【正文】 享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建議政府建立生物技術(shù)與醫(yī)藥化學(xué)專利數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)電子化服務(wù)系統(tǒng)及專利商品化網(wǎng)站等項(xiàng)信息系統(tǒng)，直接與國外知名數(shù)據(jù)庫連結(jié)，搜集美、日、歐等國專利信息和文獻(xiàn)，縮短專利文獻(xiàn)檢索的時(shí)間。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)成本相對(duì)較高，為此，政府需要實(shí)施專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專利代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行在專利期滿前，將銷售產(chǎn)品給醫(yī)院進(jìn)行臨床試驗(yàn)應(yīng)享有專利免責(zé)權(quán)，促進(jìn)科技成果流動(dòng)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。另外人才缺乏是制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要障礙，政府應(yīng)建立生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，搭建企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)人才需求交流的平臺(tái)，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，逐步建立開放式學(xué)科發(fā)展體系，鼓勵(lì)采取大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的方法，提高人才的實(shí)用性和動(dòng)手能力，建立產(chǎn)業(yè)個(gè)人職業(yè)信用檔案，為企業(yè)人才管理創(chuàng)造條件。 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)病毒與發(fā)育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)研究試驗(yàn)基地和一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)保障體系、華中地區(qū)植物種質(zhì)等種質(zhì)資源保障體系建設(shè)、生物產(chǎn)業(yè)基地公共測試和試驗(yàn)平臺(tái)、湖北省生物技術(shù)信息共享平臺(tái)等科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)基地中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)國家生物產(chǎn)業(yè)基地中試中心、化學(xué)藥等中試基地、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和專業(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)平臺(tái)生物分析測試中心、新藥篩選中心、安全評(píng)價(jià)中心、臨床研究中心和公共實(shí)驗(yàn)中心中介服務(wù)平臺(tái)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資促進(jìn)系統(tǒng)、新藥注冊(cè)服務(wù)中心、專業(yè)咨詢服務(wù)中心和技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)（1）外部環(huán)境 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要有資金、政策等外部條件的支撐。光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較好，政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度大、服務(wù)功能完善，但資本市場的不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足等弊端，影響了集群的發(fā)展。 第一，投融資體系尚未建立。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使得企業(yè)的嚴(yán)重依賴于外部投資。武漢的生物醫(yī)藥企業(yè)建立時(shí)間不長，自有資金實(shí)力有限，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本需求大，但由于創(chuàng)業(yè)板資本市場尚未設(shè)立，缺失產(chǎn)權(quán)交易和生物技術(shù)價(jià)值評(píng)估等體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體，民間風(fēng)險(xiǎn)投資極少，企業(yè)資金來源渠道不多，不能滿足生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目對(duì)巨額資金長久發(fā)展的需求。在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業(yè)貸款、個(gè)人借款、國外借貸是企業(yè)主要資金來源。 第二，優(yōu)惠激勵(lì)政策多，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。新藥研發(fā)周期長、耗費(fèi)大、存活率低，只有建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能形成“創(chuàng)新——保護(hù)——促進(jìn)——再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。浦東政府在鼓勵(lì)和支持企業(yè)自身創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做得比較好，但在制定完整法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯方面著力不夠。在實(shí)地調(diào)研中，許多企業(yè)抱怨張江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)少，導(dǎo)致他們難以有效地開展研發(fā)創(chuàng)新。（2）內(nèi)部機(jī)理 第一，科研機(jī)構(gòu)密集，但知識(shí)溢出效應(yīng)不明顯。武漢本地企業(yè)在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術(shù)的跨國企業(yè)更多地與母公司聯(lián)系，而并不與張江園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流。雖然跨國公司的入駐會(huì)帶來相應(yīng)的資金和本技術(shù)人才，但技術(shù)壁壘使得張江本地企業(yè)難以進(jìn)入跨國公司的技術(shù)領(lǐng)地。從我們的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)等原因，許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機(jī)構(gòu)相“隔離”的狀態(tài)，合作網(wǎng)絡(luò)尚未形成，園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的氛圍還尚未形成。 第二，公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)制有待優(yōu)化。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)不僅是生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的加速器和催化劑，而且也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。武漢生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)歷了從無到有、從有到全的發(fā)展，孵化器的功能逐步完善。