【正文】 　　馬德良 縣環(huán)保局局長　　　　　　肖德義 縣林業(yè)局局長41 / 62　　　　　　馬 敏 縣統(tǒng)計局局長　　　　　　拜興林 縣扶貧辦主任陜學(xué)英 縣婦聯(lián)主席楊海洲 縣旅游局局長馬培吉 縣科技局局長　　　　　　王俊國 縣畜牧局局長　　　　　　馬東海 縣工商局局長　　　　　　谷見輝 縣國稅局局長　　　　　　徐建華 縣地稅局局長王明始 縣西部大開發(fā)辦公室副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由馬云龍同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。臨夏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏縣生態(tài)文化建設(shè)實施方案》的通知各有關(guān)單位：現(xiàn)將《臨夏縣生態(tài)文化建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實42 / 62際，認真貫徹執(zhí)行。二 O 一二年一月十九日主題詞：生態(tài) 文化建設(shè) 方案 通知 ————————————————————————— 抄送：縣委、人大、政協(xié)辦公室，本辦各主任。存檔（二）—————————————————————————臨夏縣人民政府辦公室 2022 年 1 月 19 日印發(fā) —————————————————————————臨夏縣生態(tài)文化建設(shè)方案 為全面貫徹落實十七屆六中全會精神，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)步伐，形成符合生態(tài)文化要求、健全覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)生態(tài)文化臨夏縣，特制定此方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念和要求，在更高層次上保護歷史文化、突出民族文化、弘揚傳統(tǒng)文化、建設(shè)先進文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、總體思路、總體目標和發(fā)展重點43 / 62 (一)總體思路。堅持以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，按照公益性、基本性、均等性的要求，著力加強公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，著力完善傳播體系，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實施“強基礎(chǔ)、?；尽⒕然?、惠民生”的公益性公共文化發(fā)展戰(zhàn)略，推進“ 文化惠民”工程建 設(shè)，與 “十二五”規(guī)劃緊密銜接，與縣經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)同步推進，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，使人民群眾文化生活得到基本保障。 (二)總體目標。以建設(shè)生態(tài)文明示范縣為目標，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力使文化體育設(shè)施進一步完善，文化體育功能充分發(fā)揮，群眾文化生活進一步豐富，文化市場更加繁榮有序，優(yōu)秀的文藝精品不斷增多，文化體育人才隊伍不斷壯大，遍布城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。到 2022 年，全縣文化和體育發(fā)展相關(guān)目標要達到“十二五 ”規(guī)劃要求；生 態(tài)文化建 設(shè)達到國家生態(tài)文明縣建設(shè)標準。 (三)發(fā)展重點。一是積極爭取建設(shè)體育場、游泳館、文化體育健身休閑中心等項目。二是抓好縣級“三館” 即：文化館、圖書館、博物館改擴建項目。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化體育設(shè)施建設(shè)，加快村文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民文化大院建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，全面改善農(nóng)村公共文體基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是在加強全縣農(nóng)家書屋建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，爭取完成全縣 50 戶以上村民小組、佛教寺院的書屋建設(shè)工程。五是爭44 / 62取立項完成國家、省、州確立的重點文物保護單位的維修工程。六是認真抓好單位社區(qū)和居民小區(qū)的文體設(shè)施建設(shè)。