【正文】 體及有關(guān)部門的關(guān)注。經(jīng)廳組織聯(lián)合調(diào)查并向省政府、交通部匯報(bào)后，決定讓施工單位限期修復(fù)，對事故主要責(zé)任人給予了必要的處理。這次改革取得的收獲是很大的，這是我省在公路建設(shè)中第一次實(shí)行招標(biāo)和監(jiān)理制度，還學(xué)到了國際上一些先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為以后提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)打下了基礎(chǔ)。 改革思瀾公路建設(shè)體制。思茅至瀾滄公路(以下簡稱思瀾公路)全長173公里，是昆明通往瀾滄、西盟、孟連等邊境縣的捷徑，也是一條重要的國防和經(jīng)濟(jì)干線，早在解放初期，就已經(jīng)完成測量設(shè)計(jì)，據(jù)專業(yè)施工單位測算，每公里造價(jià)至少60萬元。當(dāng)時(shí)全省一年征收養(yǎng)路費(fèi)僅1億元左右，還不夠修這條路。普朝柱省長決定要改革靠專業(yè)單位一家修路的體制，他找省計(jì)委、交通廳和思茅地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)商議，提出“省地結(jié)合、專群結(jié)合、地方承建、省給補(bǔ)助”的辦法，以思瀾公路建設(shè)做實(shí)驗(yàn)。按每公里省給補(bǔ)助15萬元考慮，大家表示贊成。1985年初，思瀾公路舉行了隆重的開工典禮。施工才半年多，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶著總工等人來到交通廳，反映這條路工程艱巨，物價(jià)上漲，很多包工隊(duì)都不干了。當(dāng)時(shí)的廳長要我立即向省政府辦公廳匯報(bào)。普省長親自開會(huì)聽取施工情況匯報(bào)后說：“你們專員簽了字，要發(fā)動(dòng)群眾一起修路，你們卻招包工隊(duì)，回去叫地委、行署認(rèn)真開會(huì)，按承包協(xié)議的要求去干?！钡貐^(qū)于是召開動(dòng)員大會(huì)，重新組織開工。又過了半年多，王專員和指揮長親自上門，找楊廳長和我，說這條路石方太多，橋涵擋墻工程又大，省的補(bǔ)貼太少，思茅是個(gè)窮地方，能擠的錢都擠完了，不敢再找省長，只有要求交通廳幫助了。廳長叫我再去省政府辦公廳反映，辦公廳回復(fù)說，省長要你廳立即派工作組到工地全面調(diào)查，弄清情況回來匯報(bào)。我同工程、計(jì)統(tǒng)處和設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)同志趕赴思茅，地區(qū)王專員和指揮部全體領(lǐng)導(dǎo)和我們一起，從思茅沿工地步行至瀾滄，邊走邊看邊議，在瀾滄縣招待所研究了3天。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要我們明確表態(tài)能否增加補(bǔ)助費(fèi)，我只好答復(fù)回去向省政府匯報(bào)，工作組意見在原定省補(bǔ)助2300萬元的基礎(chǔ)上再補(bǔ)800萬元。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一致表示同意并感謝，表示保證按時(shí)完成任務(wù)?；乩ズ笪彝ㄏy眠，自己擅自表態(tài)增加補(bǔ)助，搞不好輕則處分重則撤職查辦。在向省政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)會(huì)上我心情凝重，如實(shí)匯報(bào)了思瀾公路調(diào)研情況和增加省補(bǔ)資金的建議。普省長要大家發(fā)表意見，省計(jì)委主任首先表態(tài)，認(rèn)為工作組深入工地調(diào)查，實(shí)事求是反映情況，計(jì)委同意增加補(bǔ)助。省建委、財(cái)政廳等領(lǐng)導(dǎo)都表示贊成，最后普省長說：“這次改革試點(diǎn)是有成效的，公路建設(shè)投資比專業(yè)隊(duì)伍起碼少了一半，地區(qū)貢獻(xiàn)很大，有困難應(yīng)該增加一點(diǎn)補(bǔ)助。省計(jì)委拿400萬，交通廳請交通部也增補(bǔ)400萬?！?986年底，思瀾公路如期竣工，我們代表省政府參加驗(yàn)收，慶功會(huì)上地區(qū)給我們披紅戴花，地區(qū)王書記和我在萬人大會(huì)上，為通車典禮剪彩，胡耀邦總書記專門題寫了“思瀾公路”碑文，人民日報(bào)為思瀾公路建設(shè)模式的改革發(fā)表了短評。 開始修建高等級公路。