【正文】 的努力，甚至是不記名利的奉獻(xiàn)來感受自己尚是社會(huì)的一員彌補(bǔ)退休后若有所失的心情，而社區(qū)老年文化活動(dòng)培訓(xùn)的工作就為這些老年人提供了很好的平臺(tái)，例如：在云崗街道北里的社區(qū)老年活動(dòng)室里，70多歲的邱慶坤老人用自己的一技之長(zhǎng)，熱心地為來這里活動(dòng)的老人義務(wù)按摩，每次按摩后他都要出一身大汗，然而，他卻十分高興地說：我能為大家辦點(diǎn)事，是我的榮幸。我們也經(jīng)常在健身廣場(chǎng)見到義務(wù)為前來跳舞、健身的人們教舞、教操的老人。因此，在社區(qū)內(nèi)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想好，組織能力強(qiáng)，善于聯(lián)系群眾，熱愛社區(qū)老年文化工作的骨干，充分發(fā)揮社區(qū)中老黨員、老干部、老文化工作者、老文藝工作者和老體育工作者等有一技之長(zhǎng)老人的作用，動(dòng)員他們組成社區(qū)老年文化宣傳輔導(dǎo)站，通過培訓(xùn)文化骨干，組織和動(dòng)員老年人積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，促進(jìn)老年文體隊(duì)伍的發(fā)展。社區(qū)老年人文化還要充分發(fā)揮社區(qū)中的有線廣播電視、閱報(bào)欄、科普畫廊、社區(qū)刊物、文化單位和社區(qū)中心的媒介作用，從小處做起，同時(shí)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，建設(shè)中的社區(qū)老年文化就會(huì)朝著健康、積極向上的方向發(fā)展。社區(qū)老年文化就會(huì)隨著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展向前延伸。 （四）探索打破老年文化設(shè)施功能受到的桎梏新思路各級(jí)政府對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)十分重視，為老年文化設(shè)施建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力、人力，例如今年僅星光計(jì)劃一項(xiàng)建設(shè)就投資2400萬元，完成了63個(gè)社區(qū)的星光計(jì)劃設(shè)施，總建筑面積2萬多平方米。如何保持老年文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備如何充分發(fā)揮為老年人服務(wù)并長(zhǎng)期保持活力，如果不能探索出一套行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，沒有一定的經(jīng)濟(jì)支撐，那么這些設(shè)施將會(huì)成為各級(jí)政府的包袱，就會(huì)發(fā)生由于一些同志對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)概念理解的偏頗及客觀經(jīng)濟(jì)投入的現(xiàn)狀，使一些可貴的資源成為擺設(shè)，經(jīng)費(fèi)來源成為社區(qū)老年文化設(shè)施充分發(fā)揮應(yīng)有功能的桎梏。我們認(rèn)為軍營(yíng)式、軍休式、特別是以新興家園為代表的物業(yè)型和以橋二社區(qū)為代表的單位型運(yùn)作方式解決了經(jīng)濟(jì)支撐的問題，值得推廣?？傊覀兊纳鐓^(qū)老年文化是一項(xiàng)新的工作，許多問題還需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)中探討，在探討中實(shí)踐和再學(xué)習(xí)。在我們這篇文章中出現(xiàn)了一個(gè)明顯的矛盾，其一是：一部分老年人表示對(duì)參加社區(qū)文化活動(dòng)感到?jīng)]時(shí)間和沒意思，反映出老年人對(duì)社區(qū)文化需求不足。其二是：一些老年人又提出基層組織文化活動(dòng)少，社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地不能滿足老年人需求。我們認(rèn)為：一方面與不同社區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境文化氛圍有關(guān)。也與老年人中知識(shí)層面、思想情趣等有較大的差異有關(guān)，這些是造成不同的老年人對(duì)社區(qū)文化需求不一致的原因。另外也說明老年人的精神文化需求不僅僅是我們看到和想到的內(nèi)容，有些東西還浮在表面，我們還沒有體會(huì)到其中的深刻內(nèi)涵，有些內(nèi)容我們還沒有意識(shí)到，需要我們?cè)诠ぷ髦刑貏e加以關(guān)注。豐臺(tái)區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室二OO二年六月十五日安全社區(qū)建設(shè)的若干對(duì)策探討（二）安全社區(qū)內(nèi)的老年人安全必須滿足下列條件：　　（1）有一個(gè)由社區(qū)管理者、老年人、志愿者組織代表、技術(shù)人員以及安全專家組成的跨界組織,以伙伴合作模式,負(fù)責(zé)老年人的安全促進(jìn)事項(xiàng)，由一名社區(qū)行政管理代表和一名志愿者代表共同擔(dān)任負(fù)責(zé)人；　?。?）有老年人安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由安全社區(qū)內(nèi)的跨界組織制定；　?。?）長(zhǎng)期、持續(xù)地開展老年人安全促進(jìn)項(xiàng)目,并覆蓋到不同的性別、所有年齡階段的老年人以及各種環(huán)境和狀況；　　（4）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,以及脆弱群體的安全措施；　?。?）有記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度；　?。?）有評(píng)估規(guī)章制度、項(xiàng)目或措施、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法；　?。?）積極參與本地及國(guó)際老年人安全有關(guān)的活動(dòng)。　?。