【正文】 農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。本次建庫分兩部分：集體土地所有權(quán)（1：5000比例尺）、集體土地使用權(quán)（1：500比例尺）。 基本要求系統(tǒng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要。同時(shí)系統(tǒng)要滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。 主要步驟 屬性數(shù)據(jù)錄入根據(jù)資料情況錄入方式分為兩種：（1）宗地資料的文字輸入 （2）地籍調(diào)查資料、登記發(fā)證資料的實(shí)物影像掃描（拍照）錄入。（1）文字錄入：宗地的全部信息都要錄入：包括土地權(quán)利人的資料、土地登記發(fā)證的有關(guān)信息。（2）影像采集：主要是在土地登記過程中申請(qǐng)人所提供有關(guān)權(quán)源證明材料，本次所有權(quán)登記檔案、以及本次調(diào)查所形成的地籍調(diào)查資料，以“JPEG”文件格式，以宗地為單位分文件夾存儲(chǔ)。（3）錄入的方法以鎮(zhèn)為單位，將每宗地的屬性資料，逐項(xiàng)錄入到標(biāo)準(zhǔn)屬性模板文件中，文件名為 *.XLS。影像文件采集宜根據(jù)資料的幅面大小，采取掃描或拍照相結(jié)合的方法進(jìn)行。存儲(chǔ)文件格式為 “JPEG”（4）影像文件的命名為便于與圖形數(shù)據(jù)的聯(lián)接，使用統(tǒng)一的命名方法。采用宗地號(hào)+檔案名+順序號(hào)的方式。如: *****（19位宗地號(hào)）+ 是該宗地的地籍調(diào)查表的第一頁，其他檔案名的資料以此類推。 宗地圖形數(shù)據(jù)的處理 輔助界址點(diǎn)所有權(quán)宗地的界址點(diǎn)應(yīng)全部為實(shí)地測(cè)量，但是對(duì)于以河流、道路、田坎等自然形成的線型曲線要素為界的宗地，界址線一定是曲線，需要在實(shí)測(cè)界址點(diǎn)之間增加部分圖解點(diǎn)作為輔助點(diǎn)，以保持宗地的實(shí)際形狀。增加的輔助點(diǎn)以能體現(xiàn)宗地的形狀為原則，過密將造成數(shù)據(jù)的冗余，過少不能保持宗地的形狀。 宗地拓?fù)潢P(guān)系檢查將宗地的矢量數(shù)據(jù)，以鎮(zhèn)為單元進(jìn)行拓?fù)錂z查。確保宗地閉合，無懸掛界址線，無自相交、無坐標(biāo)重疊點(diǎn)。 界址點(diǎn)、線的屬性錄入采用建庫軟件提供的功能，按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T 1016—2007屬性結(jié)構(gòu)錄入界址線的屬性內(nèi)容，錄入界址點(diǎn)的相關(guān)屬性。界址點(diǎn)、線要素的字段內(nèi)容從地籍調(diào)查表和權(quán)屬界線協(xié)議書中獲取，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)中的字段的代碼將屬性內(nèi)容的文字說明轉(zhuǎn)化成代碼錄入。如：界址點(diǎn)實(shí)地標(biāo)志為“鋼標(biāo)志”時(shí)，應(yīng)錄入其相應(yīng)標(biāo)志類型代碼“2” 所有權(quán)數(shù)據(jù)層的拼接以宗地為單元處理完宗地的圖形數(shù)據(jù)后，應(yīng)將所有數(shù)據(jù)拼接為一個(gè)文件，并重新做拓?fù)錂z查。滿足數(shù)據(jù)庫集成的要求。 土地利用數(shù)據(jù)層的提取直接從已有的經(jīng)過校正的土地利用數(shù)據(jù)庫中選取“地類圖斑層”，“線狀地物層”，“行政區(qū)層”“零星地物層“，導(dǎo)入所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的相應(yīng)圖層中。保持個(gè)圖層的屬性要素不變，作為宗地土地分類面積計(jì)算的依據(jù)。 數(shù)據(jù)庫集成根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，所有權(quán)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括一下圖層層名層要素柵格數(shù)據(jù)數(shù)字正射影像圖屬性結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016－2007 ）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015－2007 ）行政區(qū)劃行政區(qū)行政區(qū)界線行政要素注記基礎(chǔ)地理要素測(cè)量控制點(diǎn)測(cè)量控制點(diǎn)注記土地利用地類圖斑線狀地物地類界線土地利用要素注記土地權(quán)屬數(shù)據(jù)宗地宗地注記界址線界址線注記界址點(diǎn)界址點(diǎn)注記房屋房屋注記集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)注記集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)集體土地所有權(quán)界址線 數(shù)據(jù)庫集成1．將各地籍區(qū)的數(shù)據(jù)合并，影像按地籍區(qū)分別存放。3．編輯地籍區(qū)、地籍子區(qū)文件。4．建立覆蓋整個(gè)行政區(qū)的圖幅結(jié)合表。5．建立數(shù)據(jù)字典。利用建庫系統(tǒng)完成圖形與屬性的關(guān)聯(lián)。將關(guān)聯(lián)好的數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫中，完成所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的集成。并進(jìn)行宗地面積匯總計(jì)算。 