【正文】 人均公園綠地面積達平方米。近年來，先后被評為國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市，連續(xù)七年被評為中國最具幸福感城市。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。總之，南京作為長三角區(qū)域中心城市，已經(jīng)具備了較強的要素聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)輻射功能，有基礎(chǔ)、有條件建設(shè)國家中心城市。下一步，我們還將按照現(xiàn)代化國際性人文綠都的城市定位，瞄準建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市的奮斗目標，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。為此，我們建議：國家住建部在此次全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中將南京納入國家中心城市行列，推動南京在全國發(fā)展大格局中承擔(dān)更大使命、發(fā)揮更大作用。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。江蘇團董才平等名代表關(guān)于將南京納入全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃國家中心城市的建議“國家中心城市”是處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級，在全國具有引領(lǐng)、輻射、集散功能，在綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流樞紐、開放帶動和人文凝聚等方面擁有超強實力。目前，南京在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通和科教等方面擁有得天獨厚優(yōu)勢，符合“國家中心城市”所必備的特征和功能。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。南京位于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶“”字形交匯處，處于多重國家戰(zhàn)略疊合區(qū)域。作為國家綜合交通樞紐中心，溝通東西、銜接南北，是全國四縱四橫鐵路南北、東西干線重要交匯點，擁有祿口國際機場、長江黃金水道，公、鐵、空、水、管道等交通一應(yīng)俱全。作為國家東部重要中心城市，區(qū)域輻射范圍廣，示范效應(yīng)突出。二是經(jīng)濟實力較強。年南京總量達億元，人均突破美元，達到中上等收入國家和地區(qū)水平。預(yù)計到年，南京最大人口規(guī)?？蛇_到萬，人口規(guī)模仍有較大增長空間。三是文化底蘊深厚。南京素有“六朝古都”“十朝都會”之美譽，有著多年的文明史、近年的建城史和近年的建都史，是全國歷史文化名城，古都格局保留最為完整。四是科教實力突出。作為全國科教重地、人才高地，擁有高等院校所，每萬人中高校學(xué)生數(shù)量位居全國第一，每萬人中創(chuàng)新人員數(shù)量位居全國第二；擁有“兩院”院士人、國家“千人計劃”專家人；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達件，居全國前列。五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。目前，南京制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，軟件與信息服務(wù)業(yè)、新型顯示、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達到千億級以上，能夠承擔(dān)國家實現(xiàn)工業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的任務(wù)。六是空間潛力廣闊。南京城市發(fā)展由向心集聚到向外組團拓展的態(tài)勢日趨顯著，多中心的城鎮(zhèn)空間格局逐漸拉開，“中心城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系基本形成，特別是國家級江北新區(qū)成立后，南京將真正實現(xiàn)跨江發(fā)展、擁江發(fā)展。七是環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良。全市建成區(qū)綠化覆蓋率，居副省級城市前列，城區(qū)人均公園綠地面積達平方米。近年來，先后被評為國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市，連續(xù)七年被評為中國最具幸福感城市。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯?？傊?，南京作為長三角區(qū)域中心城市，已經(jīng)具備了較強的要素聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)輻射功能，有基礎(chǔ)、有條件建設(shè)國家中心城市。下一步，我們還將按照現(xiàn)代化國際性人文綠都的城市定位，瞄準建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市的奮斗目標，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。