涕_放。例如，全資中資企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的最低注冊資本要求降至300萬元人民幣；外資占少數(shù)股份的合資企業(yè)獲得完全的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。同時逐步取消或放松了對外資的行業(yè)準(zhǔn)入限制，于2002年頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)果顯示，%，%高出5個多百分點。（三）貿(mào)易環(huán)境顯著改善根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國的對外貿(mào)易環(huán)境將有顯著的改善。1．對外貿(mào)易自由度將有明顯的提高——關(guān)稅稅率不斷降低。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國于2002年1月1日大幅下調(diào)了進口關(guān)稅稅率。%降至2002年的12%，%。2002年，暫定稅率產(chǎn)品由523種減至209種。同時中國執(zhí)行有關(guān)《曼谷協(xié)定》的關(guān)稅減讓?！M出口商品的數(shù)量限制大大減少。在下調(diào)關(guān)稅稅率的同時，中國政府于2002年1月1日取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。到2002年，出口許可證管理商品減少到53種。從2002年1月1日起，中國取消了對原油、鋼材、農(nóng)藥、石棉、膠合板、煙草、二醋酸纖維絲束、氰化鈉、聚酯切片、腈綸、滌綸及部分機電產(chǎn)品的進口數(shù)量限制，改為實行自動進口許可管理。——外貿(mào)經(jīng)營主體的多元化。截至2002年底，全國共有中資進出口企業(yè)68000家，加上十幾萬家外商投資企業(yè)，外貿(mào)經(jīng)營主體已初步形成了各種所有制經(jīng)濟平等競爭、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的格局。2002年110月，%，成為中國擴大出口的有力增長點。隨著市場準(zhǔn)入的放寬，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)進入外貿(mào)領(lǐng)域的數(shù)量越來越多，呈現(xiàn)出多種外貿(mào)經(jīng)營主體共同發(fā)展的趨勢。——外貿(mào)管理的法制化日趨完善。2002年1月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國進出口貨物管理條例》是《對外貿(mào)易法》的核心配套法規(guī)，它將貨物進出口分為禁止進出口、限制進出口、自由進出口、關(guān)稅配額管理、國營貿(mào)易和指定經(jīng)營、進出口監(jiān)測和臨時措施、對外貿(mào)易促進等幾部分；明確了進出口配額、許可證的發(fā)放原則和申領(lǐng)程序；規(guī)定國務(wù)院、外經(jīng)貿(mào)主管部門主管全國的貨物進出口貿(mào)易工作，國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)貨物進出口管理的有關(guān)工作。2．中介組織的規(guī)模不斷擴大隨著中國經(jīng)濟市場化的發(fā)展，各類中介組織的數(shù)據(jù)不斷提高。截止2002年11月，已有11家國際會計公司在華設(shè)立了26家成員所，世界著名的畢馬威、安永華明、普華永道、德勒、安達信，世界五大會計事務(wù)所都已中國開拓了業(yè)務(wù)。到2002年上半年，從業(yè)人員25萬多人。其中，律師事務(wù)所9000多家，律師12萬多人；公證處3200多家，公證員近2萬人；到2002年上半年有81個外國律師事務(wù)所和26家香港律師事務(wù)所在中國大陸建立了辦事處。截止2002年上半年，中國登記的各級各類民間組織共有２３萬多個，民辦非企業(yè)單位10萬多個，這些組織，而且也可以基本算做是中介組織的機構(gòu)，幾乎涵蓋了社會、經(jīng)濟、文化、科技、教育、法律等各個領(lǐng)域。3．中國市場經(jīng)濟法律制度將進一步完善2002年8月通過并于10月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》進一步擴大了司法審查的范圍，規(guī)定自然人、法人或者其他組織認為中華人民共和國具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在有關(guān)國際貿(mào)易的具體行政行為上侵犯其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。另外《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》已于2002年11月公布，一系列的相關(guān)法律出臺表明政府在保護產(chǎn)權(quán)的力度在加大。中共十六大以后，備受關(guān)注的新中國第一部民法典(草案)已經(jīng)提請最高國家立法機關(guān)審議，很快便會出臺。為了完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，民法典(草案)對私人所有權(quán)設(shè)有專章說明，提出其中有關(guān)物權(quán)法的基本原則和物權(quán)保護等規(guī)定，對公民財產(chǎn)以及非公有制企業(yè)的財產(chǎn)都是適用的。