數(shù)據(jù)庫試運(yùn)行要對(duì)集成后的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行試運(yùn)行測(cè)試，通過數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、地籍圖、宗地圖的輸出、標(biāo)準(zhǔn)分幅圖輸出、任意分幅輸出等項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，測(cè)試系統(tǒng)的穩(wěn)定情況，數(shù)據(jù)庫有無死機(jī)現(xiàn)象；查詢及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)匯總表格及各類圖件的輸出是否符合全國(guó)第二次土地調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（1）將初始建庫成果與原始資料進(jìn)行對(duì)比檢查，分析建庫成果質(zhì)量。（2）將數(shù)據(jù)庫生成的界址點(diǎn)成果表與原始坐標(biāo)表對(duì)比，分析界址點(diǎn)輸入精度。（3）將數(shù)據(jù)庫計(jì)算的宗地面積與原始資料中的宗地面積進(jìn)行對(duì)比，分析宗地面積精度。（4）將數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計(jì)匯總與原統(tǒng)計(jì)匯總表進(jìn)行對(duì)比，分析建庫匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（5）將數(shù)據(jù)庫成果地籍圖與實(shí)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)照檢查，分析地籍圖的整體精度。（6）將數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)成果以規(guī)范表格形式輸出，與原始資料相應(yīng)表格進(jìn)行對(duì)比檢查，分析屬性數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。 數(shù)據(jù)庫的更新農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的更新：為保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，依據(jù)地籍變更登記要求，對(duì)于宗地合并、分割、調(diào)整、出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與，土地使用者、所有者和他項(xiàng)權(quán)利者更名、更址和依法變更土地用途發(fā)生變更的，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新。 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)，建設(shè)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效的共享型地籍信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫共享，為國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、管理和社會(huì)各行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和高效的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。系統(tǒng)綜合運(yùn)用GIS等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍信息的采集、錄入、處理、存儲(chǔ)、查詢、分析、顯示、輸出、信息更新、維護(hù)等功能。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要包括了地籍?dāng)?shù)據(jù)的整合、建庫、更新和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),地籍信息的共享服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)。（1）地籍信息整合、建庫、更新及應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括多源數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、入庫，在數(shù)據(jù)更新過程中，通過多版本控制等方式，解決歷史數(shù)據(jù)的回溯等；應(yīng)用系統(tǒng)包括地籍?dāng)?shù)據(jù)在土地登記過程和建設(shè)用地審批過程中的查詢、統(tǒng)計(jì)、輸出及相關(guān)業(yè)務(wù)的各類應(yīng)用等。（2）地籍?dāng)?shù)據(jù)的共享服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，是為數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向決策、業(yè)務(wù)和社會(huì)公共的服務(wù)。因此，從數(shù)據(jù)共享的層面而言，系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：地籍?dāng)?shù)據(jù)的分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、地籍?dāng)?shù)據(jù)共享服務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、地籍?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)等。12工作量統(tǒng)計(jì)張店轄區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，調(diào)查面積245平方公里,126個(gè)行政村。