喊踩鐓^(qū)內(nèi)的兒童安全必須滿足下列條件：　　（1）有一個(gè)由社區(qū)管理者、兒童/父母、志愿者組織代表、技術(shù)人員以及安全專家組成的跨界組織,以伙伴合作模式,負(fù)責(zé)兒童安全促進(jìn)事項(xiàng)，由一名社區(qū)行政管理代表和一名志愿者代表共同擔(dān)任負(fù)責(zé)人；　?。?）有兒童安全規(guī)章制度，這些制度由安全社區(qū)內(nèi)的跨界組織制定?！　。?）長(zhǎng)期、持續(xù)地開展兒童安全促進(jìn)工作，并覆蓋到不同的性別、所有年齡階段的兒童以及各種環(huán)境和狀況；　?。?）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,以及脆弱群體的安全措施；　?。?）有記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度；　?。?）有評(píng)估規(guī)章制度、項(xiàng)目或措施、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法；　?。?）積極參與本地及國(guó)際兒童安全有關(guān)的活動(dòng)?！　。喊踩鐓^(qū)內(nèi)的家居安全必須滿足下列條件：　?。?）有一個(gè)由社區(qū)管理者、志愿者組織代表、技術(shù)人員以及安全專家組成的跨界組織,以伙伴合作模式,負(fù)責(zé)家居的所有安全促進(jìn)事項(xiàng)，由社區(qū)一名行政管理代表和一名志愿者代表共同擔(dān)任負(fù)責(zé)人；　?。?）有家居安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由跨界組織制定，并被安全社區(qū)的志愿者組織采納；　?。?）長(zhǎng)期、持續(xù)地開展家居安全促進(jìn)工作,并覆蓋到不同的性別、年齡的人員及各種環(huán)境和狀況；　?。?）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,以及脆弱群體的安全措施；　　（5）有記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度；　?。?）有評(píng)估規(guī)章制度、項(xiàng)目或措施、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法；　　（7）積極參與本地及國(guó)際家居安全有關(guān)的活動(dòng)。安全社區(qū)內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)安全必須滿足下列條件：　?。?）有一個(gè)由社區(qū)管理者、運(yùn)動(dòng)參與者、技術(shù)人員以及安全專家組成的跨界組織,以伙伴合作模式,負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的安全促進(jìn)事宜，由一名運(yùn)動(dòng)組織代表和一名運(yùn)動(dòng)參與者代表共同擔(dān)任；　?。?）有體育運(yùn)動(dòng)安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由跨界組織制定，并被安全社區(qū)的運(yùn)動(dòng)組織所采納；　?。?）長(zhǎng)期、持續(xù)地開展體育運(yùn)動(dòng)的安全促進(jìn)工作項(xiàng)目，并覆蓋到不同的性別人員、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境和狀況；　　（4）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,以及脆弱群體的安全措施；　　（5）有記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度；　?。?）有評(píng)估規(guī)章制度、項(xiàng)目或措施、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法；　　（7）積極參與本地及國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)安全有關(guān)的活動(dòng)。　　針對(duì)我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防工作實(shí)際，作者提出如下幾個(gè)方面的對(duì)策和建議：　?。?）在加強(qiáng)對(duì)重大事故預(yù)防控制研究的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)家居安全、公共場(chǎng)所安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、兒童及青少年安全和老年人安全等安全問題的研究；開展安全社區(qū)與小康社會(huì)建設(shè)、安全社區(qū)與安全文化建設(shè)、安全社區(qū)與中小企業(yè)安全管理模式、安全社區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面研究；　　（2）結(jié)合世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門盡快制定適合中國(guó)國(guó)情的安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核管理辦法，將目前各地開展的衛(wèi)生社區(qū)、綠色社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、安全文明校園、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等類社區(qū)建設(shè)與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌；　?。?）將安全社區(qū)建設(shè)作為全面小康社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。整合資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)居民、志愿者以及各界組織的作用；　?。?）將安全社區(qū)建設(shè)作為公共安全和各類事故預(yù)防控制體系的基石。