【正文】 第三方違約風(fēng)險(xiǎn)√融資風(fēng)險(xiǎn)未籌足所需資金√成本超過(guò)預(yù)算√再融資不確定性√建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)用地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)√工程建設(shè)變更√供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)√技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)√建設(shè)不可抗力√地質(zhì)與文物保護(hù)√完工風(fēng)險(xiǎn)√開(kāi)發(fā)時(shí)序風(fēng)險(xiǎn)√財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)利率變動(dòng)√匯率變動(dòng)√通貨膨脹√稅收調(diào)整√項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管不足√組織風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資人變更√組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)√市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)類似項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)√產(chǎn)業(yè)招商風(fēng)險(xiǎn)√產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不足√運(yùn)營(yíng)期的長(zhǎng)時(shí)間停工√產(chǎn)品損失√運(yùn)營(yíng)成本增加√殘值風(fēng)險(xiǎn)√運(yùn)維效率低√遲延支付運(yùn)維服務(wù)費(fèi)√由于運(yùn)維人員不遵守規(guī)程引起運(yùn)維不達(dá)標(biāo)√由于原材料價(jià)格上漲和數(shù)量增多導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本超支√公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃不合理、環(huán)境污染導(dǎo)致公眾反對(duì)√不可抗力風(fēng)險(xiǎn)自然因素不可抗力√非自然因素不可抗力√五、回報(bào)機(jī)制（）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制社會(huì)資本方取得投資回報(bào)的方式包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助及政府付費(fèi)三種方式。本項(xiàng)目不具有直接面向最終消費(fèi)者的收費(fèi)機(jī)制，將采取政府付費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司收回前期建設(shè)投資并獲得合理回報(bào)。政府需支付的費(fèi)用包括：建設(shè)服務(wù)費(fèi)、土地整理投資費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕。）建設(shè)服務(wù)費(fèi)建設(shè)成本：對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的總投資額（含建筑安裝費(fèi)用、利息及稅金等），其中建筑安裝費(fèi)用以當(dāng)年河南省最新發(fā)布實(shí)施的建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)（含相關(guān)建設(shè)工程定額、規(guī)范、人工及機(jī)械等政府性調(diào)整文件、當(dāng)期政府發(fā)布的造價(jià)信息等）審計(jì)的竣工決算額為準(zhǔn)；曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。投資收益：按建設(shè)項(xiàng)目的總投資額的一定比例計(jì)算。）土地整理投資費(fèi)用土地整理投資成本：雙方約定區(qū)域內(nèi)的相應(yīng)土地整理的支出額（包括土地整理拆遷費(fèi)用投資、農(nóng)用地的復(fù)墾費(fèi)用投資、與土地整理拆遷相關(guān)的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用投資、村民拆遷安置區(qū)的建設(shè)費(fèi)用投資、安置標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)費(fèi)用投資、管理費(fèi)、利息及與土地整理有關(guān)的稅費(fèi)等），以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)；轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。土地整理投資收益：按土地整理投資成本的一定比例計(jì)算。）產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)的總額，按照合作區(qū)域內(nèi)入?yún)^(qū)項(xiàng)目當(dāng)年新增落地投資額的一定比例計(jì)算（不含銷售類住宅項(xiàng)目），落地投資額系指入?yún)^(qū)項(xiàng)目固定資產(chǎn)、在建工程、土地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)（商標(biāo)、專利技術(shù)等）、土地房屋租賃、設(shè)備以及與落地投資有關(guān)往來(lái)科目的所有投資，具體以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。）規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)費(fèi)由雙方按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)投資成本加上合理收益（中標(biāo)價(jià)）結(jié)算，具體以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。）物業(yè)管理、公共項(xiàng)目維護(hù)及公用事業(yè)服務(wù)等按照國(guó)家定價(jià)執(zhí)行；無(wú)國(guó)家定價(jià)的，按照政府指導(dǎo)價(jià)或雙方協(xié)商的市場(chǎng)價(jià)收取服務(wù)費(fèi)用。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。