通過努力，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)(社區(qū))、村文化體育網(wǎng)絡(luò)，提升縣城文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，使 80%以上的鄉(xiāng)村、社區(qū)擁有文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足群眾開展文化體育活動的需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會，教育人民， 推動發(fā)展的功能，增強文化體育發(fā)展的活力。 三、主要任務(wù) 按照科學(xué)規(guī)劃、分步實施、體系健全、文化惠民的原則，以政府為主導(dǎo)，以項目為支撐，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全、文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、資金人才保障有力的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力組織實施文化惠民工程，切實保障人民群眾看電視、看電影、讀書看報、參與大眾文化活動等基本文化權(quán)益，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近、便捷享受公共文化服務(wù)的需求。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃布局，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，配套建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化項目， 完善公共文化服務(wù)體系。 1 、充分保障人民基本文化權(quán)益。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建設(shè)縣、鄉(xiāng)(社區(qū))、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到 2O15 年，縣文化館、縣圖書館、縣博物館、美術(shù)館分設(shè)并修建獨立的辦公大樓，縣文化館具備綜合性功能，圖書館實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，博物館館藏文物征集和研究進一步提升。鄉(xiāng)45 / 62鎮(zhèn)要建成功能完善、布局合理、設(shè)備配套齊全的現(xiàn)代文化站，成為向廣大人民群眾提供圖書報刊、宣傳教育、文藝演出、科普教育、影視觀賞、科技推廣、科普培訓(xùn)等服務(wù)和青少年校外活動于一體的綜合性文化陣地，并且“三館一站” 全面實現(xiàn)免費開放。加強基層文化陣地建設(shè)，全縣 219 個行政村要分別建設(shè)面積 100 平方米以上的文化活動室和 1000 平方米的室外文化體育活動場所各一處。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)文化活動中心， 其中室內(nèi)活動場所達到 500 平方米以上，向群眾提供圖書、報刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務(wù)。在實現(xiàn)全縣行政村農(nóng)家書屋工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，50 戶以上的自然村全部建立農(nóng)家書屋工程。到 2022 年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、農(nóng)家書屋、文化大院，城鎮(zhèn)社區(qū)有文化體育活動中心，寺廟有圖書室。 積極組織開展豐富多彩的文化活動。一是不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容和形式，以群眾喜聞樂見的方式，把活動范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組擴展，用豐富多彩的文化活動活躍農(nóng)民生活，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的保障。二是加強對社區(qū)、企業(yè)、校園的文化體育活動的指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)交流，使群眾文化在更大范圍開展，更高層次上提高。三是積極支持企事業(yè)單位和個人投資辦文藝院團、文化俱樂部、文化大院、農(nóng)家書屋等文化產(chǎn)業(yè)，增加文化服務(wù)項目，滿足人民需求。 挖掘整理民族民間藝術(shù)資源優(yōu)勢，在發(fā)展特色上下功46 / 62夫。我縣地理位置獨特，民族成分復(fù)雜，蘊藏著極其豐富的民族民間文化資源，具有鮮明的地方特色。