通過調(diào)查測(cè)量，實(shí)際調(diào)查面積 ， 公頃，％。調(diào)查形成808宗地，發(fā)證768宗，％,尚有40宗因存在糾紛未發(fā)證,。埋設(shè)水泥樁451個(gè)，鋼釘4200個(gè)，墻角標(biāo)志5025個(gè)，石灰樁5301，其他標(biāo)志4899，總計(jì)解析實(shí)測(cè)界址點(diǎn)19876個(gè)。張店區(qū)各鎮(zhèn)確權(quán)發(fā)證統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積宗地?cái)?shù)村面積村宗地?cái)?shù)爭(zhēng)議面積爭(zhēng)議宗地?cái)?shù)鎮(zhèn)集體面積鎮(zhèn)集體宗地?cái)?shù)車站 32 32　　　　房鎮(zhèn) 124 119　　 5灃水 111 104 1 6傅家 125 87 19 19科苑 30 28 2　　馬尚 152 152　　　　南定 83 52 8 23體育場(chǎng) 28 28　　　　杏園 63 41 8 14中埠 60 42 2 16合計(jì) 808 685 4083 張店區(qū)轄區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中，將所有的調(diào)查宗地成果疊加在二調(diào)1:5000土地利用現(xiàn)狀圖上，共形成1:5000地籍圖64 幅，圖幅接合表附后。13檢查與驗(yàn)收根據(jù)山東省國(guó)土資源廳《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法》，張店區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度，即測(cè)繪單位生產(chǎn)班組的自檢、互檢，項(xiàng)目部和測(cè)繪單位質(zhì)檢部門的專檢，項(xiàng)目監(jiān)理單位的抽檢。在監(jiān)理農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位認(rèn)為項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，提交區(qū)國(guó)土資源局進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)全野外數(shù)字采集的地籍圖及屬性調(diào)查數(shù)據(jù)成果應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行三級(jí)檢查。作業(yè)員對(duì)所完成的測(cè)量成果進(jìn)行認(rèn)真的自檢、互檢，然后由測(cè)繪單位的項(xiàng)目部和質(zhì)檢部門進(jìn)行專檢，合格后提交監(jiān)理進(jìn)行抽檢。在整個(gè)外業(yè)數(shù)據(jù)采集整理過程中通過對(duì)外業(yè)數(shù)據(jù)的進(jìn)行三級(jí)檢查來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。從數(shù)據(jù)的原始制作處理開始把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)的制作圖形的精度、相關(guān)位置、屬性完整性等方面進(jìn)行把關(guān)，從而保證全野外數(shù)字采集工作的質(zhì)量控制。、互檢每個(gè)作業(yè)人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的自檢，并將自檢結(jié)果和修改處理結(jié)果如實(shí)、完整的記錄下來，由作業(yè)組負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可。同時(shí)在自檢的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排其他作業(yè)人員進(jìn)行互檢，互檢的檢查比例，內(nèi)業(yè)為 100％，外業(yè)可根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查 ， 但實(shí)際操作的檢查比例不得低于 30％，巡視檢查比例不得低于 70％。 將互檢結(jié)果和修改處理結(jié)果如實(shí)、完整的記錄下來，由作業(yè)組長(zhǎng)簽名認(rèn)可。對(duì)通過自檢、互檢的數(shù)據(jù)成果，由測(cè)繪單位項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢部門組織進(jìn)行專檢，內(nèi)業(yè)進(jìn)行100%復(fù)查，外業(yè)實(shí)際操作的檢查比例不低于 20％，巡視檢查比例不低于40％。地籍調(diào)查按宗地計(jì)算；地籍圖按照?qǐng)D幅計(jì)算，并且每幅圖的檢查量應(yīng)不少于30個(gè)數(shù)據(jù)量；控制測(cè)量按照站（點(diǎn)）、路線長(zhǎng)度或測(cè)段數(shù)計(jì)算。專檢應(yīng)有檢查報(bào)告。專檢除按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查外，還應(yīng)檢查下列內(nèi)容： 1) 全檢記錄。 2) 技術(shù)方案的執(zhí)行情況，總結(jié)報(bào)告、工作報(bào)告等是否符合要求。 在測(cè)繪單位對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行專檢確認(rèn)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，提交項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行抽檢。抽檢的內(nèi)業(yè)檢查比例為80%，外業(yè)檢查比例應(yīng)不低于10%。