【正文】 效 條約的生效是指一個(gè)條約在法律上成立，發(fā)生約束各締約方的法律效果。 條約的生效具有兩層意義： 條約在國(guó)際法上對(duì)締約方產(chǎn)生法律效果，條約約束各締約方； 條約在各締約方國(guó)內(nèi)法上產(chǎn)生法律效力，條約成為各締約方國(guó)內(nèi)法。 在條約實(shí)踐中，雙邊條約的生效一般有以下幾種方式： 自簽字之日起生效。 自批準(zhǔn)之日起生效。 自批準(zhǔn)書(shū)交換之日或之后若干天起生效。 多邊條約的生效有以下幾種方式： 自全體締約方批準(zhǔn)或各締約方明確表示接受條約約束之日起生效。 自一定數(shù)目的締約方交存批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)之日或在此之后若干日起生效。 自一定數(shù)目的國(guó)家，其中包括某些特定的國(guó)家交存批準(zhǔn)書(shū)后生效。 條約的有效期： 條約一般對(duì)有效期都作明確的規(guī)定。 從條約實(shí)踐來(lái)看，條約分為無(wú)限期的條約和有限期的條約兩種。 條約的適用 從時(shí)間上講，若條約沒(méi)有特別規(guī)定，一般自條約對(duì)當(dāng)事國(guó)生效之日起適用于該國(guó)，無(wú)溯及力。 從空間范圍講，若國(guó)家沒(méi)有聲明適用的空間范圍，則自條約對(duì)該國(guó)生效之日起，適用其全部領(lǐng)域。 暫時(shí)適用： 對(duì)那些需要批準(zhǔn)的條約，從簽字到批準(zhǔn)一般需要一段甚至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在這段時(shí)間里條約沒(méi)有約束力，但這并不是說(shuō)沒(méi)有任何法律效力。 條約暫時(shí)適用時(shí)間最長(zhǎng)的例子大概是 《 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 》 條約沖突的適用： 任何國(guó)家締結(jié)的條約，若與 《 聯(lián)合國(guó)憲章 》 相沖突，則適用憲章的規(guī)定。 其他情況下的適用規(guī)則： ①按條約本身的規(guī)定適用條約； ②相同的當(dāng)事國(guó)就同一事項(xiàng)締結(jié)了先后沖突的條約 , 則優(yōu)先適用后約； ③后約與先約的當(dāng)事國(guó)不完全相同時(shí)，則在相同的當(dāng)事國(guó)間只適用先約與后約不沖突的規(guī)定。兩個(gè)條約的不同當(dāng)事國(guó)之間只適用它們共同參加的條約。 條約對(duì)當(dāng)事國(guó)和第三國(guó)的效力 條約一經(jīng)生效，就對(duì)其當(dāng)事國(guó)發(fā)生效力，當(dāng)事國(guó)應(yīng)善意地履行條約規(guī)定。 “ 條約必須遵守 是條約法的一項(xiàng)基本原則。 條約一般不對(duì)非當(dāng)事國(guó)發(fā)生效力，但在兩種情況下對(duì)非當(dāng)事國(guó)發(fā)生效力： ①條約為非當(dāng)事國(guó)規(guī)定了義務(wù)，非當(dāng)事國(guó)表示接受此義務(wù)。 ②條約為非當(dāng)事國(guó)創(chuàng)立了權(quán)利，非當(dāng)事國(guó)無(wú)相反表示。 還有一個(gè)例外： 《 聯(lián)合國(guó)憲章 》 對(duì)非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的適用。 條約的無(wú)效 條約無(wú)效：條約不符合其成立的實(shí)質(zhì)要件 ①條約的締結(jié)違反了國(guó)家關(guān)于締約權(quán)的規(guī)定； ②不是締約者的自由同意締約的條約； ③條約的內(nèi)容違反強(qiáng)行法。 《 維也納條約法公約 》 ： 第五十三條 與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律（絕對(duì)法）抵觸之條約 條約在締結(jié)時(shí)與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律抵觸者無(wú)效。就適用本公約而言，一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律指國(guó)家之國(guó)際社會(huì)全體接受并公認(rèn)為不許損抑且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國(guó)際法規(guī)律始得更改之規(guī)律。 第六十四條 一般國(guó)際法新強(qiáng)制規(guī)律（絕對(duì)法）之產(chǎn)生 遇有新一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律產(chǎn)生時(shí)，任何現(xiàn)有條約之與該項(xiàng)規(guī)律抵觸者即成為無(wú)效而終止。 條約終止和暫停施行 有多種原因，其中包括情勢(shì)變遷。 情勢(shì)變遷是指締約時(shí)作為條約有效根據(jù)的事實(shí)，發(fā)生了根本改變，并且這種改變是不可預(yù)見(jiàn)的。締約國(guó)可以此為由廢除或暫停施行條約。 