【正文】 增長后分配戰(zhàn)略 ?先分配后增長戰(zhàn)略 ?增長中的再分配戰(zhàn)略 先增長后分配戰(zhàn)略 ?主要思想 ?理論依據(jù) ?制約因素 ?案例 主要思想 ?是早期 1950s、 1960s時期的主要分配戰(zhàn)略 ?先發(fā)展經濟，收入分配上政府不干預；等經濟增長到一定的程度，政府再干預收入分配 理論依據(jù) ?在假定儲蓄為收入的增函數(shù)的情況下，資本集中于富人手中有利于提高社會儲蓄率和投資率，進而促進經濟增長 ?經濟增長最終會帶來收入分配的改善（滴流效應與擴散效應） ?只有經濟增長到一定的程度，政府干預收入分配才有物質基礎（轉移支付的實力） ?發(fā)達國家的經驗 制約因素 ?不一定儲蓄與收入正相關（消費早熟） * ?儲蓄也不一定帶來生產性投資（非生產性活動、資本外逃） * ?如果缺乏互補性的生產要素（如管理、技術、人力資本等），投資也難以拉動經濟增長 * ?巨大的收入差距和大范圍貧困本身就不利于經濟增長（隧道效應、人力資本耗竭、需求不足導致投資引誘不足等） * 案例 ? 20世紀 80年代以來的巴西、阿根廷、墨西哥等拉美國家 ?經濟增長的同時帶來嚴重的兩極分化。1983年巴西的貧富差距達 ，墨西哥的貧富差距達 ?貧富差距的拉大造成政治危機和社會不安 先分配后增長戰(zhàn)略 ?案例 ?理論研究 ?制約因素 案例 ?韓國、臺灣地區(qū)、前計劃經濟國家，主要做法包括： ?土地改革（沒收再分配） ?企業(yè)國有化 ?普及義務教育（實質是平均化人力資本） 中國的教育普及 ? 據(jù)教育部基礎教育司此次會議提供的 《 中國掃盲教育的成就與展望 》 報告，截止到 2022年底，全國有 2576萬個縣實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標，占全國縣 (市、區(qū) )的 % ? 從明年開始，中國將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段所有的學雜費 ? 國家將把每年新增的教育經費主要用在農村，用于農村新建中小學校舍和改造危房，改善農村辦學條件，發(fā)展遠程教育，使農村和邊遠地區(qū)的孩子能夠享受到城市的優(yōu)質教育資源 理論依據(jù) ? 收入均等比收入高度不平等更有利于儲蓄 ? 低收入階層收入提高有利于市場需求擴大，投資引誘加大，促進經濟增長 ? 收入平等有利于為市場競爭創(chuàng)造公平的基礎（起點公平，優(yōu)于過程公平和結果公平） ? 薩繆爾森和舒爾茨都認為“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了” 制約因素 ?只有在特定的歷史時期（主要是非和平時期）才會發(fā)生 * ?和平穩(wěn)定時期很難采取這種戰(zhàn)略 增長中的再分配戰(zhàn)略 ?主要思想 ?政策含義 ?制約因素 主要思想 ?錢納里等人 1974年首先提出 ?將分配目標有機的結合到增長目標之中 ?修正增長目標 ?賦予低收入者的收入增長更高的權重（如 n=5， g1=, g2=g3=, g4=g5=，這樣最低收入組收入增長 10%與高收入組收入增長 40%等同） ?由此，經濟增長的同時必須促進低收入階層收入更快地增長 nn gwgwgwG ???? ??2211 政策含義 ?經濟增長增量中更多的份額分配給低收入階層，包括： ?干預要素價格（如以工代賑、政府購買社工等工作支持再就業(yè)等，鼓勵使用非熟練勞動力） ?對創(chuàng)業(yè)提供信貸擔保等支持 ?累進稅與轉移支付 ?教育與培訓，豐富人力資本 制約因素 ?財政能力制約 附加：貧富差距擴大的國內原因（ 1） ? “放權讓利”固然對改革的啟動發(fā)揮過有益的作用，但在行政部門權力體制改革滯延的情況下，結果卻表現(xiàn)為行政部門的“自我利益化” 。如 教育和醫(yī)療改革的部門利益化問題 ? 經濟自由的程度不夠。 如 土地和房屋和礦產資源產權等 。 于是我們看到開發(fā)商大規(guī)模地以國家名義進行的征地拆遷運動，直接導致了 4000萬以上農民失地、失業(yè)、破產以及無數(shù)的買不起新房的城市貧民。而礦產資源，名為國家所有，實際上很多被地方官僚所瓜分。 附加：貧富差距擴大的國內原因（ 2） ? 與此相應的是國企的壟斷地位近年來不斷得到加強。國內企業(yè) 500強絕大多數(shù)都是壟斷性國企，可以說是靠壟斷剝奪民眾的地位而不斷做大但未必做強。 1989年到 1999年的十余年間，國有企業(yè)的利潤一直徘徊在 1000億元左右，但從 2022年起，這個數(shù)字開始爆發(fā)式增長，其結果是，到 2022年，僅國有工業(yè)企業(yè)的利潤就增加到 5300億元。同一年， 190多家中央企業(yè)的利潤也驚人地增長到 4785億元。 附加：貧富差距擴大的國內原因（ 3） ? 在稅收和保障體制方面， 2022年國家財政收入是 萬億元， 2022年上升到 。僅四年時間，財政收入就翻了一番，而工資占 GDP的比例， 1989年是 16%， 2022年則下降到 12%。以 2022年為例，居民工資總額大約在 ，國家財政收入是全國居民工資收入的兩倍以上。但國家本應承擔的公民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障卻基本上付之闕如 ? 在我國個人所得稅納稅人中，中低收入家庭人數(shù)最多，約為３億人。在全部個人所得稅收入中， 65%來源于中低收入家庭。而年收入在 10萬美元以上的高收入群體所交納的稅款，每年占美國全部個人稅收總額的 60%以上，是美國稅收最重要的來源。 附加：貧富差距擴大的國內原因（ 4） ?私營經濟的“原罪”收入和經濟違法犯罪官員的非法收入等集中主要的非法非正常收入總體使我國居民收入差距加大1323%（陳宗勝， 2022） 本章的重要概念（ 1） ?隧道效應 ?功能分配與規(guī)模分配 ?匿名原則、人口原則、相對收入原則、累退原則（達爾頓原則） ?收入范圍系數(shù)、庫茲涅茨比率、平均絕對差、變異系數(shù)、洛倫茲曲線和基尼系數(shù) ?庫茲涅茨倒 U假說 本章的重要概念（ 2） ?貧困線 ?貧困人口數(shù)、貧困人口比率、貧困差距比率、收入差距比率、森的貧困指標 ?擴散效應 ?滴流效應 本章的主要內容 ?為什么要區(qū)分功能分配與規(guī)模分配 ?收入分配不平等量度有哪些原則 ?收入分配是如何通過影響儲蓄、產業(yè)結構、需求結構、資本市場和人力資本等影響經濟增長的 ?貧困的產生有哪些原因 ?有哪幾種主要的分配戰(zhàn)略，理論依據(jù)和制約因素各有那些