【正文】 報告中作出說明。 收入預(yù)算執(zhí)行： 繳庫 入戶 ? 第五十六條 政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫 (簡稱國庫 )，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。 ? 對法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金，可依照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立財政專戶。 支出預(yù)算執(zhí)行：資金支撥合規(guī)、有效 ? 第五十七條 各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。 ? 各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。 ? 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。 收付實現(xiàn)制 VS權(quán)責(zé)發(fā)生制 ? 各級預(yù)算的收入和支出實行收付實現(xiàn)制。 ? 特定事項按照國務(wù)院的規(guī)定實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。 國庫體制 ? 第五十九條 縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。 ? 中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。 ? 第六十一條 國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。 預(yù)算調(diào)整 ? (一 )需增或減預(yù)算總支出的； ? (二 )需調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的； ? (三 )需調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的； ? (四 )需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。 ? 第六十八條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。 預(yù)算調(diào)整方案的編審 ? 第六十九條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。 ? 在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。 ? 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會 審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 ? 第七十條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)規(guī)定的程序，各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。 ? 對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。 專項轉(zhuǎn)移支付 :報告 ? 第七十一條 在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化， 不屬于預(yù)算調(diào)整。 ? 接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。 四、決算 ? 決算草案 的 編制 ： 預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)、決算數(shù)分別列出 ? 決算草案 審計 ? 決算草案常委會審查批準(zhǔn) ? 決算審查重點 ? 決算限期批復(fù)：財政 20日，部門 15日 ? 決算匯總備案 ? 財政按年度編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 決算草案 的 編制 ? 第七十五條 編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。 ? 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。 一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。 決算草案： 審計 、審批 ? 第七十七條 國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計部門審計后 ，報國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 ? 縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會 按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出 審查和批準(zhǔn)。 ? 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 決算草案：重點審查 12項內(nèi)容 ? ——收支結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、預(yù)算調(diào)整、轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)、預(yù)備費、周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用、超收與預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、人大預(yù)算決議落實等情況 ? (2)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況； ? (7)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況； ? (12)其他與決算有關(guān)的重要情況。 ? 縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的 審計工作報告 ，對本級決算草案進行審查。 決算批復(fù)與匯總備案 ? 第八十條 各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。 ? 第八十一條 地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報上一級政府備案。 ? 縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將下一級政府報送備案的決算匯總后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 ? 第九十七條 各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 五、預(yù)算監(jiān)督 ? 上級監(jiān)督 ? 人大監(jiān)督 ? 審計監(jiān)督 ? 重大事項或者特定問題組織調(diào)查：第八十四條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。 ? 詢問或者質(zhì)詢 ： 第八十五條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財政部門必須及時給予答復(fù)。 ? 年中預(yù)算執(zhí)行報告 ： 第八十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。 ? 上級監(jiān)督 ? 人大監(jiān)督 ? 審計監(jiān)督 政府上級監(jiān)督：報告、反映情況 ? 第八十七條各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行；下級政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。 ? 第八十八條各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行，并向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。 ? 第九十條 政府各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行，及時向本級政府財政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況，依法糾正違反預(yù)算的行為。 審計監(jiān)督：審計報告公開 ? 第八十九條 縣級以上政府審計部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。 ? 對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。 ? 《 政府工作報告 》 加大審計和審計結(jié)果公告力度。 204年地方債， 2022年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。 《 審計工作意見 》 ? 重點圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況 ,以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計 ,實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。 ? 凡涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人 ,都要自覺接受審計、配合審計 ,不得設(shè)置障礙。 ? 有關(guān)部門、單位要依法、及時、全面提供審計所需的財務(wù)會計、業(yè)務(wù)和管理等資料 ,根據(jù)審計工作需要 ,依法向?qū)徲嫏C關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。 ? 審計機關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時 ,有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持。 政府會計準(zhǔn)則：權(quán)責(zé)制，核算、報告、分析 END ALL 財稅學(xué)院 王金秀 Email：