【正文】 率達(dá)90%以上，規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師60名，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才100名，培養(yǎng)全科醫(yī)生100名，大力加強衛(wèi)生職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一批德藝雙馨的衛(wèi)生技術(shù)人才。 “六位一體”的農(nóng)村衛(wèi)生工作需求加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。會同人事部門制定政策，吸引較高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力協(xié)調(diào)發(fā)展，免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招募“支醫(yī)”大學(xué)生。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員在兩年內(nèi)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格。 “十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求，加強中醫(yī)藥、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、老年康復(fù)、衛(wèi)生管理人才隊伍建設(shè)，建立健全引才、用才、留才機制，全面提升我市衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)帶頭人，努力提高中醫(yī)藥人才隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展；提升疾病預(yù)防控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高專業(yè)化能力；培養(yǎng)及引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)過硬、懂法且善于執(zhí)法的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人才；結(jié)合城市定位和發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)及培養(yǎng)老年康復(fù)專業(yè)人才；強化衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，強調(diào)衛(wèi)生管理的專業(yè)化特點，提升我市醫(yī)藥衛(wèi)生管理水平。 （七）全面加強醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)。 加強對全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和安全的監(jiān)管，在市人民醫(yī)院開展臨床路徑管理工作，逐步推進(jìn)電子病歷；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推進(jìn)臨床指南；鼓勵全市各級各類醫(yī)院，同XX市的高水平綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、數(shù)字醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字醫(yī)學(xué)檢驗等醫(yī)療技術(shù)共享信息應(yīng)用服務(wù)，提升我市醫(yī)療機構(gòu)，特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴監(jiān)督、考核與評價、獎懲等制度，形成比較完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)激勵約束機制。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解制度和流程，加快醫(yī)療糾紛處置進(jìn)度，公平、公正調(diào)解處置醫(yī)療糾紛，提高各類醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。（八）努力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。 建立集衛(wèi)生管理、藥品管理、衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健、疾病監(jiān)測、疫情報告、衛(wèi)生監(jiān)督、公文輸送等多種功能為一體的高效、快速、通暢的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生信息體系，完成主機及存儲系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，并逐步建立起一支高水平的復(fù)合型醫(yī)學(xué)衛(wèi)生信息技術(shù)人才隊伍，為衛(wèi)生行政部門及城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)提供準(zhǔn)確、及時、有效的衛(wèi)生信息服務(wù)，為社區(qū)和大眾提供全方位的衛(wèi)生信息服務(wù)。到2015年，將市人民醫(yī)院建成數(shù)字化醫(yī)院，將市婦幼保健院建成數(shù)字化保健院，全市區(qū)域衛(wèi)生實現(xiàn)信息化管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公民個人健康檔案和電子病例，實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診等醫(yī)療協(xié)同；以健康檔案為基礎(chǔ)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障等工作協(xié)同及聯(lián)動，并納入到“全域XX衛(wèi)生信息體系”的建設(shè)中，實現(xiàn)市民健康“一卡通”，為打造“國際旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”做好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)準(zhǔn)備。 五、保障措施（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，為我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提供必要的組織保障。一方面，政府要強化政府公共管理職能，積極動員全社會參與，衛(wèi)生、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財政、國土、人社、物價、民政、規(guī)劃、食品藥監(jiān)、計生、環(huán)保、文體、公安等部門要加強配合，建立健全部門協(xié)作工作機制，在政策、法規(guī)、資金、人才引進(jìn)、醫(yī)療保險等方面給予醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有力支持，促進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，保障各項目標(biāo)順利實現(xiàn)；另一方面，市衛(wèi)生局在抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的同時，積極與相關(guān)部門加強配合，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，共同營造健康生活環(huán)境氛圍，使我市為XX市成功打造“健康之城、長壽之都”創(chuàng)造條件。（二）強化資源配置，提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源的運行效率。 為實現(xiàn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，必須強化衛(wèi)生資源保障，改變總量不足，結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，按照“發(fā)展總量、盤活存量、增強效益、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，加大對衛(wèi)生資源的整合力度，使資源效益最大化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。 首先，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市出臺的一系列關(guān)于增加衛(wèi)生投入、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，逐年加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，建立政府醫(yī)療衛(wèi)生投入的長效增長機制，政府衛(wèi)生投入增長幅度要不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度，確保我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的經(jīng)費保障和合理的財政補償。在確保投入總量的同時，調(diào)整各級財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生的投入。為彌補缺陷，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度占政府衛(wèi)生總投入的比重應(yīng)逐步提高，并確保經(jīng)費保障政策落實到位。在增加衛(wèi)生投入的同時，完善衛(wèi)生投入管理機制，盤活衛(wèi)生存量資源，提高政府資金利用效率。 其次，按衛(wèi)生資源配置要求，重新分級核定市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制，在三至五年內(nèi)按核定編制對空編的衛(wèi)生技術(shù)及管理人員通過公招和人才引進(jìn)方式補足到位。以后每年按照“缺一補一”原則，解決空編缺額現(xiàn)象，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補員的長效機制和補員監(jiān)督機制。在補充人員的同時，在吸引、保留、培養(yǎng)、使用人才的基礎(chǔ)上，要以人員整體素質(zhì)的提升為目標(biāo)，全面加強全市醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)。一方面保持現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定，強化繼續(xù)教育，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)，同時創(chuàng)造條件吸引高素質(zhì)人才到我市長期工作；另一方面，通過短期聘用、合作、咨詢等方式，建立一支醫(yī)藥衛(wèi)生兼職專家隊伍，為我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才資源保障。 （三）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生依法行政，提高衛(wèi)生行政管理能力。 全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展衛(wèi)生法制教育，全面提高衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員依法行政和依法執(zhí)業(yè)的意識。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和信息引導(dǎo)等手段，進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生方面的集中行政審批工作，提高衛(wèi)生行政能力。通過強化衛(wèi)生法制、規(guī)范行政許可、加大監(jiān)督力度，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。加快建立醫(yī)療糾紛調(diào)解處理機制，在法制框架內(nèi)處理醫(yī)療糾紛，切實保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。（四）完善行業(yè)管理機制，規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生秩序。 進(jìn)一步完善醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理機制，強化醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)運用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理。加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，建立健全合理用藥動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警機制，不斷規(guī)范全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。落實醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，完善患者投訴處理和醫(yī)患爭議處理機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強化衛(wèi)生職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”、省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)”等廉潔行醫(yī)的規(guī)定，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴監(jiān)督、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核與評價、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎懲等制度，基本形成比較完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)激勵約束機制和治理商業(yè)賄賂的長效管理機制，構(gòu)建良好的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)秩序。 主題詞：衛(wèi)生 十二五 規(guī)劃 通知信息公開類別：主動公開抄送：市委辦，人大辦，政協(xié)辦，法院，檢察院，人武部， 各群團(tuán)組織。 XX市人民政府辦公室 XXXX年XX月XX日印發(fā) ２９ / 29