【正文】 (3)管理跨度與層次匹配原則 現(xiàn)代項目組織理論十分強調(diào)管理跨度的科學(xué)性，在總承包項目的組織管理過程中更應(yīng)該體現(xiàn)這一點。適當(dāng)?shù)墓芾砜缍扰c適當(dāng)?shù)膶哟蝿澐趾瓦m當(dāng)授權(quán)相結(jié)合，是建立高效率組織的基本條件。對總承包項目組織來說，要適當(dāng)控制管理跨度，以保證得到最有價值的信息；要適當(dāng)劃分層次，使每一級領(lǐng)導(dǎo)都保持適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)幅度，以便集中精力在職責(zé)范圍內(nèi)實施有效的領(lǐng)導(dǎo)。 (4)分工原則 總承包項目管理涉及的知識面廣、技術(shù)多，因此需要各方面的管理、技術(shù)人員來組成總承包項目經(jīng)理部。對于人員的適當(dāng)分工能將工程建設(shè)項目的所有活動和工作的管理任務(wù)分配到各專業(yè)人員身上，并會起到激勵作用，從而提高組織效率。 工程總承包項目部組織機構(gòu)模式 對于總承包項目管理組織機構(gòu)模式，必須從三個方面進行考慮，即總承包項目管理組織與總承包企業(yè)組織的關(guān)系；總承包項目管理組織自身內(nèi)部的組織機構(gòu)；總承包項目管理組織與其各分包商的關(guān)系。總承包項目常用的組織機構(gòu)模式包括以下幾種。 (l)矩陣式項目組織機構(gòu) 當(dāng)總承包企業(yè)在一個經(jīng)營期內(nèi)同時承建多個工程項目時，總承包企業(yè)對每一個工程項目都需要建立一個項目管理機構(gòu)，其管理人員的配置，根據(jù)項目的規(guī)模、特點和和管理的需要，從總承包企業(yè)各部門中選派，從而形成各項目管理組織與總承包企業(yè)職能業(yè)務(wù)部門的矩陣關(guān)系。如圖01所示。 矩陣式項目組織機構(gòu)的主要特點在于可以實現(xiàn)組織人員配置的優(yōu)化組合和動態(tài)管理，實現(xiàn)總承包企業(yè)內(nèi)部人力資源的合理使用，提高效率、降低管理成本。此種項目組織機構(gòu)模式也是總承包企業(yè)中用得比較多的項目組織機構(gòu)模式。 圖01 矩陣式組織機構(gòu)示意圖(2)職能式項目組織機構(gòu)所謂職能式項目組織機構(gòu)是指在項目總負(fù)責(zé)人下，根據(jù)業(yè)務(wù)的劃分設(shè)置若干業(yè)務(wù)職能部門，構(gòu)成按基本業(yè)務(wù)分工的職能式組織模式，如圖02所示。圖02職能型項目組織機構(gòu)示意圖職能式項目組織機構(gòu)的主要特點是，職能業(yè)務(wù)界面比較清晰，專業(yè)化管理程度較高，有利于管理目標(biāo)的分解和落實。 (3)項目型組織機構(gòu) 在項目型組織機構(gòu)中，需要單獨配備項目團隊成員。組織的絕大部分資源都用于項目工作，且項目經(jīng)理具有很強自主權(quán)。在項目型組織機構(gòu)中一般將組織單元稱為部門。這些部門經(jīng)理向項目經(jīng)理直接匯報各類情況，并提供支持性服務(wù)，如圖03所示。圖03 項目型 組織機構(gòu)示意圖 結(jié)合本項目的實際情況和公司管理，本項目擬采用職能式組織機構(gòu)的施工組織形式?？偝邪椖康慕M織機構(gòu)設(shè)置(1) EPC總承包商項目經(jīng)理部的定位及其組織機構(gòu)當(dāng)EPC總承包商與業(yè)主簽訂合同以后，應(yīng)立即組建EPC總承包商項目經(jīng)理部。EPC總承包商項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格按照合同的要求，組織、協(xié)調(diào)和管理設(shè)計、采購、施工、投產(chǎn)試運行和保修等整個項目建設(shè)過程，完成合同規(guī)定的任務(wù)，實現(xiàn)合同約定的各項目標(biāo)。EPC總承包商項目經(jīng)理部接受業(yè)主、PMC／監(jiān)理的全過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并按規(guī)定的程序向業(yè)主、PMC／監(jiān)理報告工程進展情況。其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)總承包項目設(shè)計、采購、施工、竣工驗收、試運投產(chǎn)和保修等階段的組織實施、指揮和管理工作。 建立完善的項目運行管理體系，制定項目管理各項管理辦法和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)EPC總承包商項目經(jīng)理部的各項管理工作。 完成設(shè)計工作；編制設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定；負(fù)責(zé)對設(shè)計分包商的選擇、評價、監(jiān)督、檢查、控制和管理。 