【正文】 付。中國(guó)正在大力建設(shè)勞動(dòng)保障體系就能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)將越來(lái)越規(guī)范。突出例證是：政府對(duì)價(jià)格的管制進(jìn)一步放松，2002年中國(guó)政府頒布實(shí)施了《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（價(jià)格）的通知》、國(guó)家計(jì)委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（試行）、《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》、國(guó)家計(jì)委《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》、國(guó)家計(jì)委《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》等，以規(guī)范定價(jià)和貿(mào)易行為。（二）經(jīng)濟(jì)主體的自由度將有所提高經(jīng)濟(jì)主體自由度的提高主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1．加快和規(guī)范國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)退出2002年，國(guó)家共下達(dá)企業(yè)兼并破產(chǎn)項(xiàng)目382項(xiàng)，終結(jié)248項(xiàng)，核銷呆賬269億元。在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)將有3000多家在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中處于劣勢(shì)的國(guó)有大中型企業(yè)逐步退出。國(guó)有企業(yè)的退出更加有法可依。2002年11月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)與財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合出臺(tái)《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》。《國(guó)有資產(chǎn)管理法》和新《破產(chǎn)法》也將出臺(tái)。新破產(chǎn)法對(duì)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)將同等對(duì)待。2．非國(guó)有經(jīng)濟(jì)將得到更快的發(fā)展2002年召開(kāi)的中共十六大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”；要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”；“改善投資環(huán)境，對(duì)外商投資實(shí)行國(guó)民待遇，提高法規(guī)和政策透明度”；“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。這些政策的出臺(tái)加大了非國(guó)有尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。2002年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第二年，根據(jù)加入WTO議定書，中國(guó)將在更廣泛的領(lǐng)域?qū)ν馍涕_(kāi)放。例如，全資中資企業(yè)獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的最低注冊(cè)資本要求降至300萬(wàn)元人民幣；外資占少數(shù)股份的合資企業(yè)獲得完全的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)逐步取消或放松了對(duì)外資的行業(yè)準(zhǔn)入限制，于2002年頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)果顯示，%，%高出5個(gè)多百分點(diǎn)。（三）貿(mào)易環(huán)境顯著改善根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境將有顯著的改善。1．對(duì)外貿(mào)易自由度將有明顯的提高——關(guān)稅稅率不斷降低。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)于2002年1月1日大幅下調(diào)了進(jìn)口關(guān)稅稅率。%降至2002年的12%，%。2002年，暫定稅率產(chǎn)品由523種減至209種。同時(shí)中國(guó)執(zhí)行有關(guān)《曼谷協(xié)定》的關(guān)稅減讓?！M(jìn)出口商品的數(shù)量限制大大減少。在下調(diào)關(guān)稅稅率的同時(shí)，中國(guó)政府于2002年1月1日取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。到2002年，出口許可證管理商品減少到53種。從2002年1月1日起，中國(guó)取消了對(duì)原油、鋼材、農(nóng)藥、石棉、膠合板、煙草、二醋酸纖維絲束、氰化鈉、聚酯切片、腈綸、滌綸及部分機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量限制，改為實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。——外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。截至2002年底，全國(guó)共有中資進(jìn)出口企業(yè)68000家，加上十幾萬(wàn)家外商投資企業(yè)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體已初步形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的格局。2002年110月，%，成為中國(guó)擴(kuò)大出口的有力增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬，外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的數(shù)量越來(lái)越多，呈現(xiàn)出多種外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展的趨勢(shì)?！