（）項(xiàng)目政府付費(fèi)預(yù)算安排本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)，為確保財(cái)政支付與承受能力，祥符區(qū)人民政府將合作區(qū)域內(nèi)所新產(chǎn)生的收入的地方留成部分（即扣除上繳中央、河南省、開(kāi)封市級(jí)部分后的收入）按國(guó)家規(guī)定繳納至地方財(cái)政后，按照約定比例留存后納入財(cái)政預(yù)算支出管理，通過(guò)安排預(yù)算支出，作為支付的資金來(lái)源，并完善各項(xiàng)收支手續(xù)，保證各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用的順利支付。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。合作區(qū)域內(nèi)所新產(chǎn)生的收入是指合作期限內(nèi)合作區(qū)域內(nèi)單位與個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)新產(chǎn)生的各類收入，主要包括稅收收入（原有企業(yè)原址產(chǎn)生的稅收收入除外）、土地使用權(quán)出讓收入、其他非稅收入（含專項(xiàng)收入和專項(xiàng)基金等）?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。為了激勵(lì)社會(huì)資本方更地提供小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)區(qū)域價(jià)值最大化，同時(shí)為了避免增加地方財(cái)政支付壓力，本項(xiàng)目政府付費(fèi)將不高于合作區(qū)域內(nèi)所新產(chǎn)生的地方留成收入的企業(yè)應(yīng)享有部分，并在項(xiàng)目合同中明確。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。六、支付擔(dān)保方式項(xiàng)目公司有權(quán)為項(xiàng)目融資目的將項(xiàng)目設(shè)施和項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行抵押或質(zhì)押。七、項(xiàng)目公司權(quán)益轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保非經(jīng)政府同意，不得將項(xiàng)目相關(guān)權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。在合作期結(jié)束后，按規(guī)定將項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)（不包括社會(huì)資本自持自建自營(yíng)的項(xiàng)目）無(wú)償完好移交政府或其指定機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目設(shè)施處于良好可使用狀態(tài)，且全部項(xiàng)目設(shè)施上未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。此外，項(xiàng)目公司應(yīng)行使法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣恼吆臀募?、及?xiàng)目合同賦予的其他權(quán)利并履行規(guī)定的其它義務(wù)。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際。八、政策支持開(kāi)封市祥符區(qū)人民政府通過(guò)支持政策及其他政策保障，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展。具體如下：開(kāi)封市祥符區(qū)人民政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目小組成員包括市財(cái)政局、商務(wù)局等多個(gè)委局主管領(lǐng)導(dǎo)。由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督、檢查、促進(jìn)本項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，保證項(xiàng)目合法合規(guī)，協(xié)調(diào)本項(xiàng)目涉及的發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、稅收、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，完成項(xiàng)目管理和審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的支持和保障。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)招商階段，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)輔助項(xiàng)目招商工作的開(kāi)展。開(kāi)封市祥符區(qū)人民政府適時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)貼政策、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫取⒖?jī)效指標(biāo)及評(píng)價(jià)機(jī)制等，保障和促進(jìn)本項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。制定切實(shí)有效的績(jī)效考核機(jī)制，保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。建立完善的監(jiān)管體系，發(fā)揮紀(jì)檢、司法、法律、行政、媒體、公眾的監(jiān)督作用，杜絕危害社會(huì)、國(guó)家、公眾利益的事件及降低消極事件對(duì)項(xiàng)目的影響。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。在合作協(xié)議的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，開(kāi)封市祥符區(qū)人民政府和項(xiàng)目公司建立定期的協(xié)商和評(píng)價(jià)制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決協(xié)議實(shí)際執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。雙方達(dá)成一致的，將作為合作協(xié)議的補(bǔ)充條款。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。組建移交小組，制定移交機(jī)制、協(xié)議，保障移交的順利進(jìn)行。九、合作期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)移交合作期限屆滿或提前終止時(shí)，雙方按照約定結(jié)算并支付完畢，項(xiàng)目公司應(yīng)將合作區(qū)域內(nèi)政府委托給項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)的相關(guān)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)利和權(quán)益全部無(wú)償移交政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)（不含項(xiàng)目公司產(chǎn)權(quán)自持的自建自營(yíng)項(xiàng)目）。