【正文】 重要支柱。為了使旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，同時(shí)適應(yīng)五峰縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，目前通過政府的系列主導(dǎo)行為和強(qiáng)有力的管理措施，旅游業(yè)正在成為五峰縣適度超前發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計(jì)全國旅游業(yè)在21世紀(jì)前10年的發(fā)展速度約為8%。對(duì)于生態(tài)環(huán)境良好并且不斷成長中的五峰縣旅游來說，屆時(shí)其旅游發(fā)展的平均速度不應(yīng)低于全國宏觀經(jīng)濟(jì)以及全國旅游業(yè)的平均增長速度，其發(fā)展的速度將高于宏觀經(jīng)濟(jì)8%的增速。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇：隨著宜昌長江大橋的建成通車，五峰與湖北西南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的聯(lián)系日益密切，湖北西部地區(qū)的大開發(fā)將對(duì)五峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，為游業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。大型旅游的全面開發(fā)：在20012020年的規(guī)劃期內(nèi)，將對(duì)目前的重點(diǎn)傳統(tǒng)旅游景區(qū)通過系統(tǒng)改造、項(xiàng)目延伸等方式大幅增加其旅游容量，為加快后河景區(qū)外圍旅游環(huán)境的改善，促進(jìn)后河景區(qū)與周邊旅游區(qū)的合作。宣傳與市場推廣：為了迅速提高后河旅游客源市場規(guī)模與旅游業(yè)收入，今后配合大型旅游開發(fā)項(xiàng)目而展開的密集型宣傳與市場推廣必不可少。通過對(duì)重點(diǎn)客源市場尤其是重點(diǎn)旅游客源集散城市的大力宣傳與系列促銷活動(dòng)，將迅速提高后河旅游的知名度與美譽(yù)度，增加潛在游客對(duì)后河的認(rèn)知感，可以產(chǎn)生最為明顯的效果。而未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步也將為后河的宣傳推廣提供更有效的技術(shù)便利。后河景區(qū)目前處于旅游地生命周期的成初步成長期階段?？梢灶A(yù)計(jì)，通過正確的規(guī)劃指導(dǎo)，憑籍重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)和相關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)，以及規(guī)范有序的管理和大力度宣傳促銷，后河景區(qū)將進(jìn)入快速成長期和成熟期。本預(yù)測的重點(diǎn)在于確定景區(qū)的游客人數(shù)和人均消費(fèi)。 2005年2010年2015年2020年2001年2020年海外游客(萬人)2－增長速度(%)－國內(nèi)游客(萬人)407090－增長速度(%)旅游總?cè)藬?shù)(萬人)102－增長速度(%)注：資料來源：《五峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》根據(jù)五峰縣旅游總體規(guī)劃和周邊城市人口出游能力綜合推算，考慮到后河景區(qū)是五峰縣發(fā)展旅游的二大拳頭產(chǎn)品之一，且該項(xiàng)目2006—2008年屬于建設(shè)期，盡管該時(shí)期有一些零星的游客接待行為，但不成規(guī)模。本次預(yù)測以項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用的時(shí)間即2009年開始。到2015年以后游客人數(shù)將穩(wěn)定在35萬人左右。 后河景區(qū)近十年游客預(yù)測 單位：萬人次年份2006200720082009201020112012接待人次數(shù)年份201320142015201620172018接待人次數(shù)35353535此表將國內(nèi)旅游接待人數(shù)和入境旅游接待人數(shù)合并計(jì)算。 游客消費(fèi)能力分析本項(xiàng)目成功開發(fā)后，后河的旅游環(huán)境將明顯改觀，游客數(shù)量和人均消費(fèi)均將逐年上升，營業(yè)收入會(huì)明顯提高，將為后河地區(qū)和五峰縣帶來豐厚的旅游綜合效益。該項(xiàng)目將帶動(dòng)景區(qū)交通收入、門票收入、住宿收入、餐飲收入、娛樂收入、購物收入及其他收入的增長。對(duì)游客的各項(xiàng)消費(fèi)預(yù)測如下：交通消費(fèi)。主要指從景區(qū)主入口進(jìn)入老屋場或獨(dú)嶺等區(qū)域的交通，初期預(yù)計(jì)可達(dá)到25元/人，中期35元/人，遠(yuǎn)期50元/人。門票消費(fèi)：初期預(yù)計(jì)可達(dá)60元/人，中期80元/人，遠(yuǎn)期100元/人。餐飲消費(fèi)：初期預(yù)計(jì)人均消費(fèi)30元/天人，中期40元/人天，遠(yuǎn)期50元/人天。