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化場地、技術(shù)支持、孵化資金、公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)，并著力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。張江生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)等張江生物醫(yī)藥技術(shù)支撐平臺(tái)為集群內(nèi)的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。但是，由于不同主體的職能和目標(biāo)不同，在投資方式、資源建設(shè)、資源供給、質(zhì)量監(jiān)督、共享協(xié)調(diào)與評(píng)估、后臺(tái)管理等方面的運(yùn)行機(jī)制都不同，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)平臺(tái)沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有的功能空放、儀器設(shè)備閑置，急需對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化。四、對(duì)武漢生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議從以上論述可知，生物產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前與信息產(chǎn)業(yè)并駕的主流產(chǎn)業(yè)，有著巨大的市場空間和潛力，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況在很大程度上會(huì)影響一個(gè)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。因此，武漢“兩型社會(huì)”的建設(shè)在很大程度上有賴于其生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步推進(jìn)武漢及其全國生物產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，針對(duì)武漢生物產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，提出如下政策建議。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是一個(gè)技術(shù)積累的過程，更是一個(gè)體制積累的過程，它與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制具有密不可分的關(guān)系。因此，在促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，只有努力尋求產(chǎn)業(yè)政策對(duì)體制創(chuàng)新的促進(jìn)作用，努力實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，才能有效促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在平等交易的前提下由交易雙方自主確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易價(jià)值，以更大力度促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)業(yè)化過程中的收益向主要研究人員個(gè)人傾斜等等。技術(shù)和市場往往是互相促進(jìn)和推動(dòng)的關(guān)系，兩者在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中不斷趨于最有效配置。就我國整體情況來看，生物產(chǎn)業(yè)多處于技術(shù)導(dǎo)入期，因而特別需要政府通過市場促進(jìn)政策，促進(jìn)技術(shù)的成熟和市場的成熟。例如，通過教育、推廣、宣傳加深消費(fèi)者對(duì)生物產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的認(rèn)知，擴(kuò)大消費(fèi)需求；通過補(bǔ)貼和政府采購等支持生物企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；規(guī)范生物產(chǎn)品市場秩序，降低交易成本等等。生物產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。尤其是從近期看，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性作用。同時(shí)，生物技術(shù)不同于信息技術(shù)，它正在形成不同的生物技術(shù)平臺(tái)。因此生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多地開展原創(chuàng)性研究。對(duì)于政府而言，可以通過轉(zhuǎn)變模式，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行重新配置，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度等等。生物產(chǎn)業(yè)人才要具有扎實(shí)的生物理論基礎(chǔ)及專業(yè)技能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。對(duì)政府而言，要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)科技人員自主創(chuàng)業(yè)，在特定時(shí)期，突出重點(diǎn)，進(jìn)行如體系化的人才資源開發(fā)。對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，塑造生物產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵是做好產(chǎn)業(yè)競爭力基礎(chǔ)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織效率和創(chuàng)新能力。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和配套適用技術(shù)的研究和推廣，促進(jìn)各類現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)的成長，增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，提高組織效率。投入要素的數(shù)量和質(zhì)量同樣是產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開資金的投入。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段對(duì)資金的需求有所不同，因此作為政策主體的政府應(yīng)針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)鏈條的不同階段的企業(yè)采用不同的投資促進(jìn)政策。利用稅收政策鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各國各地政府所普遍采用的方式。因此，應(yīng)在政府的稅收政策上給予生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，進(jìn)而降低生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，允許生物技術(shù)企業(yè)在稅前按銷售收入計(jì)提一定比例的技術(shù)開發(fā)基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)和新設(shè)備，并允許部分購買費(fèi)用的抵扣稅金，對(duì)投資或再投資于高新生物技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等等。參考文獻(xiàn)：李曉龍 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