為此，我們建議：國家住建部在此次全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中將南京納入國家中心城市行列，推動南京在全國發(fā)展大格局中承擔(dān)更大使命、發(fā)揮更大作用。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。陜西團李朝鮮等名代表關(guān)于治理霧霾要從娃娃抓起的建議近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平不斷提高，居民的消費觀念發(fā)生很大的變化，生活中人與人之間進行消費攀比之風(fēng)愈演愈烈，如校園中比吃、比穿、比車、比花費錢等現(xiàn)象屢見不鮮，從幼兒園到大學(xué)校園比比皆是，節(jié)約、低碳、環(huán)保僅停留在宣傳與言語中，僅適用于社會、適用于別人、適用于政府，遇到霧霾時大眾更多的是指責(zé)政府、指責(zé)企業(yè)、指責(zé)他人，很少聽到我們個人在反思自己，如何通過個人實際行為減少大氣污染。我國是人口十三億的泱泱大國，如何讓我們每個人的血液中都融入“環(huán)?！保尛h(huán)保變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，我建議環(huán)保教育應(yīng)該從娃娃抓起。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒?！　∫弧⒗蠋煹难詡魃斫毯苤匾?。行動養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成性格，性格決定命運。孩子上幼兒園后，許多家長都有這樣的體會：孩子在家不聽話、挑食，一但說是老師讓他怎樣怎樣孩子就乖乖的聽、吃，在生活中我們還會經(jīng)常聽到這樣的話，你要是再這樣，我就到學(xué)校告訴你的老師等，充分說明老師在孩子心目中的威信比較高。因此我們要從幼兒園開始，研發(fā)一套環(huán)保教材，通過生動形象的插圖、漫畫、微電影等形式豐富多彩的項目教育，讓孩子在血液中流淌著“低碳、環(huán)保、節(jié)約”的生活理念。從小學(xué)生開始，播撒治霾的種子，少開車多種樹，綠色出行，環(huán)保出行，減少小汽車尾氣排放，種植綠樹，回歸自然，有效吸附空氣中的有害顆粒，收獲陽光燦爛的日子。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇?！　《?、“小手拉大手”治理成人中一些不合理、不健康的生活方式，還藍天、綠水、青山。眾所周知，過年放鞭炮是我國一項傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，全國僅有幾個城市進行有條件的限制，大多數(shù)地區(qū)都沒有法律法規(guī)禁止燃放鞭炮，人們經(jīng)濟收入的提高，燃放的鞭炮越來越長、越來越響、空氣污染越來越嚴重，春節(jié)霧霾現(xiàn)象越來越嚴重，霧霾籠罩著人們節(jié)日歡樂的氣氛。因此，每年的月底，我們根據(jù)不同的年齡特點開發(fā)出形式多樣的禁放、少放鞭炮的環(huán)保教材，讓學(xué)生去說服家長不要燃放鞭炮，過環(huán)保、低碳的節(jié)日。再比如每年的夏糧和秋糧收獲季節(jié)，桔桿如何合理處理是一個非常棘手的課題，至今也沒有找到全部解決的良策，因此桔桿焚燒成了官民之間的一場捉迷藏式的斗爭，桔桿燃燒給大氣污染造成的危害甚大，尤其是夏季小麥桔桿焚燒，恰逢是高考、中考、小升初集中的時間，造成物質(zhì)、精神上的損害可想而知，在政府和社會沒有找到最佳解決方案時，不妨在學(xué)校的環(huán)保課程中適時增加這一課，課程中可以增加農(nóng)村家長與孩子的承諾書、城市孩子可以安排參加農(nóng)村社會實踐，讓家長與學(xué)生利用周末到農(nóng)田幫忙運輸桔桿等項目，讓我們的小手去拉住大手杜絕焚燒桔桿。生活中許多環(huán)保的事都可以通過家校聯(lián)動共同治理，充分發(fā)揮學(xué)校這個教育主陣地的作用。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯?！　∪?、家長樂于接受孩子的正確觀念。鄧小平在談到教育問題時說過，“教育要從娃娃抓起”，中國的教育領(lǐng)跑了一步，從胎教開始。治霾亦是如此。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，突破十面“霾”伏的重圍，乃天降大任于全民，必先上下一心，從“娃娃”抓起，根除心肺之患。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢?！办F霾”這個人人脫口而出的名詞，無論是前面加上諸如“治理”、“遠離”之類的動詞，還是后面加上諸如“狙擊戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”之類的口號，不知被吶喊了多少遍，相信早已家喻戶曉。孩子是家庭的“中心”，教育好孩子是普天下父母的愿望，父母與孩子的溝通往往隨著孩子的成長會越來越少，越來越難，父母培養(yǎng)孩子的同時，通過學(xué)校讓孩子與家長溝通、交流，并監(jiān)督家長的環(huán)保意識與行動，家長應(yīng)該更容易接受。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。英國評論家威廉?赫茲里特說過：偉大的思想只有付諸行動才能成為壯舉。眾人拾柴火焰高，只要有壯士斷腕的決心，愚公移山的恒心，大禹治水的犧牲精神，霧霾天總會變成艷陽天?！