住宿消費(fèi)：后河景區(qū)內(nèi)部住宿設(shè)施有限，主要有茅坪綠色生態(tài)家園和農(nóng)家旅館和野營基地，大量的游客將住在景區(qū)邊緣的五峰鎮(zhèn)。購物消費(fèi)：主要指景區(qū)內(nèi)購物，后河地區(qū)盛產(chǎn)茶葉及多種特色山野食品，將深受游客喜愛。初期人均購物可達(dá)到30元/人，中期45元/人，遠(yuǎn)期60元/人。娛樂消費(fèi)：初期人均消費(fèi)可達(dá)到20元，中期人均消費(fèi)30元，遠(yuǎn)期40元/人，人數(shù)按住宿人數(shù)的70%測算。其他消費(fèi)：主要指旅行社綜合收入，各種健身、養(yǎng)生修學(xué)等專題旅游，科考及科普教育，其他勞務(wù)收入等。結(jié)合2000年湖北省國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)論。后河景區(qū)游客消費(fèi)能力預(yù)測如下： 后河景區(qū)游客消費(fèi)能力預(yù)測年份2006200720082009201020112012一日游人均消費(fèi)（元）120120120150150150150過夜游客人均消費(fèi)(元)150150150180180180180年份201320142015201620172018一日游人均消費(fèi)（元）170170170170170170過夜游客人均消費(fèi)(元)220220220220220220第6章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)《五峰土家族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《湖北后河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，后河生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、旅游配套項(xiàng)目和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與環(huán)境治理項(xiàng)目。后河旅游區(qū)所在地是五峰貧困鄉(xiāng)村之一，五峰是湖北省貧困縣之一，旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面要滿足旅游區(qū)的功能需要，另一方面要充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裆睢⑸a(chǎn)的需要。旅游區(qū)的服務(wù)業(yè)，特別是技術(shù)含量不高的行業(yè)，要充分吸收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，使旅游區(qū)的建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂煌桨l(fā)展。生態(tài)環(huán)境是大自然賦予人類最美好的東西，一旦破壞，這種美麗將不復(fù)存在。后河生態(tài)旅游開發(fā)是以生態(tài)環(huán)境為主體，以森林旅游資源為基礎(chǔ)，將后河建設(shè)為集自然生態(tài)觀光、土家族民族風(fēng)情體驗(yàn)、生態(tài)避暑度假、峽谷休閑為一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目為主的峽谷型綜合旅游區(qū)。在后河旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持以保護(hù)為前提，保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，確保森林旅游資源和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。特色是旅游區(qū)的生命，是旅游地得以生存、發(fā)展的基本條件，是一個(gè)地區(qū)區(qū)別于其它地區(qū)的本質(zhì)所在。旅游項(xiàng)目的開發(fā)，要使旅游資源本身具有的特色充分顯示出來，只有特色突出，才能給游客以深刻的印象和強(qiáng)烈的感染力。后河旅游開發(fā)區(qū)的最大特點(diǎn)是谷幽、峰奇、溪清、崖險(xiǎn)，原始森林保存完好。因此，旅游開發(fā)過程中要突出“綠色后河，林天然氧吧”的特色，突出自然景觀與土家風(fēng)俗結(jié)合的特色，旅游區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)設(shè)置、建筑風(fēng)格、服務(wù)設(shè)施等，都要盡量突出“谷幽、峰奇”的特色，力求達(dá)到人和自然和諧統(tǒng)一。后河旅游區(qū)景點(diǎn)多、分布范圍廣。開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)使旅游景點(diǎn)分布與服務(wù)設(shè)施相配套協(xié)調(diào)，使景點(diǎn)開發(fā)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。后河旅游開發(fā)區(qū)擬建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有：道路交通工程、給排水工程、供電工程、郵電通信信息工程等。