赓Q(mào)管理的法制化日趨完善。2002年1月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物管理?xiàng)l例》是《對(duì)外貿(mào)易法》的核心配套法規(guī)，它將貨物進(jìn)出口分為禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、自由進(jìn)出口、關(guān)稅配額管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)和臨時(shí)措施、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)等幾部分；明確了進(jìn)出口配額、許可證的發(fā)放原則和申領(lǐng)程序；規(guī)定國(guó)務(wù)院、外經(jīng)貿(mào)主管部門主管全國(guó)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)貨物進(jìn)出口管理的有關(guān)工作。2．中介組織的規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，各類中介組織的數(shù)據(jù)不斷提高。截止2002年11月，已有11家國(guó)際會(huì)計(jì)公司在華設(shè)立了26家成員所，世界著名的畢馬威、安永華明、普華永道、德勒、安達(dá)信，世界五大會(huì)計(jì)事務(wù)所都已中國(guó)開(kāi)拓了業(yè)務(wù)。到2002年上半年，從業(yè)人員25萬(wàn)多人。其中，律師事務(wù)所9000多家，律師12萬(wàn)多人；公證處3200多家，公證員近2萬(wàn)人；到2002年上半年有81個(gè)外國(guó)律師事務(wù)所和26家香港律師事務(wù)所在中國(guó)大陸建立了辦事處。截止2002年上半年，中國(guó)登記的各級(jí)各類民間組織共有２３萬(wàn)多個(gè)，民辦非企業(yè)單位10萬(wàn)多個(gè)，這些組織，而且也可以基本算做是中介組織的機(jī)構(gòu)，幾乎涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、法律等各個(gè)領(lǐng)域。3．中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度將進(jìn)一步完善2002年8月通過(guò)并于10月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)一步擴(kuò)大了司法審查的范圍，規(guī)定自然人、法人或者其他組織認(rèn)為中華人民共和國(guó)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員在有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的具體行政行為上侵犯其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。另外《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》已于2002年11月公布，一系列的相關(guān)法律出臺(tái)表明政府在保護(hù)產(chǎn)權(quán)的力度在加大。中共十六大以后，備受關(guān)注的新中國(guó)第一部民法典(草案)已經(jīng)提請(qǐng)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)審議，很快便會(huì)出臺(tái)。為了完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度，民法典(草案)對(duì)私人所有權(quán)設(shè)有專章說(shuō)明，提出其中有關(guān)物權(quán)法的基本原則和物權(quán)保護(hù)等規(guī)定，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)以及非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)都是適用的。十、《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2003》的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容 《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2003》共分四大部分，第一部分“總論”，主要對(duì)本報(bào)告的主題思想、立論目的、研究方法、重要結(jié)論進(jìn)行分析。這是全書的導(dǎo)讀，也是整個(gè)報(bào)告各方面研究成果的綜合概括。第二部分是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度進(jìn)行分析，共有十一章。這十一章涉及到市場(chǎng)化測(cè)度的各個(gè)重要方面，分別是：政府管理體制的改革，企業(yè)的市場(chǎng)化，勞動(dòng)力流動(dòng)與工資決定的市場(chǎng)化，資本交易的市場(chǎng)化，土地交易的市場(chǎng)化，國(guó)內(nèi)貿(mào)易的市場(chǎng)化，對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)化，貨幣與金融的市場(chǎng)化，中介組織規(guī)模及行為的市場(chǎng)化，中國(guó)市場(chǎng)法律體系的健全，以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度測(cè)定。這十一章的前十章中，均扼要地概括了本領(lǐng)域19782001年的改革歷程，分析比較了2001年與1992年以來(lái)市場(chǎng)化進(jìn)展，闡述了該領(lǐng)域2001年市場(chǎng)化達(dá)到的水平，并初步預(yù)測(cè)了本領(lǐng)域市場(chǎng)化未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。各章中，既有用于反映市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù)的測(cè)度指標(biāo)，也有專門針對(duì)該章市場(chǎng)化現(xiàn)狀的若干分析指標(biāo)。