【正文】 理觀念的現(xiàn)代化 1． 實現(xiàn)機關管理觀念的現(xiàn)代化要樹立效率觀念 效率原則是機關管理的一個重要原則 。 根據(jù)這一原則 ， 在機關管理中就能有效地處理好節(jié)約成本與實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關系 2． 實現(xiàn)機關管理現(xiàn)代化 ， 要樹立整體觀念 3． 實現(xiàn)機關管理現(xiàn)代化 ， 還必須牢固地樹立技術領先觀念 4． 機關管理現(xiàn)代化本身就包含了現(xiàn)代競爭機制 ， 競爭是效率的有效保證 （ 二 ） 機關管理人員素質的現(xiàn)代化 1． 人的素質現(xiàn)代化是一個困難的 、 長期的過程 2． 要在機關人員 “ 入口 ” 這一環(huán)節(jié)上嚴格管理 3． 加強機關人員的在職培訓 、 教育 ， 實行 “ 終身 ” 培訓制度 （ 三 ） 機關管理制度的科學化 形成人 、 財 、 物的有效的組織結構 ， 建立科學的管理制度 1． 宏觀層面 主要涉及法律 、 規(guī)章等等 2． 微觀層面 工作程序等具體操作性的問題 （ 四 ） 管理方法與手段的科學化 、 現(xiàn)代化 1． 機關管理方法 元理論方法 、 中介理論方法與技術手段三個層次 （ 1） 元理論方法 /根本方法 是最基本的方法 ， 是方法論 。 （ 2） 中介理論方法 /專業(yè)理論方法 管理學 、 經(jīng)濟學 、 行政學及統(tǒng)計學 、 工程學 、 信息論 、 控制論 、系統(tǒng)論 、 協(xié)同論等 。 2． 支持技術 電子計算機技術與通信技術 第四節(jié) 電子政務與辦公自動化 一 、 電子政務 （ 一 ） 電子政務的涵義 1． 電子政務 是政府政務工作和現(xiàn)代信息技術充分結合的產物 ， 電子政務技術可以視為電子政務活動中所運用的技術的總稱 。 2． 構成 安全技術；標準化技術；數(shù)據(jù)組織技術；數(shù)據(jù)挖掘技術；信息交換技術；協(xié)同技術；辦公自動化技術；決策支持技術；網(wǎng)絡技術； 3． 活動組成 （ 1） 政府內部的電子化和網(wǎng)絡化辦公； 內部工作人員共享重要的信息 ， 簡化工作流程 ， 增強內部的協(xié)作能力 ， 從而提高機關管理的績效 。 （ 2） 政府部門之間通過網(wǎng)絡進行的信息共享 、 實時通信和協(xié)同工作； （ 3） 政府部門通過網(wǎng)絡進行的雙向信息交流； 與公眾直接對話的和信息服務的政務 政府門戶 ， 是政府向企業(yè) 、 公眾開展 “ 一站式 ” 服務的最優(yōu)平臺 。 （ 二 ） 電子政務的作用 1． 有助于提高政府管理的透明度 2． 有助于提高公民的參政程度 3． 有助于政府工作人員素質的提高 4． 有助于簡化政府工作流程 ， 優(yōu)化機構組織結構 二 、 辦公自動化 （ 一 ） 辦公自動化的涵義及特點 1． 辦公自動化 /事務工作自動化 英文全稱： Office Automation， 簡稱 OA 運用計算機技術 、 通信技術 、 系統(tǒng)工程學 、 行為科學等學科的先進科學技術 ， 將有關的事務活動交由辦公設備來完成 ， 并由這些設備與辦公室工作人員構成人機信息處理系統(tǒng) 。 辦公自動化是電子政務的基礎 ， 也是電子政務的內容之一 。 2． 辦公自動化特點 （ 1） 是多學科的相互滲透 ， 多種技術的綜合運用 依靠電子計算機技術 、 通信技術等核心技術外 ， 還涉及政治與行政管理 、 經(jīng)濟與技術管理 、 行為科學 、 工程學等多學科的理論運用， 因此具有綜合性 、 交叉性特色 。 （ 2） 人機互補的信息系統(tǒng) 系統(tǒng)對信息的加工 、 傳遞 、 存儲應用 ， 是通過人與機器合作而完成的 。 （ 3） 一體化處理技術 系統(tǒng)中的網(wǎng)絡多媒體技術 ， 可以將語言 、 圖像 、 圖形 、 文字 、 數(shù)字進行一體化處理 。 （ 4） 信息增殖 信息資源不僅可以共享 ， 而且可以在信息交流的過程中產生新的有價值的派生信息 。 （ 5） 安全性第一 安全性和可靠性是辦公自動化最基本的要求 。 （ 二 ） 辦公自動化發(fā)展概況 1． 起源于美國 ， 至今大約經(jīng)歷了四個發(fā)展階段 （ 1） 單機系統(tǒng)時期 1975年前后 ， 美國聯(lián)邦政府辦公室 ， 是一種單機系統(tǒng) ， 僅僅用于文字處理以提高辦公效率 。 （ 2） 局部網(wǎng)時期 以局部網(wǎng)為基礎的辦公室自動化系統(tǒng) ， 實現(xiàn)了部分關鍵辦公業(yè)務的自動化 、 局部的數(shù)據(jù)資源共享及通信自動化等 。 （ 3） 成熟時期 局部網(wǎng)的全局化 ， 光纖 、 衛(wèi)星通信 ， 多媒體 、 國際互聯(lián)網(wǎng)成熟地應用于辦公自動化系統(tǒng) 。 （ 4） 所有辦公業(yè)務的高度自動化和智能化階段 2． 我國的辦公自動化 （ 1） 啟動時期 /試點階段 （ 198l1985年 ） 通過學習國外的先進技術和經(jīng)驗 ， 在一些有代表性的部門開發(fā)某些辦公自動化系統(tǒng) ， 技術和設備基本上是引進的 。 （ 2） 規(guī)劃發(fā)展時期 （ 1986— 1990） 1985年國務院自動化專業(yè)領導小組 建立起了一批能體現(xiàn)較高水平的國家一級的辦公自動化系統(tǒng) ， 通過這些辦公自動化系統(tǒng)的運行 ， 逐步確立了主要技術標準 。 （ 3） 趨向成熟的時期 ， （ 1991年至今 ） 系統(tǒng)能跨地區(qū) 、 跨部門地發(fā)展起來 ， 局部網(wǎng)域不斷發(fā)展 。 （ 三 ） 辦公自動化的意義 1． 辦公自動化的實現(xiàn) ， 使得辦公效率大為提高 2． 辦公自動化必然強化辦公行為的規(guī)范化 3． 辦公自動化系統(tǒng)中的決策支持系統(tǒng)是辦公自動化的最高層次 4． 辦公自動化的實現(xiàn) ， 內在地促進了廣大機關工作人員素質的提高 【 思考題 】 1． 機關管理的特點； 2． 名詞解釋 機關管理 電子政務 3． 電子政務的作用 4． 論述如何提高機關管理的效能 ，創(chuàng)造廉價 、 廉潔政府形象 ？