后河風(fēng)景區(qū)處于連接大三峽和張家界的中間地帶，是連接兩個(gè)國際旅游點(diǎn)的黃金橋梁，交通區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。此景區(qū)距五峰縣城5km，從武漢到后河景區(qū)441km，宜昌市到后河160km，3小時(shí)抵達(dá)，為二級(jí)公路。目前景區(qū)僅有南側(cè)的省級(jí)干線鴉來公路與外界連接，根據(jù)五峰“十五”規(guī)劃，改造升級(jí)貫穿東西向的宜昌—五峰—鶴峰線，改造升級(jí)東向漁洋關(guān)—松滋公路，西向五峰—牛莊干線，開通北向五峰—三峽線，南向五峰—張家界線。五峰交通閉塞的狀況將逐步得到改變。三峽國際機(jī)場興建于宜昌與漁洋關(guān)之間的虎亭，為后河提供更加便捷的外部條件。景區(qū)的外部環(huán)線基本形成。鴉來公路、五石、五后公路旅游專線構(gòu)成了景區(qū)線路。景區(qū)內(nèi)部無環(huán)形線。景區(qū)公路①新建文子平—后河老屋場專用公路。長80 KM，按山嶺重丘四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。②新建界頭—百溪河河底專用公路。長10KM，按山嶺重丘四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。③新建百溪河底—康家坪專用公路。長10KM，按山嶺重丘四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。④改建康家坪—界頭專用公路。長16KM，按省二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。⑤改建北風(fēng)埡—獨(dú)嶺專用公路。長4KM，按山嶺重丘四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。景區(qū)內(nèi)游道新建原始森林內(nèi)游道5KM。關(guān)門峽峽谷景區(qū)①新建關(guān)門峽—小埡峽谷入口游道2KM，路面寬3M，—4M，可行駛小型電瓶游覽車，山地自行車等。②峽谷內(nèi)棧道4KM，混凝土路面8000m2，護(hù)堤4KM。③過峽谷水泥橋一座，長30M，寬2M。百溪河景區(qū)①康家坪觀景臺(tái)兩處，混凝土平臺(tái)，80m2②康家坪至觀景臺(tái)棧道2KM，道寬1。5M，石板碎石3000 m2③百溪河田園觀光棧道4KM，道寬2M，石板路面8000 m2表61景區(qū)公路建設(shè)一覽表起止點(diǎn)道路名稱建設(shè)性質(zhì)里程(km)路面(m)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文子坪老屋場后河景區(qū)專用公路新建86四級(jí)瀝青界頭百溪河河底百溪河景區(qū)專用公路新建106四級(jí)瀝青康家坪界頭百溪河景區(qū)專用公路新建106四級(jí)瀝青康家坪界頭百溪河景區(qū)專用公路改建169省二級(jí)北風(fēng)埡獨(dú)嶺獨(dú)嶺景區(qū)專用公路改建36四級(jí)瀝青表62景區(qū)游路建設(shè)一覽表起止點(diǎn)道路名稱建設(shè)性質(zhì)里程(km)路面(m)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)瀑布至高點(diǎn)原始森林景區(qū)新建5石板路面關(guān)門峽小埡峽谷關(guān)門峽景區(qū)新建24瀝青路面峽谷入口小埡峽谷出口關(guān)門峽景區(qū)新建4自然石道康家坪—觀景臺(tái)百溪河景區(qū)新建2石板路面百溪河上游—下游百溪河景區(qū)新建42石板路面表6—3景區(qū)橋梁建設(shè)一覽表名稱建設(shè)性質(zhì)長寬標(biāo)準(zhǔn)小埡峽谷橋新建302混凝土表6—4景區(qū)觀景臺(tái)一覽表名稱長寬標(biāo)準(zhǔn)康家坪1104混凝土康家坪21044混凝土根據(jù)總體規(guī)劃，自然原始景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建接待設(shè)施，加上雨量充沛，給排水工程投入可以不計(jì)，另外接待中心在茅坪，該工程與茅坪綠色生態(tài)家園工程一并實(shí)施。根據(jù)總體規(guī)劃，自然原始景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建接待設(shè)施，加上雨量充沛，供電工程投入可以不計(jì)，另外接待中心在茅坪，該工程與茅坪綠色生態(tài)家園工程一并實(shí)施。、通信信息工程在茅坪設(shè)立郵電所，要求具備通信、儲(chǔ)蓄等多功能需要。① 獨(dú)嶺建設(shè)移動(dòng)通訊基站② 后河建設(shè)移動(dòng)通訊基站③茅坪正建設(shè)移動(dòng)通訊基站與茅坪綠色生態(tài)家園項(xiàng)目一并考慮（1）設(shè)立電子商務(wù)網(wǎng)站，并與國內(nèi)外知名網(wǎng)站和相關(guān)旅游網(wǎng)站建立鏈接，及時(shí)發(fā)布旅游信息，方便游客上網(wǎng)查詢。