承擔(dān)項目物資和設(shè)備采購、運輸、質(zhì)量保證工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、選擇、評價供應(yīng)商，推薦合格供應(yīng)商，并對其進行監(jiān)督、檢查、控制和管理；負(fù)責(zé)編制項目采購計劃。 承擔(dān)項目建設(shè)的調(diào)度、協(xié)調(diào)和技術(shù)管理工作；負(fù)責(zé)項目施工總體部署和施工資源的動態(tài)管理；負(fù)責(zé)竣工資料的匯編、組卷等工作。 編制項目總進度計劃，并進行分析、跟蹤、控制，負(fù)責(zé)總承包合同、分包合同實施全過程的進度、費用、質(zhì)量、HSE管理與控制。 負(fù)責(zé)整個項目實施過程中文件信息全過程的管理、控制工作。 在合同權(quán)限范圍內(nèi)，全面做好總承包項目建設(shè)用地的征用、管理和對外協(xié)調(diào)工作。協(xié)助業(yè)主成立投產(chǎn)試運指揮機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個項目的投產(chǎn)試運工作。由于每個總承包項目都有各自特點，所以在其項目組織機構(gòu)的設(shè)置方面也有差別，如圖04所示。圖04 總承包項目組織機構(gòu)示意圖 根據(jù)工程管理的經(jīng)驗，在設(shè)立EPC總承包商項目經(jīng)理部組織機構(gòu)時應(yīng)注意：項目的控制部門和項目質(zhì)量管理部門對整個項目經(jīng)理部的運作起到重要的作用，尤其是控制部門要對項目的進度、費用等進行管理與協(xié)調(diào)，并且最后還應(yīng)做完工總結(jié)，因此可以考慮放寬控制部門和質(zhì)一量管理部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限并提升其行政地位。另外，根據(jù)項目的規(guī)模不同，對于大型項目質(zhì)量部和HSE部應(yīng)單獨作為兩個部門，而對于小型項目這兩個部門可以合并為一個QHSE部門。 (2)各部門職責(zé)分工1)行政辦公室行政辦公室主要負(fù)責(zé)以下工作： 負(fù)責(zé)項目的日常管理工作。 負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部黨、團、工委的日常工作。 負(fù)責(zé)項目的宣傳報道工作，會同項目經(jīng)理部各部門定期印發(fā)工程建設(shè)簡報。 負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部中長期培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃的編制及監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部員工的日常培訓(xùn)，組織對培訓(xùn)效果進行評價。 負(fù)責(zé)勞動人員結(jié)構(gòu)、管理隊伍結(jié)構(gòu)的管理以及制訂與修訂定員定額、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法并組織實施。 負(fù)責(zé)員工總量和用工計劃的管理以及員工的流動、勞動合同、休息休假、勞動紀(jì)律、獎懲等管理工作。 負(fù)責(zé)業(yè)績考核管理工作，負(fù)責(zé)人事檔案管理工作。 負(fù)責(zé)總承包項目的團隊文化建設(shè)工作。2)中心調(diào)度室中心調(diào)度室主要負(fù)責(zé)以下工作： 負(fù)責(zé)總承包項目建設(shè)的總調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。 負(fù)責(zé)項目施工總體部署和施工資源的動態(tài)管理，并參與分包商的選擇工作。 指揮、協(xié)調(diào)、管理整個項目的施工進度、試運、投產(chǎn)工作。 施工材料調(diào)撥，主持生產(chǎn)例會。 即時傳達上級對施工的要求和指示，對施工分包商反映的問題能夠及時回答，超過本部門權(quán)限的及時向上級反映或向相關(guān)部門傳遞并督促解決。 收集各類信息（包括設(shè)計、設(shè)備采購及儲運、建設(shè)用地、施工進度、工程質(zhì)量、合同管理、竣工資料等）。3)設(shè)計部設(shè)計部主要負(fù)責(zé)以下工作： 全面優(yōu)質(zhì)完成設(shè)計工作，組織編制設(shè)計的勘察、設(shè)計委托書。 編制設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)對設(shè)計分包商（如果有）的選擇、評價、監(jiān)督、檢查、控制和管理。 負(fù)責(zé)督促、管理總承包項目設(shè)計分包商完成設(shè)計、修改、現(xiàn)場施工變更、提供設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)。4)采購部采購部主要負(fù)責(zé)以下工作： 承擔(dān)項目所有物資采購、運輸、質(zhì)量保證工作。 