兩種情況不得引用情勢(shì)變遷：一是確定國(guó)家領(lǐng)土邊界的條約，二是情勢(shì)改變是締約國(guó)違約造成的。 四、條約的解釋 條約的解釋就是闡明條約中的具體規(guī)定的含義。 條約解釋的主體和效力 條約的當(dāng)事方：如果全體當(dāng)事方一致同意的解釋?zhuān)怯袡?quán)解釋。但任何締約方都無(wú)權(quán)任意解釋條約并強(qiáng)加給另一方。 國(guó)際組織：有權(quán)解釋具有組織章程性質(zhì)的條約，在該組織范圍內(nèi)有效。 國(guó)際司法機(jī)構(gòu)或仲裁機(jī)構(gòu)：如果締約各方同意將解釋條約的有關(guān)爭(zhēng)端交付國(guó)際司法或仲裁機(jī)構(gòu)解決，該司法或仲裁機(jī)構(gòu)就有權(quán)解釋條約。但它們只有應(yīng)當(dāng)事方的請(qǐng)求才有權(quán)作出僅對(duì)提交爭(zhēng)端當(dāng)事方有效的解釋。 條約解釋規(guī)則 《 維也納條約法公約 》 的規(guī)定 第三十一條（解釋之通則）第一款： 條約應(yīng)依其用語(yǔ)按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之。 第三十二條 解釋之補(bǔ)充資料 為證實(shí)由適用第三十一條所得之意義起見(jiàn)，或遇依第三十一條作解釋而： （甲）意義仍屬不明或難解；或 （乙）所獲結(jié)果顯屬荒謬或不合理時(shí)，為確定其意義起見(jiàn)，得使用解釋之補(bǔ)充資料，包括條約之準(zhǔn)備工作及締約之情況在內(nèi)。 第三十三條 以?xún)煞N以上文字認(rèn)證之條約之解釋?zhuān)? 條約約文經(jīng)以?xún)煞N以上文字認(rèn)證作準(zhǔn)者，除依條約之規(guī)定或當(dāng)事國(guó)之協(xié)議遇意義分歧時(shí)應(yīng)以某種約文為根據(jù)外，每種文字之約文應(yīng)同一作準(zhǔn)； 條約用語(yǔ)推定在各作準(zhǔn)約文內(nèi)意義相同； 倘比較作準(zhǔn)約文后發(fā)現(xiàn)意義有差別而非適用第三十一條及第三十二條所能消除時(shí)，應(yīng)采用顧及條約目的及宗旨之最能調(diào)和各約文之意義。 條約法案例： 伯利勞案（ 1983年，伯利勞訴瑞士，歐洲人權(quán)法院， 1988年判決）， 鏈接 《 夜間雇傭女工公約 》 的解釋問(wèn)題（ 1931年，國(guó)際常設(shè)法院，咨詢(xún)意見(jiàn)） 引渡條約和國(guó)際刑事司法合作 第十二講 集體安全、軍備控制與裁軍 一、集體安全保障 二、聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng) 三、軍備控制與裁軍 一、集體安全保障 集體安全保障，簡(jiǎn)稱(chēng) “ 集體安全 ” ，是國(guó)際社會(huì)成員以相互約定，對(duì)國(guó)家使用武力實(shí)施法律管制，并采取有效集體辦法，共同防止侵略，維持普遍和平與安全的國(guó)際制度。 集體安全保障是國(guó)際社會(huì)以集體的力量威懾或制止其內(nèi)部可能出現(xiàn)的侵略、維護(hù)每一個(gè)國(guó)家之安全的國(guó)際安全保障機(jī)制。 在集體安全保障下，侵略者進(jìn)攻集體安全體系中任何一個(gè)國(guó)家即被視為侵犯所有國(guó)家。 集體安全具有以下幾個(gè)特征： ①集體安全所對(duì)付的是侵略行為； ②這種侵略行為來(lái)自集體安全組織內(nèi)部； ③是以集體的力量來(lái)對(duì)付侵略行為。 集體安全體系一向被看作是全球性的，其成員具有世界性 (universality)和全球責(zé)任感(global obligation)。聯(lián)合國(guó)在制定憲章時(shí)，確立了全球性的集體安全保障原則。 與集體安全相對(duì)應(yīng)的是個(gè)體安全（單獨(dú)安全保障），是指國(guó)家憑本國(guó)力量或聯(lián)合友邦來(lái)防御其他國(guó)家進(jìn)攻，以維護(hù)本身安全的一種方法。 區(qū)域性軍事集團(tuán)是否屬于集體安全保障的范疇，在國(guó)際上存有爭(zhēng)議，大多數(shù)學(xué)者對(duì)此持否定態(tài)度。 例如北大西洋公約組織 (1949)和華沙條約組織（ 1955）是軍事集團(tuán)性質(zhì)的，屬于單獨(dú)安全保障體系。 集體安全主張是在預(yù)防世界大戰(zhàn)的背景下產(chǎn)生的：?jiǎn)为?dú)安全保障體系很容易導(dǎo)致各國(guó)和集團(tuán)之間的對(duì)抗，直至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。 國(guó)際聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)的建立，是迄今為止國(guó)際社會(huì)所作的實(shí)現(xiàn)集體安全體系的兩次重大努力。 國(guó)際聯(lián)盟的集體安全保障體系： 一戰(zhàn)后在美國(guó)總統(tǒng)威爾遜極力主張下建立的國(guó)際聯(lián)盟，全面體現(xiàn)了集體安全的原則。 