充分發(fā)揮特色文化優(yōu)勢，著力打造“臨夏縣民族風(fēng)情旅游節(jié)” 為主的山水、飲食、佛教等民俗文化活動，爭取建設(shè)項目，拓展融資渠道，做好民間文化和傳統(tǒng)體育項目的搶救、保護工作。繼續(xù)加大對文化市場的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范和繁榮文化市場。一是加大對演出市場的管理，確保高質(zhì)量的文藝節(jié)目在我縣演出；二是加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲查繳盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件等。三是對“網(wǎng)吧”接納未成年人的現(xiàn)象堅決查處，對不按實名制登記上網(wǎng)的“網(wǎng)吧”進行嚴肅整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。四是對娛樂市場進行規(guī)范管理，杜絕“黃、 賭、毒” 等社會丑惡現(xiàn) 象，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，維護地區(qū)安全、創(chuàng)建和諧臨夏縣創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。五是在加強管理的同時，落實政策，扶持文化經(jīng)營以拓展服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，擴大規(guī)模，發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化市場，滿足城鄉(xiāng)居民群眾的多層次、多樣化文化需求。健全組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)壯大文化隊伍。認真落實中央、省、州要求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同抓好機關(guān)單位、社區(qū)和村民小組的文化設(shè)施建設(shè)。力爭通過三年的努力，建立健全縣、鄉(xiāng)( 社區(qū)) 、村、戶四級 文化網(wǎng)絡(luò)，確保文化工作有機構(gòu)、有人員、有活動。同時積極引進文藝人才，擴大文化隊伍，培養(yǎng)文藝人才，使他們在繁榮我縣文化事業(yè)中發(fā)揮重要作用。同時，47 / 62在最大限度提升縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，使 100%的鄉(xiāng)村、社區(qū)擁有基本能滿足群眾需要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，基本解決群眾開展文化活動的場地問題。 加強文化遺產(chǎn)保護工作。繼續(xù)開展文物清查、建檔、備案，建立文物名錄數(shù)據(jù)庫。要與城鄉(xiāng)規(guī)劃和國士資源部門相銜接，確定文物保護單位的保護范圍與建設(shè)控制地帶，樹立永久性標志。結(jié)合重點工程和城鄉(xiāng)改造，做好考古發(fā)掘和保護工作。完善現(xiàn)有各級名錄資料，做好現(xiàn)有資料的整理、編撰、出版工作。確定國家級、省級和州、縣級保護重點，明確保護單位工作職責(zé)，加大投入力度，建立縣、鄉(xiāng)、村保護工作網(wǎng)絡(luò)，形成全縣非遺工程保護體系，打造非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，進行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。爭取立項建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，開設(shè)民俗實物展示、教授傳習(xí)培訓(xùn)、藝術(shù)研究、技藝開發(fā)與生產(chǎn)等服務(wù)。深化文化事業(yè)單位改革。按照國家分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，科學(xué)界定現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，進一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，強化內(nèi)部管理，增強內(nèi)部發(fā)展活力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層，面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。要積極創(chuàng)造條件，提供平臺，鼓勵和引導(dǎo)民間文藝團體和藝術(shù)人才進城入鄉(xiāng)展示特色文化藝術(shù)。同時，要適當(dāng)采取“ 政府采購“ 和“政府補貼”等方式，將優(yōu)48 / 62秀文藝節(jié)目送到基層群眾中去。 