測(cè)度指標(biāo)將該章與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體市場(chǎng)化水平測(cè)度聯(lián)系起來(lái)了，而分析指標(biāo)又深化了該領(lǐng)域的研究結(jié)論，并適當(dāng)修補(bǔ)了測(cè)度指標(biāo)結(jié)論的不足?？傊?，以上十章，實(shí)際上是對(duì)“總論”中概括的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五大因素標(biāo)準(zhǔn)（政府、企業(yè)、生產(chǎn)要素、貿(mào)易環(huán)境和金融參數(shù)）的全面論述。其中，有的因素標(biāo)準(zhǔn)，用了兩章甚至三章的篇幅來(lái)分析論證。在以上各章分析的基礎(chǔ)上，第十一章對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行了劃等評(píng)分地測(cè)度，并得出了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重大結(jié)論?？梢哉f(shuō)，第二大部分是定性分析與定量分析的結(jié)合，是整個(gè)報(bào)告的核心部分。第三部分是對(duì)市場(chǎng)化程度進(jìn)行國(guó)際比較。其中包括對(duì)歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析，對(duì)世界幾大研究機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)自由度測(cè)算方法的比較與借鑒，對(duì)將中國(guó)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家以及發(fā)展中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家自由度和市場(chǎng)化進(jìn)程方面的比較。在第十二章對(duì)“歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”中，集中了近年反傾銷中最具實(shí)際價(jià)值的寶貴資料，全面展示了國(guó)外重要國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面的第一手文件，這在國(guó)內(nèi)屬首次較為集中的披露和分析。第十三章“經(jīng)濟(jì)自由度測(cè)算方法比較與借鑒”這一部分中，一個(gè)重要成果是我們選擇了22個(gè)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的市場(chǎng)化排序，雖然排序最后僅限在金融市場(chǎng)化等方面，但在國(guó)內(nèi)尚屬首次，是一次嘗試。這部分中中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、與發(fā)展中國(guó)家和與轉(zhuǎn)軌國(guó)家的比較，也主要突出了這22個(gè)國(guó)家（地區(qū)），力求可比性強(qiáng)和結(jié)論有現(xiàn)實(shí)意義。第四部分是“附錄”。其中包括調(diào)研報(bào)告類附錄和統(tǒng)計(jì)附錄兩種。在調(diào)研報(bào)告附錄一中，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查所得到的36家涉及反傾銷的重點(diǎn)企業(yè)，其中包括進(jìn)行了實(shí)地考察的3家企業(yè)。利用非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)和答案分析了中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的典型企業(yè)市場(chǎng)化程度。附錄二是專題論述中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程和程度。這是中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)大問(wèn)題，雖然在測(cè)度中國(guó)總體市場(chǎng)化中，沒(méi)有按城市和農(nóng)村來(lái)分類，但第十一章的總體測(cè)度指標(biāo)中包括了農(nóng)村市場(chǎng)化的重要指標(biāo)。同時(shí)，本附錄中用多種分析指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)行了描述和剖析。附錄三則全文譯載了美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)和加拿大弗雷澤研究所的自由化指數(shù)全排序，這對(duì)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和反傾銷，是很有價(jià)值的資料。最后，順便指出，本報(bào)告體例力求與世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的年度發(fā)展報(bào)告接近。在使用數(shù)據(jù)上，采用推后兩年的通用辦法。譬如，2003年的報(bào)告，就用2001年的數(shù)據(jù)。以后均采取這種辦法，使每年報(bào)告在數(shù)據(jù)上具有了連續(xù)性和新穎性。本報(bào)告各章中提到的“現(xiàn)在”“目前”主要指2001年的情況。 表二：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度測(cè)度指標(biāo)歸類表表三：對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的各種測(cè)度指數(shù)表四：2000年金融市場(chǎng)化22國(guó)（地區(qū)）排序表。注：金融資產(chǎn)的計(jì)算方法為：金融資產(chǎn)=M2+有價(jià)證券（債券余額和股票市場(chǎng)總市值之和）。表五：經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)國(guó)際比較表傳統(tǒng)基金會(huì)（2000年）表六：經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)國(guó)際比較表弗雷澤研究所（2000年）表七：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較表（瑞士洛桑學(xué)院2000年、2001年）20 / 2