其中，合作區(qū)域內(nèi)無(wú)償移交的項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、物業(yè)及所涉及的任何資產(chǎn)不存在債務(wù)或或有債務(wù)等權(quán)利瑕疵，其上未設(shè)置任何擔(dān)保及其他第三人的權(quán)利。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。第六部分磋商辦法、磋商確定成交供應(yīng)商原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)，《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)，《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥。、磋商組織磋商小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共人組成，其中評(píng)審專家不少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專家和名法律專家，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家不能擔(dān)任評(píng)委。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。、磋商程序磋商小組首先按按磋商文件要求對(duì)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查，確認(rèn)其響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了磋商文件的要求，只有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件可進(jìn)入下一步磋商。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。專家如有疑問(wèn)，將提出質(zhì)詢，供應(yīng)商答疑，澄清有關(guān)問(wèn)題。響應(yīng)性、符合性審查內(nèi)容：．響應(yīng)文件的內(nèi)容是否齊全，是否按照要求格式填寫(xiě)、編制，字跡是否清晰可辨； ．響應(yīng)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、蓋章是否齊全有效； .響應(yīng)文件的有效期是否充足； .是否繳納足額的磋商保證金。、通過(guò)響應(yīng)性、符合性審查的供應(yīng)商詳細(xì)闡述本單位設(shè)計(jì)規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)理念。供應(yīng)商進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)細(xì)則磋商小組將依據(jù)磋商細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，綜合各評(píng)委評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦名成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬。磋商小組出具評(píng)審報(bào)告后，采購(gòu)單位成立采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會(huì)資本的排名，依次與成交候選人就合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為成交供應(yīng)商。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。磋商小組認(rèn)為，排在前面的成交候選人的最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）或者最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響工程質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件（材料）予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)分項(xiàng)名稱分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明磋商報(bào)價(jià)分、對(duì)土地整理投資、基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施投資建設(shè)費(fèi)用的投資回報(bào)率（）報(bào)價(jià)：（大寫(xiě)）百分之 [**]（ [**]）滿分分、對(duì)當(dāng)年影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)占入?yún)^(qū)項(xiàng)目當(dāng)年新增落地投資額的比例（）的報(bào)價(jià)：（大寫(xiě)）百分之 [**]（ [**]）滿分分、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢等其他服務(wù)費(fèi)的投資回報(bào)率（）報(bào)價(jià)：（大寫(xiě)）百分之 [**]（ [**]）滿分分各項(xiàng)磋商報(bào)價(jià)得分滿足磋商文件要求的各項(xiàng)最低的磋商報(bào)價(jià)為磋商基準(zhǔn)價(jià)；各項(xiàng)磋商報(bào)價(jià)得分（磋商基準(zhǔn)價(jià)磋商報(bào)價(jià)）對(duì)應(yīng)項(xiàng)分值。磋商控制價(jià)控制價(jià)為；控制價(jià)為；控制價(jià)為。響應(yīng)人任何一項(xiàng)報(bào)價(jià)超出控制價(jià)的，其磋商報(bào)價(jià)為無(wú)效磋商報(bào)價(jià)，該社會(huì)資本的響應(yīng)文件將被視為無(wú)效。實(shí)施方案分項(xiàng)目建設(shè)方案分項(xiàng)目人員配置方案分影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)方案分運(yùn)營(yíng)管理方案分融資方案及融資能力分項(xiàng)目融資方案分融資能力（響應(yīng)人融資能力及融資渠道有效證明文件的復(fù)印件） 分、磋商評(píng)審報(bào)告磋商結(jié)果確定后，編制磋商評(píng)審報(bào)告，經(jīng)公示后向成交供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書(shū)》，同時(shí)通知為成交供應(yīng)商。第七部分補(bǔ)充通知及答疑（如有）