安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)與事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社區(qū)治安、公共衛(wèi)生等類事故預(yù)防體系建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)緊密結(jié)合在一起，社區(qū)安全應(yīng)成為公共安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；　?。?）安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防工作涉及安全科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、災(zāi)害學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，為使我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)工作建立在科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，應(yīng)建立跨學(xué)科聯(lián)合研究群體，打破目前各學(xué)科相互封閉、缺乏交流協(xié)作的狀況，減少重復(fù)研究，提高研究和推廣應(yīng)用效率；　?。?）按照分批試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣的安全社區(qū)建設(shè)思路，抓好北京、廣東、山東、山西、河北等地的城市安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)的示范，逐步擴(kuò)大推廣面。同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)各類傷害發(fā)生的特點(diǎn)，將交通安全、學(xué)校安全、兒童及老年人安全、消防安全作為城市安全社區(qū)傷害預(yù)防的重點(diǎn)項(xiàng)目；涉水安全、農(nóng)藥安全、農(nóng)機(jī)農(nóng)電安全、預(yù)防自殺等應(yīng)作為農(nóng)村安全社區(qū)傷害預(yù)防的重點(diǎn)項(xiàng)目；（7）安全社區(qū)建設(shè)在我國(guó)剛剛起步，在國(guó)際上也只有十多年的發(fā)展歷史，急需有關(guān)國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、科技界、社區(qū)建設(shè)和管理者廣泛參與和交流，共同推進(jìn)和完善。應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)理論和技術(shù)方法，積極加入國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，組織和參加國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防交流活動(dòng)。　　5．結(jié)束語從國(guó)外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展來看，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個(gè)組織和個(gè)人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會(huì)、國(guó)家乃至國(guó)際層面，傷害預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等人類生產(chǎn)、生活的全方位和全過程。從分散的、非持續(xù)的、局部的預(yù)防方法向綜合的、持續(xù)的、系統(tǒng)的預(yù)防方法轉(zhuǎn)變。在事故預(yù)防理念方面，提出的安全促進(jìn)、安全社區(qū)建設(shè)等概念強(qiáng)調(diào)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、可以量化的安全目標(biāo)，重視整合各方面的資源，通過最基層的社會(huì)組織——社區(qū)的安全促進(jìn)來構(gòu)建全社會(huì)長(zhǎng)期、持續(xù)的安全基礎(chǔ)。安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求采取結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、程序化的方式建立持續(xù)改進(jìn)的傷害預(yù)防機(jī)制，營(yíng)造社區(qū)安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)防傷害的目標(biāo)。10多年來，經(jīng)過國(guó)外實(shí)踐證明，上述理念和具體實(shí)施的方法、措施是有效的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)地位和作用日益突出。2001年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，全國(guó)各地開展了形式多樣的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，取得了顯著成效。安全社區(qū)建設(shè)符合全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，是落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此在我國(guó)開展安全社區(qū)建設(shè)的研究和實(shí)踐具有重要意義。合作退休社區(qū)建設(shè)的組織行為和制度相關(guān)行為與制度 合作退休社區(qū)建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 科學(xué) 效率 民主建立共享的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 在合作社區(qū)建設(shè)中，在組織觀念上由所有權(quán)控制向相互關(guān)系影響轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)組織者、參與者和專家共享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 會(huì)員準(zhǔn)入制度人以群分 資金 按照不同戶型，確定歸集首批資金數(shù)額 對(duì)制度的認(rèn)同 合作社區(qū)參加者應(yīng)當(dāng)認(rèn)同合作理念，在分享合作的利益的同時(shí)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)其他參與者承諾 合作參與者簽署相關(guān)法律文件，確立合作關(guān)系，承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 對(duì)合作文化的認(rèn)同 按照程序決策，合作者承受按照程序做出的多數(shù)人的選擇。 