【正文】 術(shù)骨干脫穎而出。大力培養(yǎng)婦產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、病理醫(yī)師、護(hù)理，以及精神衛(wèi)生、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院和醫(yī)保管理人員等急需緊缺專門人才，到2015年，全省婦產(chǎn)科醫(yī)師數(shù)達(dá)到6000人，兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4800人。創(chuàng)新我省醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，探索建立“5+3”臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。支持醫(yī)學(xué)院校在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)下設(shè)置全科醫(yī)生和兒科方向，加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)。積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建設(shè)一批高水平的住院醫(yī)師/?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)具備行醫(yī)資格的人員申請多個(gè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價(jià)、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案。專欄9：我省“十二五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)：選派100名青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到國外進(jìn)修，選派150名青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到國內(nèi)進(jìn)修；選拔培養(yǎng)300名衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)師培訓(xùn)體系建設(shè)：2015年，完成189個(gè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和12個(gè)全科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)；完成全部在崗基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師強(qiáng)化培訓(xùn)工作。累計(jì)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)達(dá)到 8000 人。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程：2015年，全省注冊在崗且年齡在50歲以內(nèi)（含50歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生完成20項(xiàng)農(nóng)村基層適宜衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。（五）推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，選取臨床使用量較大的藥品，依據(jù)主導(dǎo)企業(yè)成本，參考藥品集中采購價(jià)格和零售藥店銷售價(jià)格等市場交易價(jià)格制定最高零售指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)市場交易價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材的價(jià)格管理。加強(qiáng)藥品價(jià)格信息采集、分析和披露。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，加快重大創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大重點(diǎn)國際專利到期藥物的仿制力度。扶持發(fā)展地產(chǎn)名、優(yōu)、新藥品和道地中藥材。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和“老、少、邊、島”地區(qū)藥品配送能力，到2015年，全省力爭培育1家年銷售100億元以上的大型龍頭企業(yè)，藥品批發(fā)前十名流通企業(yè)的年銷售額占全省藥品批發(fā)銷售總額的90%，連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到二分之一以上。加快推進(jìn)藥品流通行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高藥品流通行業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營管理水平，落實(shí)《福建省藥品流通行業(yè)‘十二五’人才培訓(xùn)方案》,對藥品經(jīng)營、技術(shù)、采購等人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，到2015年，所有零售藥店法定代表人或主要管理者必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格，所有零售藥店和醫(yī)院藥房營業(yè)時(shí)有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥。嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、過票經(jīng)營、買賣稅票、行賄受賄、生產(chǎn)經(jīng)營假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。加快藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，2015年實(shí)現(xiàn)對所有藥品全品種電子監(jiān)管。在對基本藥物以及我省增補(bǔ)品種實(shí)施全品種覆蓋抽驗(yàn)的基礎(chǔ)上，延伸到所有藥品。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)基本藥物、新藥、中藥注射劑、高風(fēng)險(xiǎn)藥品的安全性監(jiān)測和評價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。以審查發(fā)證、質(zhì)量認(rèn)證、專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管等手段強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)藥品安全。（六）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化。依托政務(wù)外網(wǎng)整合各類醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品采購、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域信息化建設(shè)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，組織實(shí)施新農(nóng)合信息系統(tǒng)二期建設(shè)。圍繞居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好省、市兩級平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通、信息共享。統(tǒng)一改造全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，推行以社?？榻橘|(zhì)的全省就診一卡通和醫(yī)療支付一卡通。拓展醫(yī)院信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子病歷系統(tǒng)建設(shè)。到2015年，全省三級醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子病歷和臨床路徑應(yīng)用，二級以上綜合醫(yī)院全部完成醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)（PACS）建設(shè)，縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)化管理，新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)延伸至村衛(wèi)生所（室）。（七）健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)。建立完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，扶持和指導(dǎo)民營醫(yī)院健康發(fā)展。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織和個(gè)人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)和監(jiān)督。探索建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師庫，完善對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管辦法。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法制和紀(jì)律宣傳教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，鞏固我省首創(chuàng)的“五位一體”長效機(jī)制建設(shè)成效，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提升預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛水平。專欄10：我省“五位一體”預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機(jī)制建立健全醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、醫(yī)患糾紛應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“五位一體”的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛機(jī)制，被譽(yù)為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的“福建模式”。六、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級政府要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項(xiàng)全局性工作，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。省直部門要加強(qiáng)相關(guān)配套政策研究制定，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期督查通報(bào)，開展規(guī)劃實(shí)施的中期評估，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，完善相關(guān)政策措施，推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。（二）增強(qiáng)改革合力。進(jìn)一步發(fā)揮好政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成改革攻堅(jiān)合力。各級政府要加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，提高推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)規(guī)劃措施落到實(shí)處。（三）加大政府投入。各級政府要按照“政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高”的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，完善補(bǔ)償辦法，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施所需資金。加大省級財(cái)政對困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。各級財(cái)政部門在向政府匯報(bào)預(yù)決算草案時(shí)要就衛(wèi)生投入情況進(jìn)行專門說明?！笆濉逼陂g政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入力度和強(qiáng)度要高于20092011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益，切實(shí)防止各種違法違規(guī)使用資金的行為。（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、涉及面廣，各地要在國家和我省確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革原則下，因地制宜、大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗(yàn)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推進(jìn)改革持續(xù)取得實(shí)效。（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定分步驟、分階段的宣傳方案，做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大力宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。廣泛開展培訓(xùn)，不斷提高各級干部醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策水平，確保改革順利推進(jìn)。34 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