實(shí)行改革開放幾年后，全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到發(fā)展，客貨運(yùn)輸量快速增長，流通與生產(chǎn)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。有些廠礦出現(xiàn)了”以運(yùn)定產(chǎn)”的情況；有的地區(qū)出現(xiàn)客運(yùn)一票難求的現(xiàn)象。我省鐵路里程短，水運(yùn)不發(fā)達(dá)，90%以上的客貨運(yùn)輸依靠公路，問題更為突出。1986年5月，交通部召開全國重點(diǎn)公路建設(shè)會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)講交通運(yùn)輸已經(jīng)成為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，我國的現(xiàn)有公路僅有99萬公里左右，不及印度的一半，而且普遍存在數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差的問題。會(huì)議要求各省要在繼續(xù)抓好農(nóng)村公路，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好高等級公路的建設(shè)，有條件的要考慮修建高速公路。會(huì)后，我們匯報(bào)了部會(huì)議的要求，向省政府建議，以修建碧雞關(guān)至安寧一級公路，昆明至石林二級公路為突破口，使我省公路建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。1987年6月，省政府成立重點(diǎn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，朱副省長任組長，省計(jì)委健副主任、交通廳楊廳長任副組長，在交通廳設(shè)重點(diǎn)公路建設(shè)指揮部，任命我為指揮長，開啟了建設(shè)云南高等級公路的新征程。1990年底，昆明碧雞關(guān)到安寧，昆明至石林一、二級公路先后竣工通車；19x年我省第一條高速公路昆嵩高速竣工通車，從此我省全面跨進(jìn)了建設(shè)高等級公路的新時(shí)代。 開辟瀾滄江湄公河國際航道。1986年以后，黨中央做出了深化改革，擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略決策。省委、省政府深入探索充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢，把云南由原來處于對外開放的末梢，轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放前沿的路子。經(jīng)過多次研究，提出了“打開南門，走向亞太”的戰(zhàn)略決策，為了集思廣益、科學(xué)決策，遵照省政府指示省經(jīng)研中心和交通廳1989年11月共同舉辦有各級領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者參加的研討會(huì)，討論開發(fā)瀾滄江湄公河國際航道的可行性，經(jīng)過兩天時(shí)間近百人的討論，一致認(rèn)為這一方案可行。同年底，和省長率代表團(tuán)訪問老撾政府，共同簽署了中老聯(lián)合考察和開發(fā)上湄公河國際航道的協(xié)議。從此，開展了長達(dá)十多年的聯(lián)合考察、兩國談判、四國會(huì)議、高層會(huì)談等工作，經(jīng)歷了許多艱難復(fù)雜的談判協(xié)商。其中斗爭最為激烈的一次，是云南船隊(duì)到達(dá)老撾首都萬象引起的。1990年10月，省政府收到老撾政府的邀請函，正式邀請?jiān)颇蠀⒓幽甑自谌f象舉辦的老撾國際博覽會(huì)，根據(jù)省政府指示，我廳抽調(diào)四艘輪船組成船隊(duì)，運(yùn)送參展的35噸機(jī)械和物資，并由省、地有關(guān)部門單位共x人(老撾2人)組成考察團(tuán)，再次考察湄公河。船隊(duì)從景洪出發(fā)，行程12天，行程1100多公里，安全到達(dá)老撾首都萬象。中國船隊(duì)的到來，頓時(shí)引起各方面的關(guān)注。有的國家駐老大使館的官員當(dāng)即老撾政府提出：“中國違反中老聯(lián)合考察開發(fā)上湄公河航道的協(xié)議，擅自把船隊(duì)開到老撾首都，要求追查是誰批準(zhǔn)的。”由此引起了老撾政府內(nèi)部矛盾。我感到這個(gè)問題十分嚴(yán)重，立即到我國駐老使館同黃大使商議對策。