資金歸集 財(cái)產(chǎn)獨(dú)立建立獨(dú)立的信托賬戶歸集資金，利用法定信托機(jī)制保證財(cái)產(chǎn)獨(dú)立與安全。 建立資金安全和使用的監(jiān)控機(jī)制，降低道德風(fēng)險(xiǎn)： 領(lǐng)導(dǎo)集體決策運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽約律師監(jiān)察銀行支付 規(guī)劃管理 業(yè)主意見和建議專家設(shè)計(jì)政府許可 在集中業(yè)主意見的基礎(chǔ)上通過溝通，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)文件按照法規(guī)、規(guī)章報(bào)管理部門批準(zhǔn)或者備案。 規(guī)劃變更要嚴(yán)格控制，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行。 質(zhì)量控制政府、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主共同監(jiān)督 嚴(yán)格程序控制通過招投票選聘優(yōu)質(zhì)的工程公司進(jìn)行施工。 嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)文件，禁止違反設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。 嚴(yán)格工程監(jiān)理，監(jiān)理委托合同中明確監(jiān)理公司的責(zé)任。 合作者可以選派代表，參加工程施工的監(jiān)督工作。 成本控制招投標(biāo) 工程變更嚴(yán)格審核 一切采購均采取招投標(biāo)方式選擇供應(yīng)者，在保證質(zhì)量的前提下確保價(jià)格合理。 嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程變更，減少因變更帶來的成本增加。 房屋分配公平 房屋結(jié)算價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)+調(diào)整系數(shù) 按照合作成員繳款順序選房 一套房屋有兩個(gè)或兩個(gè)以上選房人時(shí)，通過競(jìng)價(jià)方式確定，競(jìng)價(jià)收入歸合作人共有。 管理權(quán)轉(zhuǎn)移 共享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移為居民社區(qū)自治權(quán)和業(yè)主成員權(quán) 一、業(yè)主入住以后，成立由業(yè)主和居民組成的社區(qū)居民委員會(huì)，由居委會(huì)按照有關(guān)法律規(guī)定行使治安、消防、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、道路等公共事務(wù)的管理權(quán)。 二、社區(qū)通過綜合驗(yàn)收以后，社區(qū)的公共配套設(shè)施以及合作建房剩余資金交付給業(yè)主委員會(huì)。 增值利益度假體系 通過合作建設(shè)，有效地建立全國(guó)統(tǒng)一的老年人度假體系，即可以解決某一地區(qū)和城市老年人社會(huì)養(yǎng)老問題，同時(shí)可以形成全國(guó)性的老年人度假體系，節(jié)約老人的消費(fèi)開支同時(shí)，提升老人的生活和消費(fèi)品質(zhì)。 支持體系 老年人集中進(jìn)入退休社區(qū)后，可以將城內(nèi)房屋委托給合作退休社區(qū)建設(shè)管理中心指定的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，獲得的財(cái)產(chǎn)利益可以補(bǔ)充老年人的養(yǎng)老資金。 孟憲生：合作建房項(xiàng)目有望在青島落地昨天，記者在海天大酒店見到了北京合作建房團(tuán)隊(duì)的發(fā)起人孟憲生，他此次來青，是為其在黃島的項(xiàng)目辦理前期手續(xù)。坐在海天大酒店臨海的大堂里，孟憲生向記者講述了頗受各界關(guān)注的“合作建房”。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)開發(fā)模式 見到孟憲生，記者先拋出了第一個(gè)問題：“為什么要搞合作建房？是不是因?yàn)榉績(jī)r(jià)太高的緣故？”不拘言笑的孟憲生認(rèn)真地說，這事要回到2003年，當(dāng)時(shí)的政策確定了房地產(chǎn)的市場(chǎng)地位，之后房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，人們紛紛抱怨房地產(chǎn)開發(fā)商攫取超額利潤(rùn)，在這種情況下，有先行者倡議“個(gè)人合作建房”。 在北京，孟憲生和于凌罡等人率先提出了合作建房，并進(jìn)行了實(shí)踐探索。孟憲生說，他認(rèn)為，目前的這種由房地產(chǎn)開發(fā)商品房的模式是一種傳統(tǒng)模式，這種模式下開發(fā)商是追求利潤(rùn)最大化的。而通過成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，聚集個(gè)人或機(jī)構(gòu)的資金，來合作建房，則是另一種突破式的開發(fā)模式。他形象地稱之為“合作社”。 “不過，合作建房之路走到現(xiàn)在，與人們以前的理解已有所不同。”作為北京合作建房團(tuán)隊(duì)的發(fā)起人和主要負(fù)責(zé)者，孟憲生介紹說，以前的合作建房主要是一種消費(fèi)行為，現(xiàn)在的合作建房更多是一種投資的形式，當(dāng)然也包括消費(fèi)。他說，開發(fā)的資金是采用