十、《中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003》的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容 《中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003》共分四大部分，第一部分“總論”，主要對本報告的主題思想、立論目的、研究方法、重要結(jié)論進行分析。這是全書的導(dǎo)讀，也是整個報告各方面研究成果的綜合概括。第二部分是對中國經(jīng)濟市場化程度進行分析，共有十一章。這十一章涉及到市場化測度的各個重要方面，分別是：政府管理體制的改革，企業(yè)的市場化，勞動力流動與工資決定的市場化，資本交易的市場化，土地交易的市場化，國內(nèi)貿(mào)易的市場化，對外貿(mào)易的市場化，貨幣與金融的市場化，中介組織規(guī)模及行為的市場化，中國市場法律體系的健全，以及中國市場經(jīng)濟發(fā)展程度測定。這十一章的前十章中，均扼要地概括了本領(lǐng)域19782001年的改革歷程，分析比較了2001年與1992年以來市場化進展，闡述了該領(lǐng)域2001年市場化達到的水平，并初步預(yù)測了本領(lǐng)域市場化未來發(fā)展趨勢。各章中，既有用于反映市場化進程指數(shù)的測度指標(biāo)，也有專門針對該章市場化現(xiàn)狀的若干分析指標(biāo)。測度指標(biāo)將該章與中國市場經(jīng)濟總體市場化水平測度聯(lián)系起來了，而分析指標(biāo)又深化了該領(lǐng)域的研究結(jié)論，并適當(dāng)修補了測度指標(biāo)結(jié)論的不足?？傊?，以上十章，實際上是對“總論”中概括的市場經(jīng)濟五大因素標(biāo)準(zhǔn)（政府、企業(yè)、生產(chǎn)要素、貿(mào)易環(huán)境和金融參數(shù)）的全面論述。其中，有的因素標(biāo)準(zhǔn)，用了兩章甚至三章的篇幅來分析論證。在以上各章分析的基礎(chǔ)上，第十一章對中國市場經(jīng)濟發(fā)展程度進行了劃等評分地測度，并得出了中國市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重大結(jié)論?？梢哉f，第二大部分是定性分析與定量分析的結(jié)合，是整個報告的核心部分。第三部分是對市場化程度進行國際比較。其中包括對歐美市場經(jīng)濟地位的認定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析，對世界幾大研究機構(gòu)經(jīng)濟自由度測算方法的比較與借鑒，對將中國與發(fā)達市場經(jīng)濟國家、轉(zhuǎn)軌國家以及發(fā)展中市場經(jīng)濟國家自由度和市場化進程方面的比較。在第十二章對“歐美市場經(jīng)濟地位的認定標(biāo)準(zhǔn)”中，集中了近年反傾銷中最具實際價值的寶貴資料，全面展示了國外重要國家在市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)認定方面的第一手文件，這在國內(nèi)屬首次較為集中的披露和分析。第十三章“經(jīng)濟自由度測算方法比較與借鑒”這一部分中，一個重要成果是我們選擇了22個國家（地區(qū)）進行的市場化排序，雖然排序最后僅限在金融市場化等方面，但在國內(nèi)尚屬首次，是一次嘗試。這部分中中國與發(fā)達國家、與發(fā)展中國家和與轉(zhuǎn)軌國家的比較，也主要突出了這22個國家（地區(qū)），力求可比性強和結(jié)論有現(xiàn)實意義。第四部分是“附錄”。其中包括調(diào)研報告類附錄和統(tǒng)計附錄兩種。在調(diào)研報告附錄一中，運用問卷調(diào)查所得到的36家涉及反傾銷的重點企業(yè)，其中包括進行了實地考察的3家企業(yè)。利用非常有價值的數(shù)據(jù)和答案分析了中國重點行業(yè)的典型企業(yè)市場化程度。附錄二是專題論述中國農(nóng)村市場化的進程和程度。這是中國市場化進程中不可忽視的一個大問題，雖然在測度中國總體市場化中，沒有按城市和農(nóng)村來分類，但第十一章的總體測度指標(biāo)中包括了農(nóng)村市場化的重要指標(biāo)。同時，本附錄中用多種分析指標(biāo)，對農(nóng)村市場化進行了描述和剖析。附錄三則全文譯載了美國傳統(tǒng)基金會和加拿大弗雷澤研究所的自由化指數(shù)全排序，這對研究市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和反傾銷，是很有價值的資料。最后，順便指出，本報告體例力求與世界銀行等國際機構(gòu)的年度發(fā)展報告接近。在使用數(shù)據(jù)上，采用推后兩年的通用辦法。譬如，2003年的報告，就用2001年的數(shù)據(jù)。以后均采取這種辦法，使每年報告在數(shù)據(jù)上具有了連續(xù)性和新穎性。本報告各章中提到的“現(xiàn)在”“目前”主要指2001年的情況。 表二：中國市場經(jīng)濟程度測度指標(biāo)歸類表表三：對中國市場化進程的各種測度指數(shù)表四：2000年金融市場化22國（地區(qū)）排序表。注：金融資產(chǎn)的計算方法為：金融資產(chǎn)=M2+有價證券（債券余額和股票市場總市值之和）。表五：經(jīng)濟自由度指數(shù)國際比較表傳統(tǒng)基金會（2000年）表六：經(jīng)濟自由度指數(shù)國際比較表弗雷澤研究所（2000年）表七：國際競爭力比較表（瑞士洛桑學(xué)院2000年、2001年）20 / 2