靶∈掷笫帧敝卫盱F霾，治理霧霾要從娃娃抓起，充分發(fā)揮家校之間的社會聯(lián)動作用，讓我們每個人由霧霾的制造者變成監(jiān)督者，最終變成治理霧霾的衛(wèi)士，為實現(xiàn)美麗中國保駕護航。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。山西團張有喜等名代表關(guān)于加大力度支持煤電一體化發(fā)展的建議國家高度支持煤電一體化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營，“十二五”期間，又鼓勵在中西部煤炭資源富集地區(qū)進行煤電一體化開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電，年來煤炭和電力行業(yè)的長足發(fā)展，得益于煤電聯(lián)營和煤電一體化，實現(xiàn)了煤礦與電廠的優(yōu)勢互補、上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏。特別是近年來面對煤炭市場的持續(xù)低迷和價格的深度下滑，煤電一體化企業(yè)在穩(wěn)定市場，優(yōu)勢互補、共擔(dān)風(fēng)險等方面發(fā)揮了明顯的優(yōu)勢和重要作用。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。以同煤為例：同煤集團是一個典型的煤電一體化企業(yè)，所有新建的現(xiàn)代化大型煤礦、大型坑口電廠全部引進大唐、國電、中電投、浙能等國內(nèi)一流的電力企業(yè)股權(quán)合作，并于年成功重組了漳澤電力，實現(xiàn)了煤電一體化深度融合。目前，同煤集團以上的煤炭全部由股東方以及內(nèi)部消化，充分發(fā)揮了穩(wěn)定長期的供需關(guān)系，起到有效化解抵御市場大幅波動的作用，而且發(fā)電的盈利也有效彌補了煤炭的虧損，煤電一體化的優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。目前，煤炭市場下行壓力仍在加大，應(yīng)進一步加大力度支持煤電一體化，將其作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解產(chǎn)能過剩、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、實現(xiàn)脫困發(fā)展的重要舉措，切實轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高煤電一體化運行質(zhì)量。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。建議：、國家鼓勵、引導(dǎo)、支持大型煤炭集團和大型電力集團通過聯(lián)營、互相參股等形式，從集團層面建立股權(quán)紐帶，實現(xiàn)“利潤共享、風(fēng)險共擔(dān)”的互利共贏模式，加快發(fā)展煤電一體化。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。、對煤電一體化進一步向下游轉(zhuǎn)化的項目加快審批。特別是對大型煤炭集團和大型電力集團互相參股的煤礦和坑口電廠項目；延伸煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈的煤電鋁化材等項目。比如同煤集團的萬噸潘家窯煤礦、萬千瓦同華二期電廠、保德楊家灣煤電鋁化材循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。、國家出臺鼓勵用電相關(guān)政策，比如“倒階梯電價”（用電越多電價越低），減輕企業(yè)生產(chǎn)成本，刺激企業(yè)生產(chǎn)活動，帶動終端下游需求的回升，從而提高煤炭消費需求，對未來煤炭行業(yè)回暖起到積極的推動作用?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。、希望國家及相關(guān)部門在實施新一輪煤電聯(lián)動，下調(diào)電價時，要區(qū)別對待、分類實施，對煤電一體化企業(yè)不搞一刀切。以避免煤價持續(xù)下跌，電價會同時下調(diào)，電價下降又會間接打壓煤價，造成惡性循環(huán)，將對煤電一體化企業(yè)形成“雙重擠壓”。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。、加強對具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型煤電一體化企業(yè)，跨省區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的支持力度，培育和發(fā)展以煤電一體化為主的綜合性大型能源企業(yè)集團。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。、支持有條件的企業(yè)利用“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮煤電生產(chǎn)技術(shù)和先進設(shè)備等方面的優(yōu)勢，擴大國際合作，開拓國際市場。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。陜西團李朝鮮等名代表關(guān)于將司法社工服務(wù)明確納入政府購買服務(wù)范圍的建議關(guān)于將司法社工服務(wù)明確納入政府購買服務(wù)范圍的建議一、司法社工簡介及服務(wù)內(nèi)容司法社工在我國是一個新興職業(yè)，它是我國在進行司法改革中加強人權(quán)保障的具體措施，更是將社會工作者引入司法領(lǐng)域的新嘗試，也是國家司法權(quán)社會化的一個表現(xiàn)。