（2）在武漢、宜昌、漁陽關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)等游客集散地設(shè)立旅游信息中心，包括專人接待游客詢問的亭房、店面、窗口、觸摸式多媒體裝置，旅游咨詢電話，旅游信息資料發(fā)放點(diǎn)等。在老屋場處建一個(gè)房門購票處。獨(dú)嶺觀景亭。城關(guān)、老屋場、鄢家坳、康家坪、百溪河、茅坪6處建立休息、飲食、通訊等之用。在后河、百溪河兩地各建一處占地300平方米的野營地。要求按照高標(biāo)準(zhǔn)山地野營地的規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括野營基地的環(huán)境整治，可移動(dòng)的住宿設(shè)施，餐飲設(shè)施，休閑設(shè)施，生態(tài)廁所，安全防護(hù)設(shè)施和野外生態(tài)探險(xiǎn)、科學(xué)考察的各項(xiàng)裝備的準(zhǔn)備等。目在在獨(dú)嶺建一個(gè)600平方的停車場。，在老屋場建一個(gè)1200平方的停車場。 在小埡建一個(gè)300平方米的停車場。，防火護(hù)林宣傳牌50塊，景點(diǎn)簡介牌50塊。后河旅游區(qū)旅游服務(wù)保障體系主要涉及飯店、旅館、購物文化娛樂、安全救護(hù)等設(shè)施的建設(shè)與配套，是旅游區(qū)建設(shè)不可缺少的。按總體規(guī)劃要求，該體系由三個(gè)層次構(gòu)成。（1）中心服務(wù)基地設(shè)在茅坪。目前，這里僅有一個(gè)可接待少量游客的接待中心。主要部門及項(xiàng)目有導(dǎo)游服務(wù)部、峽谷生態(tài)展示演示室、裝備供應(yīng)處、協(xié)調(diào)服務(wù)中心、旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品購物中心、民風(fēng)、民俗、民族文化表演中心，根雕奇石盆景展覽館、停車場等。（2）二級(jí)服務(wù)點(diǎn)在各景區(qū)大門口附近設(shè)少量小型商業(yè)點(diǎn)和電話亭，主要出售膠卷、小食品、旅游紀(jì)念品、水、雨具等，原則上不得經(jīng)營餐飲業(yè)，以免污染環(huán)境。（3）景區(qū)內(nèi)游路沿線的零星服務(wù)點(diǎn)主要經(jīng)營方便食品、飲料、地方土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等（1）游客中心設(shè)施在茅坪建設(shè)為游客提供導(dǎo)游和咨詢服務(wù)的導(dǎo)游服務(wù)部，建筑面積100平方米，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)展示后河景觀形成、演化、生態(tài)類型、環(huán)境結(jié)構(gòu)等科學(xué)教育內(nèi)涵的演示室，建筑面積800平方米，為游客提原始森林旅行需要的野外裝備、便攜工具等的裝備供應(yīng)處，建筑面積100平方米，利用當(dāng)?shù)刭Y源，建一個(gè)面積為2000平方米的根雕盆景奇石展覽館。建一個(gè)面積為2000平方米集旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品為一體的購物中心。建一個(gè)占地為3000平方米的中心停車場。（2）協(xié)調(diào)服務(wù)管理用房在茅坪修建500平方米的游客協(xié)調(diào)管理服務(wù)用房，主要供導(dǎo)游、管理人員使用。（3）旅游住宿設(shè)施主要是依托城漁兩鎮(zhèn)社會(huì)及家庭開辦的旅行社和旅館外，還將根據(jù)游客數(shù)量及發(fā)展規(guī)模，在漁關(guān)鎮(zhèn)通過引資方式投資興建一座集住宿、會(huì)議、娛樂、餐飲為一體的三星級(jí)賓館，該賓館投資不在本項(xiàng)目之列。在茅坪借助五峰已實(shí)施的綠色生態(tài)家園移民項(xiàng)目建設(shè)50個(gè)具有土家風(fēng)情的田園式山寨農(nóng)舍，形成獨(dú)具特色的農(nóng)家旅館。在后河原始森林景區(qū)建一個(gè)別墅式可接待200人左右的森林山莊，此項(xiàng)目投資在本項(xiàng)目之列，具體為建設(shè)面積3000平方米，需投資300萬元。由業(yè)主借貸興建，獨(dú)立經(jīng)營還貸。（4）安全救護(hù)設(shè)施依托茅坪和縣醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，開設(shè)旅游安全救護(hù)綠色通道，配備必要的急救設(shè)備和急救藥品，應(yīng)付突發(fā)事故。1. 垃圾處理（1）結(jié)合安全和經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，綜合考慮垃圾填埋場場址的地形、地貌、水文與工程地質(zhì)條件、對(duì)居民及周圍環(huán)境的影響、交通運(yùn)輸、覆蓋土源等因素，在景區(qū)邊緣建立三個(gè)填埋式垃圾場。具體地點(diǎn)為，后河老屋場下游建一個(gè)5000噸填埋式垃圾場，百溪河建一個(gè)5000噸填埋式垃圾場，茅坪建一個(gè)3000噸的填埋式垃圾場。（2）在景區(qū)游道上，每隔200300米處，建一個(gè)精制樹筒式的垃圾桶，由塊人負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)，不留陳舊垃圾，景區(qū)共