國(guó)聯(lián)盟約規(guī)定，會(huì)員國(guó)違反盟約規(guī)定從事戰(zhàn)爭(zhēng)，據(jù)此事實(shí)即應(yīng)視為對(duì)所有聯(lián)盟其他會(huì)員國(guó)有戰(zhàn)爭(zhēng)行為，其他會(huì)員國(guó)依盟約對(duì)此違約國(guó)采取集體的制裁措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、軍事制裁和開(kāi)除會(huì)籍，以確保和平之恢復(fù)。 但由于多種原因，國(guó)聯(lián)的實(shí)際作用有限，并沒(méi)有如其設(shè)計(jì)者所愿，有效緩解沖突、制止侵略、防止戰(zhàn)爭(zhēng)、促進(jìn)和平。 例如判定一國(guó)是否有侵略行為，以及采取何種制裁手段，由國(guó)聯(lián)按照全體一致原則決定。國(guó)聯(lián)的決議只具有勸告和建議性質(zhì)，對(duì)成員國(guó)不具有約束力。 國(guó)聯(lián)的集體安全保障體系 1920年開(kāi)始運(yùn)作，至 1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)而陷入癱瘓，到 1940年完全瓦解。 聯(lián)合國(guó)的集體安全保障體系： 二戰(zhàn)結(jié)束前后醞釀產(chǎn)生的聯(lián)合國(guó)，繼承了國(guó)聯(lián)的部分遺產(chǎn)，依然建立在集體安全原則基礎(chǔ)之上。 《 聯(lián)合國(guó)憲章 》 第 1條第 1款關(guān)于聯(lián)合國(guó)的宗旨： “ 維持國(guó)際和平及安全；并為此目的：采取有效之集體辦法，以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他行為之破壞； ……” 聯(lián)合國(guó)汲取了國(guó)聯(lián)失敗的教訓(xùn)，實(shí)行大國(guó)一致的原則，僅僅賦予聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)否決權(quán)，而不是像國(guó)聯(lián)那樣實(shí)行普遍一致的原則。 與國(guó)際聯(lián)盟比較，聯(lián)合國(guó)的集體安全保障制度更為有力，因?yàn)榘怖頃?huì)的決議具有約束力，采取的制裁措施也包括強(qiáng)制性措施。 聯(lián)合國(guó)集體安全保障制度的具體內(nèi)容： （ 1）聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的集體安全義務(wù)： 禁止非法使用武力或武力威脅； 和平解決國(guó)際爭(zhēng)端； 集體協(xié)助； 執(zhí)行安理會(huì)的決議。 （ 2）非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的集體安全義務(wù)： 《 憲章 》 :本組織在維持國(guó)際和平及安全之必要范圍內(nèi)，應(yīng)保證非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)遵行上述原則（和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、禁止使用武力、集體協(xié)助）。 （ 3）聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的主要責(zé)任： 《 憲章 》 ： 為保證聯(lián)合國(guó)行動(dòng)迅速有效起見(jiàn)，各會(huì)員國(guó)將維持國(guó)際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會(huì)，并同意安全理事會(huì)于履行此項(xiàng)責(zé)任下之職務(wù)時(shí)，即系代表各會(huì)員國(guó)。 《 憲章 》 25：聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)同意依憲章之規(guī)定接受并履行安全理事會(huì)之決議。 安理會(huì)的具體職責(zé)： 《 憲章 》 39：安全理事會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或決定，依第四十一條及第四十二條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。 《 憲章 》 40：為防止情勢(shì)之惡化，安全理事會(huì)在依第三十九條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請(qǐng)關(guān)系當(dāng)事國(guó)遵行安全理事會(huì)所認(rèn)為必要或合宜之臨時(shí)辦法。 《 憲章 》 41：安全理事會(huì)得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請(qǐng)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無(wú)線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^。 《 憲章 》 42：安全理事會(huì)如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動(dòng)。 