【正文】 理觀念的現(xiàn)代化 1． 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化要樹立效率觀念 效率原則是機(jī)關(guān)管理的一個(gè)重要原則 。 根據(jù)這一原則 ， 在機(jī)關(guān)管理中就能有效地處理好節(jié)約成本與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關(guān)系 2． 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化 ， 要樹立整體觀念 3． 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化 ， 還必須牢固地樹立技術(shù)領(lǐng)先觀念 4． 機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化本身就包含了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ， 競(jìng)爭(zhēng)是效率的有效保證 （ 二 ） 機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化 1． 人的素質(zhì)現(xiàn)代化是一個(gè)困難的 、 長(zhǎng)期的過程 2． 要在機(jī)關(guān)人員 “ 入口 ” 這一環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管理 3． 加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的在職培訓(xùn) 、 教育 ， 實(shí)行 “ 終身 ” 培訓(xùn)制度 （ 三 ） 機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化 形成人 、 財(cái) 、 物的有效的組織結(jié)構(gòu) ， 建立科學(xué)的管理制度 1． 宏觀層面 主要涉及法律 、 規(guī)章等等 2． 微觀層面 工作程序等具體操作性的問題 （ 四 ） 管理方法與手段的科學(xué)化 、 現(xiàn)代化 1． 機(jī)關(guān)管理方法 元理論方法 、 中介理論方法與技術(shù)手段三個(gè)層次 （ 1） 元理論方法 /根本方法 是最基本的方法 ， 是方法論 。 （ 2） 中介理論方法 /專業(yè)理論方法 管理學(xué) 、 經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 行政學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué) 、 工程學(xué) 、 信息論 、 控制論 、系統(tǒng)論 、 協(xié)同論等 。 2． 支持技術(shù) 電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù) 第四節(jié) 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 一 、 電子政務(wù) （ 一 ） 電子政務(wù)的涵義 1． 電子政務(wù) 是政府政務(wù)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)充分結(jié)合的產(chǎn)物 ， 電子政務(wù)技術(shù)可以視為電子政務(wù)活動(dòng)中所運(yùn)用的技術(shù)的總稱 。 2． 構(gòu)成 安全技術(shù)；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；數(shù)據(jù)組織技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)；信息交換技術(shù)；協(xié)同技術(shù)；辦公自動(dòng)化技術(shù)；決策支持技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)； 3． 活動(dòng)組成 （ 1） 政府內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公； 內(nèi)部工作人員共享重要的信息 ， 簡(jiǎn)化工作流程 ， 增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作能力 ， 從而提高機(jī)關(guān)管理的績(jī)效 。 （ 2） 政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息共享 、 實(shí)時(shí)通信和協(xié)同工作； （ 3） 政府部門通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的雙向信息交流； 與公眾直接對(duì)話的和信息服務(wù)的政務(wù) 政府門戶 ， 是政府向企業(yè) 、 公眾開展 “ 一站式 ” 服務(wù)的最優(yōu)平臺(tái) 。 （ 二 ） 電子政務(wù)的作用 1． 有助于提高政府管理的透明度 2． 有助于提高公民的參政程度 3． 有助于政府工作人員素質(zhì)的提高 4． 有助于簡(jiǎn)化政府工作流程 ， 優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu) 二 、 辦公自動(dòng)化 （ 一 ） 辦公自動(dòng)化的涵義及特點(diǎn) 1． 