司法社工是以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，遵循助人自助理念，運用個案、小組、社區(qū)等社會工作方法，致力于預(yù)防并減少犯罪，幫助違法犯罪人員順利回歸社會，增加整個社會對曾經(jīng)違法犯罪者的包容度，恢復(fù)因違法犯罪行為而受損的社會關(guān)系。 檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。在新時期，司法社工呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，一方面是政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新社會管理方式、激發(fā)社會組織活力，購買公共服務(wù)的需要。另一方面是司法社工組織本身為了滿足日益豐富的社會公共服務(wù)的需要。司法社工組織根據(jù)社會的發(fā)展要求，不斷完善創(chuàng)新自己的服務(wù)內(nèi)容、理念、方法，完善制度體制，提高專業(yè)社工的自身素質(zhì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的社會需要。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。目前我國司法社工服務(wù)主要包括以下幾個方面：.合適成年人到場維權(quán)在辦案機關(guān)訊問法定代理人不能到場的未成年人的情況下，由司法社工作為合適成年人到場參與履行部分監(jiān)護職責(zé)。.社會調(diào)查對涉罪未成年人審前進行走訪、收集信息、向辦案機關(guān)出具社會調(diào)查報告。涉罪未成年人被采取強制措施期間，由司法社工人員對其進行社會幫教。.行為矯治針對社區(qū)矯正開展情況進行社會調(diào)查、行為與心理矯正、質(zhì)量評估等，并協(xié)助司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正工作。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。二、司法社工提供上述三項服務(wù)的優(yōu)勢（一）司法社工參與社區(qū)矯正工作社區(qū)矯正是加強特殊人群社會管理的重要手段，目前司法行政系統(tǒng)社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來完成。但目前很多司法所工作人員較少，工作任務(wù)繁重且多數(shù)人員沒有學(xué)習(xí)法律或社會工作專業(yè)的背景，造成社區(qū)矯正管理不規(guī)范，日常管理流于形式，起不到真正的矯正效果。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。司法社工作為專業(yè)社會工作者，要求具有扎實的法律知識和社會工作知識，可以將平等、尊嚴、接納、誠信等社會工作的價值理念運用到社區(qū)矯正工作中去，具有充分的時間和精力，具有獨特的理念和工作方法，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)，并且具有固定性等優(yōu)勢，能夠根據(jù)不同的服刑人員制定出不同的矯正方案，及時與社區(qū)服刑人員溝通了解情況，嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定管理社區(qū)服刑人員，使社區(qū)服刑人員順利的回歸社會。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。（二）司法社工作為合適成年人參與刑事訴訟年刑事訴訟法修改增設(shè)了“未成年人刑事案件訴訟程序”一章，其中第條第款規(guī)定，對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應(yīng)當通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。在無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知“合適成年人”到場?！昂线m成年人”到場這一制度，面臨的最為現(xiàn)實的問題是：一些未成年犯罪嫌疑人是外地的，公安機關(guān)無法及時聯(lián)系上其法定代理人，即使聯(lián)系上了，由于其法定代理人拒絕到場或不能及時到場，使得案件的辦理效率降低。當然，刑訴法也規(guī)定，如果法定代理人不能及時到場，可以由其所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織等“合適成年人”到場，但是其所在學(xué)校、單位可能也在外地，未成年人保護組織目前尚不健全，相關(guān)工作機制銜接尚且存在問題。因此，迫切需要一支能夠隨叫隨到，并且具有專業(yè)知識、素養(yǎng)、理念、方法的合適成年人隊伍。司法社工的專業(yè)性及職業(yè)性正好符合這一要求。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。（三）司法社工進行社會調(diào)查活動我國法律對社會調(diào)查做了明確規(guī)定?！缎淌略V訟法》第條規(guī)定:“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查?！薄渡鐓^(qū)矯正實施