負(fù)責(zé)調(diào)查、選擇、評價供應(yīng)商及采購分包商，推薦合格供應(yīng)商及采購分包商，并對其進行監(jiān)督、檢查、控制和管理。 負(fù)責(zé)編制項目采購計劃。5)施工部施工部主要負(fù)責(zé)以下工作： 負(fù)責(zé)項目的施工、竣工驗收、試運投產(chǎn)和保修等階段的技術(shù)方案制定、審查和技術(shù)管理。 負(fù)責(zé)選擇施工分包商。 審查施工分包商的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、措施。 負(fù)責(zé)竣工資料的匯編、組卷等工作，組織編制施工、竣工驗收等程序文件及具體實施方案。 發(fā)放施工圖，參加設(shè)計交底等工作6)控制部控制部主要負(fù)責(zé)以下工作： 編制項目總進度計劃，并進行分析、跟蹤、控制。 編制項目總體費用計劃，負(fù)責(zé)費用管理工作。 負(fù)責(zé)總承包合同、分包合同以及保險合同實施全過程的計劃、進度、費用、風(fēng)險等管理與控制。 對施工材料進行統(tǒng)一管理。 對已完工作進行總結(jié)，對未來的工作進行預(yù)測。 編制項目報告等。7)質(zhì)量部質(zhì)量部主要負(fù)責(zé)以下工作： 承擔(dān)項目質(zhì)量的管理與控制工作。 建立、實施和保持適宜的項目質(zhì)量管理體系。 負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量風(fēng)險管理工作。 具體組織項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、體系控制和管理，確保項目質(zhì)量目標(biāo)的突現(xiàn)。8) HSE部HSE部主要負(fù)責(zé)以下工作： 承擔(dān)項目健康、安全、環(huán)保的管理與控制工作。 建立、實施和保持適宜的項目HSE管理體系。 負(fù)責(zé)項目的安全風(fēng)險管理工作。9)財務(wù)部財務(wù)部主要負(fù)責(zé)以下工作： 負(fù)責(zé)項目的所有日常經(jīng)費管。 工程預(yù)付款、進度款的申請，落實資金來源。 對各分包商資金的支付。 各種單證的復(fù)核。 貸款利息的控制。10)試運行部試運行部主要負(fù)責(zé)以下工作： 試運行部負(fù)責(zé)包括試運行、維護的所有的組織工作，以使業(yè)主滿意。 試運行部應(yīng)編制一切試運行和維護文件，這一階段的所有工作應(yīng)符合安全、環(huán)保、質(zhì)量及合同等要求。11)信息文控中心信息文控中心主要負(fù)責(zé)以下工作： 負(fù)責(zé)整個項目實施期間文件信息的登記、編碼、分類、提交、接收、分發(fā)、借閱、出版、備份、歸集、整理、跟蹤、傳遞、更新、銷毀、組卷、存檔等全過程的管理、控制工作。 解決總承包項目經(jīng)理部內(nèi)部信息系統(tǒng)、數(shù)字化管理系統(tǒng)接口的問題，保證系統(tǒng)暢通、安全、完好。 文檔整理分類，在項目結(jié)束后負(fù)責(zé)項目文檔的移交工作。 作為項目部法律事務(wù)的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督及其相應(yīng)的動態(tài)信息的收集、識別，整理出適用法律法規(guī)清單并發(fā)布。（四）工程總承包項目中的各參與方關(guān)系1工程總承包項目各參與方 (1)業(yè)主在項目的初始階段，業(yè)主會組建業(yè)主項目組，作為業(yè)主執(zhí)行總承包項目的機構(gòu)，與其他各參與方直接接觸。項目組負(fù)責(zé)項目立項、審查、組織管理和協(xié)調(diào)，通過招標(biāo)選擇勘察及初步設(shè)計單位、PMC／監(jiān)理、EPC總承包商等單位，組織總承包項目的建設(shè)和運行，并接受政府監(jiān)督和公司的監(jiān)督和管理，按程序向公司匯報工程進度、質(zhì)量、費用、HSE等情況。 其主要職責(zé)包括： 確定總承包項目建設(shè)總體目標(biāo)以及各項管理目標(biāo)，審查EPC總承包商編制的總體部署和運行計劃。 建立完善的項目管理體系，制定項目管理各項管理辦法和規(guī)章制度。 建立完善的項目質(zhì)量管理和HSE管理體系，對PMC／監(jiān)理和EPc總承包商實行質(zhì)量和HSE績效管理。 編報項目年度投資和總體投資計劃，并籌集資金。組織項目預(yù)可研、可研（咨詢）、勘察與初步設(shè)計、PMC／監(jiān)理、EPC總承包商等招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理工作，組織預(yù)可研、可研、初步設(shè)計的審查，完成各種評估報告。 制定或委托EPC總承包商制定試運行方案。 另外，業(yè)主應(yīng)按照總承包合同規(guī)定的內(nèi)容行使其權(quán)力、履行其義務(wù)，其詳細的職責(zé)范圍參見“PMC手冊”。