最后確定由云南考察團(tuán)舉辦宴會(huì)，邀請老方的交通部、外交部、經(jīng)貿(mào)部、萬象市及華僑總會(huì)的主要官員共20多人到會(huì)，黃大使出席宴會(huì)作陪。由我在致辭中把有關(guān)問題和情況做個(gè)說明，我在發(fā)言中首先匯報(bào)了兩次聯(lián)合考察都取得成功，對老方的真誠合作與大力支持表示感謝。然后，我說明了云南省政府收到老撾政府邀請參加萬象國際博覽會(huì)的文件后十分重視，立即精選參展物資，支持老撾辦好博覽會(huì)。我們船隊(duì)是根據(jù)老撾政府邀請來萬象的，目的一是運(yùn)送參展物資，二是再次聯(lián)合考察湄公河，希望早日開通瀾湄國際黃金水道，促進(jìn)中老及各國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨后，老撾交通部長發(fā)表了熱情洋溢的講話，表示兩國交通人員要繼續(xù)開展合作，努力排除各種干擾，早日完成開通湄公河國際航道的歷史使命。通過這次宴會(huì)，消除了老方的顧慮和矛盾，讓少數(shù)國家企圖挑起內(nèi)斗，干擾開發(fā)國際航道的打算落空。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在治國理政新的實(shí)踐中砥礪前行，開拓奮進(jìn)。 “十二五”以來，省交通運(yùn)輸廳黨組，遵照黨中央和省委省政府的指示精神，組織交通戰(zhàn)線黨員和干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及視察云南時(shí)的重要講話，緊緊抓住“一跨越、三定位、五著力”的戰(zhàn)略任務(wù)，主動(dòng)融入服務(wù)“一路一帶”“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。廳黨組先后組織制定了深入治理“四風(fēng)”的11條措施，《云南交通運(yùn)輸行業(yè)價(jià)值體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，全面建設(shè)“四個(gè)交通”的實(shí)施意見，“智慧交通”建設(shè)綱要等措施和辦法。近五年來，全廳開展高速公路三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，先后建成了昆武，武易，大麗等24條總長1375公里的高速公路。全長1032公里的南北大通道全線貫通，僅2016年就新建改建了農(nóng)村公路16000多公里，為云南脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。到2017年底，其中高速公路突破5022公里。全省已有77個(gè)縣市區(qū)通高速公路，所有的建制村都通了硬化公路，我省的交通面貌發(fā)生了巨大的變化。 2017年以來，按照省委省政府制定的“十三五”高速公路建設(shè)目標(biāo)，全省將開工高速公路建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，總里程7186公里，預(yù)計(jì)到2020年，我省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1萬公里。實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市125個(gè)縣區(qū)高速公路能通則通的目標(biāo)，建成21條出省通道，5條出境通道。水運(yùn)建設(shè)方面，2013年省政府已經(jīng)批準(zhǔn)了省航務(wù)局制定的《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(x2030)》，主要任務(wù)是打通“兩出省，三出境”水上通道，融入國家“一路一帶”戰(zhàn)略。同時(shí)依托“長江經(jīng)濟(jì)帶”，以水富港為樞紐，北上連通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；南下經(jīng)富寧港進(jìn)入珠江主航道，直通港澳連接南方海上絲路；東進(jìn)長江流域，與長江經(jīng)濟(jì)帶銜接；西出南亞、東南亞，連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。從而使我省的水上運(yùn)輸線形成“干支相連、水陸相接、通江達(dá)海、四通八達(dá)”的現(xiàn)代化水上交通運(yùn)輸網(wǎng)，為促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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