地籍調(diào)查按宗地計(jì)算；地籍圖按照?qǐng)D幅計(jì)算，并且每幅圖的檢查量應(yīng)不少于30個(gè)數(shù)據(jù)量；控制測(cè)量按照站（點(diǎn)）、路線長(zhǎng)度或測(cè)段數(shù)計(jì)算。項(xiàng)目監(jiān)理單位在抽檢結(jié)束，認(rèn)為成果達(dá)到設(shè)計(jì)要求后應(yīng)向淄博市國(guó)土資源局提交監(jiān)理報(bào)告，申請(qǐng)淄博市國(guó)土資源局進(jìn)行初驗(yàn)。 區(qū)局的自檢自查市國(guó)土資源局在接到項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告后，通知區(qū)（縣）國(guó)土資源局，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)權(quán)屬調(diào)查、地籍堪丈、內(nèi)業(yè)計(jì)算和成圖、登記發(fā)證、地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)、成果編制等步驟進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，達(dá)到規(guī)定要求后報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？h級(jí)自查應(yīng)100%覆蓋所有成果，并編制自查報(bào)告。 檢查內(nèi)容外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)檢查的內(nèi)容按現(xiàn)行測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，主要是對(duì)野外數(shù)字化采集的地籍圖數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字精度、地理精度、整飾精度等方面的檢查。其中包括圖面審查、精度檢查、圖屬一致性檢查、圖幅間的數(shù)據(jù)接邊檢查，具體歸納如下：工作任務(wù)完成情況檢查表行政區(qū)名稱：淄博市張店區(qū) 單位：公頃、宗行政區(qū)總面積： 其中集體土地面積： 序號(hào) 權(quán)利主體指標(biāo)村民小組農(nóng)民集體村農(nóng)民集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體合計(jì)備注1應(yīng)完成地籍調(diào)查面積宗地?cái)?shù)725838082已完成地籍調(diào)查面積宗地?cái)?shù)725838083應(yīng)確權(quán)登記面積宗地?cái)?shù)725838084已確權(quán)登記面積宗地?cái)?shù)685837685權(quán)屬爭(zhēng)議地面積0宗地?cái)?shù)400406地籍調(diào)查完成率面積100%100%100%宗地?cái)?shù)100%100%100%7確權(quán)登記完成率按面積100%100%100%按宗地?cái)?shù)100%100%100%表2 權(quán)屬調(diào)查成果檢查表行政區(qū)名稱：淄博市張店區(qū) 序號(hào)檢查內(nèi)容評(píng)價(jià)1宗地代碼編制是否正確，做到不重不漏正確2權(quán)源文件是否齊全、有效、合法齊全合法3 權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、用途、年限等信息與權(quán)源材料上的信息是否一致一致4集體土地權(quán)利主體和主體代表認(rèn)定是否正確正確5指界手續(xù)和材料是否齊備齊全6界址點(diǎn)位和界址線是否正確、有無遺漏，界址點(diǎn)的設(shè)置、界址線描述與實(shí)地是否一致，界標(biāo)設(shè)置是否規(guī)范正確規(guī)范7界址點(diǎn)和界線描述與宗地草圖標(biāo)繪是否一致一致8宗地草圖內(nèi)容是否要素齊全、清晰易讀、完整正確齊全正確9有關(guān)表格填寫完整、清晰，文字描述簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確,結(jié)論清楚、正確，手續(xù)完備、無漏項(xiàng)表格填寫較好10土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由是否清楚，爭(zhēng)議范圍是否準(zhǔn)確清楚準(zhǔn)確11地籍圖與地籍調(diào)查表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬協(xié)議書、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書的描述是否一致一致12集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)國(guó)有土地、飛地是否扣除已扣除結(jié)論權(quán)屬調(diào)查工作認(rèn)真、細(xì)致,各項(xiàng)資料齊全有效,宗地內(nèi)的飛地已扣除,四至清楚,各項(xiàng)調(diào)查成果準(zhǔn)確有效.表3 地籍測(cè)量成果檢查表行政區(qū)名稱：淄博市張店區(qū) 序號(hào)檢查內(nèi)容評(píng) 價(jià)1坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇、地圖投影、分帶是否符合要求符合要求2控制測(cè)量資料是否完整規(guī)范是3施測(cè)方法是否正確，各項(xiàng)誤差有無超限方法正確,精度符合要求4起算數(shù)據(jù)是否正確、可靠采用CORS系統(tǒng)穩(wěn)定可靠5成果精度是否符合規(guī)定完全符合要求6地籍圖上地籍、地形要素是否錯(cuò)漏無7圖式使用是否正確，圖面整飾是否清晰完整，各種符號(hào)、注記是否正確圖上內(nèi)容齊全正確8圖廓整飾及圖幅接邊是否符合要求符合要求9 集體土地所有權(quán)宗地面積量算方法及結(jié)果、分類面積匯總是否正確正確結(jié)論張店區(qū)農(nóng)村集