辦公自動(dòng)化 /事務(wù)工作自動(dòng)化 英文全稱： Office Automation， 簡(jiǎn)稱 OA 運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù) 、 通信技術(shù) 、 系統(tǒng)工程學(xué) 、 行為科學(xué)等學(xué)科的先進(jìn)科學(xué)技術(shù) ， 將有關(guān)的事務(wù)活動(dòng)交由辦公設(shè)備來完成 ， 并由這些設(shè)備與辦公室工作人員構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng) 。 辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的基礎(chǔ) ， 也是電子政務(wù)的內(nèi)容之一 。 2． 辦公自動(dòng)化特點(diǎn) （ 1） 是多學(xué)科的相互滲透 ， 多種技術(shù)的綜合運(yùn)用 依靠電子計(jì)算機(jī)技術(shù) 、 通信技術(shù)等核心技術(shù)外 ， 還涉及政治與行政管理 、 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)管理 、 行為科學(xué) 、 工程學(xué)等多學(xué)科的理論運(yùn)用， 因此具有綜合性 、 交叉性特色 。 （ 2） 人機(jī)互補(bǔ)的信息系統(tǒng) 系統(tǒng)對(duì)信息的加工 、 傳遞 、 存儲(chǔ)應(yīng)用 ， 是通過人與機(jī)器合作而完成的 。 （ 3） 一體化處理技術(shù) 系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù) ， 可以將語言 、 圖像 、 圖形 、 文字 、 數(shù)字進(jìn)行一體化處理 。 （ 4） 信息增殖 信息資源不僅可以共享 ， 而且可以在信息交流的過程中產(chǎn)生新的有價(jià)值的派生信息 。 （ 5） 安全性第一 安全性和可靠性是辦公自動(dòng)化最基本的要求 。 （ 二 ） 辦公自動(dòng)化發(fā)展概況 1． 起源于美國(guó) ， 至今大約經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段 （ 1） 單機(jī)系統(tǒng)時(shí)期 1975年前后 ， 美國(guó)聯(lián)邦政府辦公室 ， 是一種單機(jī)系統(tǒng) ， 僅僅用于文字處理以提高辦公效率 。 （ 2） 局部網(wǎng)時(shí)期 以局部網(wǎng)為基礎(chǔ)的辦公室自動(dòng)化系統(tǒng) ， 實(shí)現(xiàn)了部分關(guān)鍵辦公業(yè)務(wù)的自動(dòng)化 、 局部的數(shù)據(jù)資源共享及通信自動(dòng)化等 。 （ 3） 成熟時(shí)期 局部網(wǎng)的全局化 ， 光纖 、 衛(wèi)星通信 ， 多媒體 、 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)成熟地應(yīng)用于辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 。 （ 4） 所有辦公業(yè)務(wù)的高度自動(dòng)化和智能化階段 2． 我國(guó)的辦公自動(dòng)化 （ 1） 啟動(dòng)時(shí)期 /試點(diǎn)階段 （ 198l1985年 ） 通過學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn) ， 在一些有代表性的部門開發(fā)某些辦公自動(dòng)化系統(tǒng) ， 技術(shù)和設(shè)備基本上是引進(jìn)的 。 （ 2） 規(guī)劃發(fā)展時(shí)期 （ 1986— 1990） 1985年國(guó)務(wù)院自動(dòng)化專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 建立起了一批能體現(xiàn)較高水平的國(guó)家一級(jí)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng) ， 通過這些辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行 ， 逐步確立了主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 3） 趨向成熟的時(shí)期 ， （ 1991年至今 ） 系統(tǒng)能跨地區(qū) 、 跨部門地發(fā)展起來 ， 局部網(wǎng)域不斷發(fā)展 。 （ 三 ） 辦公自動(dòng)化的意義 1． 辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn) ， 使得辦公效率大為提高 2． 辦公自動(dòng)化必然強(qiáng)化辦公行為的規(guī)范化 3． 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的決策支持系統(tǒng)是辦公自動(dòng)化的最高層次 4． 辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn) ， 內(nèi)在地促進(jìn)了廣大機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)的提高 【 思考題 】 1． 機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)； 2． 名詞解釋 機(jī)關(guān)管理 電子政務(wù) 3． 電子政務(wù)的作用 4． 論述如何提高機(jī)關(guān)管理的效能 ，創(chuàng)造廉價(jià) 、 廉潔政府形象 ？