(2)業(yè)主代表 對總承包項目，業(yè)主一般會在項目的前期成立內(nèi)部項目工作組作為其管理項目的代表，代表業(yè)主負(fù)責(zé)對總承包項目的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作。業(yè)主代表的具體職責(zé)如下： 作為業(yè)主的延伸，全面協(xié)助業(yè)主進行項目的管理工作。 對業(yè)主的融資活動提供支持。 確定項目中選用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 負(fù)責(zé)對整個項目的招投標(biāo)工作。 負(fù)責(zé)業(yè)主方的合同管理工作。 編制業(yè)主的費用估算。 準(zhǔn)備初步設(shè)計，并取得政府相應(yīng)部門的批準(zhǔn)。 在項目實施階段，對詳細工程設(shè)計、采購、施工以及試運行進行管理。(3) EPC總承包商 EPC總承包商作為項目的核心執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)項目的各項具體工作的執(zhí)行；在嚴(yán)格按照總承包合同中的規(guī)定履行其職責(zé)的同時，要接受業(yè)主或業(yè)主代表、PMC／監(jiān)理等監(jiān)督管理，并對各分包商進行監(jiān)督管理。而EPC總承包商項目經(jīng)理部作為總承包項目的執(zhí)行機構(gòu)。(4) PMC/監(jiān)理 PMC/監(jiān)理受業(yè)主委托，對EPC總承包商項目經(jīng)理部的設(shè)計、采購、施工、試運和保修等方面的工作進行進度、費用、質(zhì)量、HSE等方面的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)總承包項目的勘察設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段、竣工驗收階段、試運行階段和保修階段全過程的管理和監(jiān)理工作。 協(xié)助業(yè)主或業(yè)主代表編制工程總承包等招標(biāo)文件，編制工程監(jiān)理規(guī)劃以及總體、年度、季度、月度的工作計劃。 審查EPC總承包商編制的工程建設(shè)總體、年度、季度、月度的實施計劃，并對其實施進行監(jiān)督、檢查，建立監(jiān)理文件、信息管理系統(tǒng)及信息傳遞程序。 編制項目質(zhì)量監(jiān)理手冊，監(jiān)督EPC總承包商的設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審工作。 參加重大質(zhì)量問題的處理，建立并監(jiān)督執(zhí)行工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制管理體系，制定并監(jiān)督執(zhí)行工程安全、健康和環(huán)保監(jiān)理體系，對勘察設(shè)計質(zhì)量、進度、投資進行控制。 協(xié)助業(yè)主編制工程材料和設(shè)備等招標(biāo)所需要的文件，材料、設(shè)備采購的技術(shù)規(guī)格書的審查。 審查、驗收施工圖設(shè)計文件，核查工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，組織設(shè)計圖紙審查。 審查EPC總承包商提供的采購方案，審查EPC總承包商的采購進度計劃，物資供應(yīng)、分配計劃、運輸計劃。 監(jiān)督檢查EPC總承包商計劃和合同執(zhí)行情況，審查EPC總承包商采購招標(biāo)技術(shù)文件，監(jiān)督EPC總承包商采購招標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)過程。 對催交計劃及催交過程監(jiān)督審查，對EPC總承包商的監(jiān)造檢驗過程進行監(jiān)督檢查，對EPC總承包商的中轉(zhuǎn)倉儲過程進行監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場采購過程。 對承包商物資供應(yīng)的質(zhì)量保證及售后服務(wù)管理進行監(jiān)督控制。 對重大的變更和索賠提出處理意見。 審查批準(zhǔn)總承包項目經(jīng)理上報的施工組織設(shè)計和施工難點段的技術(shù)方案。 協(xié)助EPC總承包商協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、檢測、供應(yīng)等各方之間的關(guān)系。 組織工程竣工預(yù)驗收，參加工程的竣工驗收和試運行。 配合項目組提交工程項目實施的總評價報告。 提交工程監(jiān)理資料，審核工程竣工資料。(5)分包商各分包商負(fù)責(zé)各自標(biāo)段內(nèi)的各項工作，對于設(shè)計、采購分包商，主要完成分包合同中規(guī)定的各項工作。 對于施工分包商，其主要職責(zé)如下： 在總承包項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行分包合同和投標(biāo)承諾，按期