四、建設(shè)步驟（一）宣傳啟動階段（2022 年 1 月至 2022 年 8 月）制定建設(shè)方案，建立健全工作機制，完善工作管理體系，召開會議進行安排部署和宣傳動員。（二）全面實施階段（2022 年 8 月至 2022 年 8 月）按照建設(shè)指標要求，全面實施重點工程，開展重點工作和活動，達到指標要求，按時完成申報驗收。 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)文體系統(tǒng)成立生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管文化工作的縣長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫設(shè)在文化體育局，成員單位由文化體育、廣電、旅游等部門組成，發(fā)展籌劃工作計劃和重點建設(shè)項目，負責(zé)生態(tài)文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查及處理日常工作。 文化項目建設(shè)工程由縣文體局牽頭實施，聯(lián)同各協(xié)作單位，共同對推進工程建設(shè)進程、階段性目標及最終實現(xiàn)的目標負責(zé)。 依據(jù)本方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定年度工作目標，于每年初分別下達到各責(zé)任單位及協(xié)作單位，納入全縣目標管理，列入督考范圍。 對工作進展不利，延緩?fù)茝V進程的重要事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交縣委辦、政府辦進行專項督導(dǎo)，嚴格問責(zé)。49 / 62臨夏縣生態(tài)文化推廣方案第一階段：形象推廣 　　這是打響臨夏縣旅游知名度非常重要的一關(guān)。我們將通過活動策劃與新聞傳播相結(jié)合的方式，把臨夏縣山水、文化、生態(tài)旅游包裝成一個整體推銷出去。 　　執(zhí)行策略： 臨夏縣太子山風(fēng)景區(qū)太子山位于臨夏縣西南部，距縣城雙城開發(fā)區(qū)約 10 多公里，因石如骨露，古稱露骨山或白石山，又因四時積雪，別稱雪山，后人附會秦始皇派太子扶蘇去河套擊退兇奴，兵經(jīng)此地，又稱太子山。她是青藏高原與黃土高原的結(jié)合部沖撞形成的特有景觀，山脈綿延一百多里，從土門關(guān)直抵甘南，期間崗巒起伏，奇峰交疊，灌木叢林遍布四野，50 / 62野花競芳斗妍。歷代文人的妙筆更為其增輝映彩：明代兵部尚書王竑在其《雪山》一詩中這樣形容 “寒雪徑年積翠微，群峰高并白云齊，光連西北昆侖遠，勢接?xùn)|南泰華底”；清代進士鄧隆以其清嬌拔俗之筆這樣描繪：“奇境恍臨仙海上，綠波涌出水晶山”；鄉(xiāng)隱詩人祁梅仙登巔極目喟嘆：“長河卷浩，秦隴如煙”。主峰母太子峰在臨夏縣槐樹關(guān)內(nèi)，海拔 米，高聳入云，山勢巍峨壯麗。緊挨西邊的公太子峰海拔 米，兩峰相峙，險峻峭拔，一泓清溪沿兩峰峽谷洶涌而出，宛若一條銀色長虹，當(dāng)?shù)厝朔Q“槐樹關(guān)河”。兩峰之間的盤坡埡口，有一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開之險，是河州通往甘南藏區(qū)的要塞，也是兵家必爭之地。在北宋熙寧年間，大將王韻發(fā)動熙河之戰(zhàn)，穿越狹隘露骨山，摧毀以木征為首的割據(jù)政權(quán)；明末農(nóng)民起義軍李自成在河南失利后，為擺脫官軍“圍剿”，西走秦隴，從階州入番地，率兵翻越太子山，在河州西川激戰(zhàn)中沖擊洪承疇布下的重圍，轉(zhuǎn)危為安；為反對國民黨壓迫，回族青年馬仲英于 1928 年 5月發(fā)動震驚西北的河州事變。是年 11 月，劉郁芬調(diào)集大軍，向馬仲英發(fā)動攻擊，馬仲英率部經(jīng)槐樹關(guān)退出河州，安全進入甘南藏區(qū)。近年來，為了弘揚地方花兒藝術(shù)，打造民族文化旅游品牌，在太子山自然保護區(qū)成功舉辦了七屆“太子山民歌（花兒）演唱賽”，一年一度的端午節(jié)“太子山花兒會”，51 / 62吸引了甘、青兩省十多個縣市的數(shù)萬名游客和花兒歌手前來觀光旅游。太子山花兒會是繼松鳴巖、蓮花山花兒會之后的又一大花兒盛會和中國西北民歌花兒傳承保護采錄基地。太子山林區(qū)被列為甘肅省最大的水源涵養(yǎng)林保護基地，于 2022 年 5 月 1 日成立了甘肅省太子山風(fēng)景旅游區(qū)，地處四川九寨溝、夏河拉卜楞等黃金旅游要道上，無論何時，公母太子以其優(yōu)美的愛情傳說和“露骨積雪”的原始質(zhì)樸神韻，成為臨夏縣的一處集憶史、住宿、餐飲、探險、休閑度假為一體的生態(tài)旅游風(fēng)景名勝區(qū)。臨夏縣蓮花風(fēng)景區(qū)蓮花風(fēng)景區(qū)位于黃河上游劉家峽水庫南岸的臨夏縣蓮花鎮(zhèn)境內(nèi)，處于臨夏市、東鄉(xiāng)縣、永靖縣、積石山縣的交匯地帶，北靠蘭州、西瀕青海，貼近歐亞大路橋和蘭青鐵路，是古絲綢之路南線的通道和金城公主進藏和親的驛站。距國道 213 線的臨夏州府所在地臨夏市 32 公里，距劉家峽電站大壩水路 35 公里，距蘭州 170 公里。該風(fēng)景區(qū)是我省著名的黃河三