【正文】 術骨干脫穎而出。大力培養(yǎng)婦產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、病理醫(yī)師、護理，以及精神衛(wèi)生、院前急救、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院和醫(yī)保管理人員等急需緊缺專門人才，到2015年，全省婦產(chǎn)科醫(yī)師數(shù)達到6000人，兒科醫(yī)師數(shù)達到4800人。創(chuàng)新我省醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，探索建立“5+3”臨床醫(yī)學碩士學位研究生培養(yǎng)模式和“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。支持醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學專業(yè)下設置全科醫(yī)生和兒科方向，加強急需緊缺人才培養(yǎng)。積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，建設一批高水平的住院醫(yī)師/?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓基地。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具備行醫(yī)資格的人員申請多個地點執(zhí)業(yè)，完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案。專欄9：我省“十二五”期間衛(wèi)生人才隊伍建設項目高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)：選派100名青年衛(wèi)生技術骨干到國外進修，選派150名青年衛(wèi)生技術骨干到國內(nèi)進修；選拔培養(yǎng)300名衛(wèi)生系統(tǒng)學術技術帶頭人后備人選。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)師培訓體系建設：2015年，完成189個住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和12個全科醫(yī)師培訓基地建設；完成全部在崗基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)師強化培訓工作。累計住院醫(yī)師規(guī)范化培訓達到 8000 人。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程：2015年，全省注冊在崗且年齡在50歲以內(nèi)（含50歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生完成20項農(nóng)村基層適宜衛(wèi)生技術應用培訓。（五）推動藥品生產(chǎn)流通領域改革。改革藥品價格形成機制，選取臨床使用量較大的藥品，依據(jù)主導企業(yè)成本，參考藥品集中采購價格和零售藥店銷售價格等市場交易價格制定最高零售指導價格，并根據(jù)市場交易價格變化等因素適時調(diào)整。完善進口藥品、高值醫(yī)用耗材的價格管理。加強藥品價格信息采集、分析和披露。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序。推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加強醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設，加快重大創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大重點國際專利到期藥物的仿制力度。扶持發(fā)展地產(chǎn)名、優(yōu)、新藥品和道地中藥材。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和“老、少、邊、島”地區(qū)藥品配送能力，到2015年，全省力爭培育1家年銷售100億元以上的大型龍頭企業(yè)，藥品批發(fā)前十名流通企業(yè)的年銷售額占全省藥品批發(fā)銷售總額的90%，連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到二分之一以上。加快推進藥品流通行業(yè)人才隊伍建設，提高藥品流通行業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營管理水平，落實《福建省藥品流通行業(yè)‘十二五’人才培訓方案》,對藥品經(jīng)營、技術、采購等人員進行全面培訓。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，到2015年，所有零售藥店法定代表人或主要管理者必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格，所有零售藥店和醫(yī)院藥房營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導合理用藥。嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、過票經(jīng)營、買賣稅票、行賄受賄、生產(chǎn)經(jīng)營假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為。加強藥品安全監(jiān)管。加快藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，2015年實現(xiàn)對所有藥品全品種電子監(jiān)管。在對基本藥物以及我省增補品種實施全品種覆蓋抽驗的基礎上，延伸到所有藥品。完善藥品不良反應監(jiān)測，重點加強基本藥物、新藥、中藥注射劑、高風險藥品的安全性監(jiān)測和評價，完善應急預案和應急處置機制。以審查發(fā)證、質(zhì)量認證、專項整治、日常監(jiān)管等手段強化監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)藥品安全。（六）加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化。依托政務外網(wǎng)整合各類醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)，著力推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、藥品采購、衛(wèi)生監(jiān)督等領域信息化建設。完善醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)建設，組織實施新農(nóng)合信息系統(tǒng)二期建設。圍繞居民健康信息系統(tǒng)建設，重點抓好省、市兩級平臺建設，實現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通、信息共享。統(tǒng)一改造全省醫(yī)療機構信息系統(tǒng)，推行以社?？榻橘|(zhì)的全省就診一卡通和醫(yī)療支付一卡通。拓展醫(yī)院信息化建設，重點推進電子病歷系統(tǒng)建設。到2015年，全省三級醫(yī)院信息系統(tǒng)實現(xiàn)電子病歷和臨床路徑應用，二級以上綜合醫(yī)院全部完成醫(yī)學影像信息系統(tǒng)（PACS）建設，縣級及以上醫(yī)療機構實行繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡化管理，新農(nóng)合信息網(wǎng)絡延伸至村衛(wèi)生所（室）。（七）健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強化醫(yī)療機構監(jiān)管，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設。建立完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制。重點加強對民營醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，扶持和指導民營醫(yī)院健康發(fā)展。繼續(xù)依法嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處藥品招標采購、醫(yī)保報銷等關鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)療機構進行獨立評價和監(jiān)督。探索建立定點醫(yī)療機構醫(yī)師庫，完善對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管辦法。強化醫(yī)務人員法制和紀律宣傳教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。構建和諧醫(yī)患關系，鞏固我省首創(chuàng)的“五位一體”長效機制建設成效，加強醫(yī)患糾紛調(diào)解機構建設，擴大醫(yī)療責任保險覆蓋面，不斷提升預防和處置醫(yī)患糾紛水平。專欄10：我省“五位一體”預防和處置醫(yī)患糾紛長效機制建立健全醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、醫(yī)患糾紛應急處置聯(lián)動、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療責任保險和醫(yī)療救助“五位一體”的預防和處置醫(yī)患糾紛機制，被譽為構建和諧醫(yī)患關系的“福建模式”。六、保障措施（一）強化責任落實。各級政府要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項全局性工作，加強對規(guī)劃實施的組織領導，制定工作方案，細化年度目標任務，建立政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各有關部門分工協(xié)作、密切配合、合力推進的工作機制。省直部門要加強相關配套政策研究制定，扎實推進各項重點工作。對規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測和定期督查通報，開展規(guī)劃實施的中期評估，適時調(diào)整規(guī)劃目標，完善相關政策措施，推進規(guī)劃有效實施。（二）增強改革合力。進一步發(fā)揮好政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強思想政治工作，統(tǒng)一思想認識，形成改革攻堅合力。各級政府要加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作隊伍建設，進一步完善工作機構，充分調(diào)動醫(yī)療機構和醫(yī)務人員積極性，提高推進改革的領導力和執(zhí)行力，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項規(guī)劃措施落到實處。（三）加大政府投入。各級政府要按照“政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高”的要求，積極調(diào)整財政支出結構，加大投入力度，轉(zhuǎn)變投入機制，完善補償辦法，切實保障規(guī)劃實施所需資金。加大省級財政對困難地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付力度。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進行專門說明?！笆濉逼陂g政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入力度和強度要高于20092011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入。加強資金監(jiān)管，提高使用效益，切實防止各種違法違規(guī)使用資金的行為。（四）鼓勵探索創(chuàng)新。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策性強、情況復雜、涉及面廣，各地要在國家和我省確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革原則下，因地制宜、大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗。省直有關部門要加強對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的指導，及時總結推廣成功經(jīng)驗。注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推進改革持續(xù)取得實效。（五）加強宣傳培訓。堅持正確的輿論導向，制定分步驟、分階段的宣傳方案，做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會各界關注的熱點問題，大力宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革典型經(jīng)驗和進展成效，合理引導社會預期，增強群眾信心，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。廣泛開展培訓，不斷提高各級干部醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策水平，確保改革順利推進。34 / 34