實(shí)踐中，安理會(huì)可授權(quán)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)使用武力以保障國(guó)際和平與安全，如于 1990年 11月 29日通過(guò)第 668號(hào)決議，授權(quán)會(huì)員國(guó)與科威特政府合作，采取一切必要措施貫徹落實(shí)安理會(huì)關(guān)于伊科爭(zhēng)端的第 660號(hào)決議，以恢復(fù)海灣地區(qū)的和平與安全。 （ 4）聯(lián)合國(guó)大會(huì)的作用： 除受 《 憲章 》 第 12條限制外，大會(huì)得考慮關(guān)于維持國(guó)際和平及安全的有關(guān)事項(xiàng)，并得向會(huì)員國(guó)或安全理事會(huì)或兼向兩者提出建議。 由上可見(jiàn)，安理會(huì)及其職權(quán)是聯(lián)合國(guó)集體安全保障體系的核心。 二戰(zhàn)后初期，安理會(huì)常常難以作出一致決議，致使聯(lián)合國(guó)的集體安全保障功能幾近喪失。 70年代以后，在解決某些地區(qū)性國(guó)際爭(zhēng)端方面，安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)做出了某些一致和多數(shù)一致的決議。 集體安全保障雖然具有積極意義，但從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)際社會(huì)仍未完全擺脫大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的影響，聯(lián)合國(guó)組織的活動(dòng)距離全球性集體安全保障的目標(biāo)和要求依然相差甚遠(yuǎn)。 二、聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng) 聯(lián)合國(guó)把維持和平行動(dòng)定義為： “ 由聯(lián)合國(guó)采取的、包括軍事人員在內(nèi)的但是沒(méi)有強(qiáng)制力的行動(dòng)，旨在幫助維持或恢復(fù)沖突地區(qū)的國(guó)際和平和安全 ” 。 聯(lián)合國(guó)維和主要有三個(gè)基本原則： ①同意原則 ②中立原則 ③不使用武力的原則 聯(lián)合國(guó)維和是集體安全行為嗎？ 維和的以下特征使之區(qū)別于嚴(yán)格意義上的集體安全保障： ① 維和并不是制止侵略者的行為。 ② 維和部隊(duì)是由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)自愿捐助的。 ③ 維和禁止使用武力。 ④ 維和維持現(xiàn)狀。 ⑤ 大國(guó)尤其是超級(jí)大國(guó)一般不參與或僅有限度參與維和。 因此維和行動(dòng)與依 《 憲章 》 第 7章采取的強(qiáng)制行動(dòng)有原則性的區(qū)別，不屬于嚴(yán)格意義上的集體安全范疇，但與維持國(guó)際和平與安全又有著密切的關(guān)系。 維和 “ 演化成為聯(lián)合國(guó)試圖但卻不能提供集體安全的一種替代物 ” 。 維和行動(dòng)的目的是遏制威脅和平的局部沖突的擴(kuò)大或防止沖突再起，從而為其最終的政治解決創(chuàng)造條件。 聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的建立，一般由安理會(huì)決定，但也有聯(lián)合國(guó)大會(huì)做出決定的情況（ 1956年中東戰(zhàn)爭(zhēng)后）。 維和行動(dòng)的部署必須得到當(dāng)事各方的同意。 維和行動(dòng)主要有兩種形式：軍事觀察團(tuán)和維持和平部隊(duì)。 具體職責(zé)包括：監(jiān)督停戰(zhàn)或?；稹⒊奋?；觀察、報(bào)告沖突地區(qū)的局勢(shì)；監(jiān)督執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；協(xié)助恢復(fù)治安或維持秩序；防止非法越界或滲透；監(jiān)督大選、全民公決；提供和保護(hù)人道主義援助，等。 截至 2022年底，聯(lián)合國(guó)共實(shí)施了 60多項(xiàng)維和行動(dòng)。例如 1991年伊拉克－科威特軍事觀察團(tuán)， 1999年科索沃特派團(tuán)、剛果特派團(tuán)， 2022年埃塞俄比亞和厄立特里亞特派團(tuán)， 2022年海地穩(wěn)定特派團(tuán)、布隆迪行動(dòng)、蘇丹行動(dòng)。 中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間里對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)持否定態(tài)度。 上世紀(jì) 80年代開(kāi)始，中國(guó)改變立場(chǎng)，從區(qū)別對(duì)待到積極支持。 1982年起中國(guó)開(kāi)始支付維和攤款。 1989年中國(guó)首次派人參加了聯(lián)合國(guó)納米比亞維和行動(dòng)。 截止 2022年，中國(guó)先后參加了中東、柬埔寨、利比里亞、剛果金、海地等 20多項(xiàng)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵約 、維和警察約1580人次。 加勒比島國(guó)海地，當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2022年 1月 12日