新型智慧城市頂層設計改進-資料下載頁
2025-07-29 06:31本頁面
【正文】 慧城市規(guī)劃中，我們不僅要規(guī)劃政府系統(tǒng)的合作平臺還要把這種平臺擴展到社會上去，讓企業(yè)的服務創(chuàng)新能力也能聚合進來，讓已有的成果能夠多方面整合與再利用，整合利用越方便性越創(chuàng)新成果的生存與活躍。 為了促進智慧城市各方面的服務有效地合作、集成與重組，智慧城市頂層設計推動系統(tǒng)間的互操作與標準化是一個關鍵措施。標準化是減少相互合作復雜性的基本措施，不僅要推動政府內(nèi)部系統(tǒng)的標準化與互操作，還要盡可能實現(xiàn)政府與企業(yè)開放的系統(tǒng)的統(tǒng)一，從長遠發(fā)展來看政府系統(tǒng)與企業(yè)的互聯(lián)是一個大趨勢，雙方系統(tǒng)的標準化將有利于聯(lián)合創(chuàng)新。 政府與企業(yè)的平臺相互連接是一個重要趨勢，目前國內(nèi)最大的幾個云平臺都是企業(yè)建的，政府利用企業(yè)的平臺建立服務系統(tǒng)有很多方便，不僅能降低成本、提高服務質(zhì)量還能夠促進合作創(chuàng)新。智慧城市的頂層設計要開門設計，開放政府資源，充分利用社會資源，促進全社會合作創(chuàng)新的繁榮。 七、共建智慧城市治理新模式 提高城市組織化的水平是提高城市效率的主要渠道，城市的組織化不僅僅是人的組織化，也包括人與機器、機器與機器的組織化。信息技術（包括通信、軟件與嵌入了軟件的各種設施的大發(fā)展為城市組織化水平的全面提升創(chuàng)造了條件，智慧城市的建設就是利用現(xiàn)代信息技術全面優(yōu)化城市組織的過程，從組織化的視角來認識智慧城市，可以看出社會組織化的核心人的組織化，共建是調(diào)動人的積極性最重要的渠道，動員全社會共建是實現(xiàn)智慧城市的捷徑。 國內(nèi)電子政務的規(guī)劃是以政府為中心推動的，取得了很大成績，但是電子政務的設計模式并不宜延續(xù)到智慧城市的頂層設計，因為電子政務是政府的服務改革，政府有更大的控制權，而智慧城市是全社會的改革，很多改革不是政府能夠直接控制的，建立社會共識，發(fā)動社會共建才是智慧城市建設的成功之路。 從電子政務建設到智慧城市建設，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，變化來自于信息技術的大發(fā)展，今天高性能的智能手機已大規(guī)模普及，公眾的信息能力已極大提高，這種能力的提升極大增強公眾參與智慧城市建設的積極性，此外越來越多的企業(yè)在大數(shù)據(jù)應用與云平臺服務能力上開始大幅度超越政府，企業(yè)已開始涉足公共服務領域，企業(yè)已成為智慧城市建設不可輕視的力量，新型智慧城市必須要貫徹政企合作、政民合作的原則才能把蘊藏在社會公眾在的巨大潛力調(diào)動起來，支持智慧城市的建設。 智慧城市建設在多數(shù)地區(qū)還沒有引起公眾的關注，這是不好的，智慧城市的建設效果直接與公眾的參與度相關，沒有公眾關心的智慧城市如同沒有用戶關心的產(chǎn)品一樣，智慧城市唯有在公眾的關注下才能成功。 公眾不關注智慧城市的因素有二，一是政府沒有充分的宣傳，未能形成社會共識，社會有共識才會配合，有共識才能投資，政府與企業(yè)的信息化建設才能同步與配合，毋庸置疑，社會共識是智慧城市最大的無形資產(chǎn)。 其次是社會監(jiān)督機制不完善，公眾并沒有反映意見的規(guī)范渠道，缺少公眾意見的代表人，地方人大可以完善這項工作，人大應當有專人代表公眾監(jiān)督政府智慧城市方案的實施，智慧城市在公眾監(jiān)督之下才能健康發(fā)展。 一些政府官員把改善城市治理理解為增加監(jiān)管，這是不對的，智慧城市的不是一個事事依賴政府嚴密監(jiān)管的城市，而是一個居民自律、居民共管與政府監(jiān)管相互配合的城市。智慧城市的頂層設計不是要設計一堆監(jiān)管系統(tǒng)，而是要設計規(guī)劃更有利于居民自覺參與管理、自覺遵守秩序與公共道德的系統(tǒng)。 社會管理的透明化是一個大趨勢，不僅是政府官員的行為要暴露在陽光之下防止腐敗，而且要讓違反社會公德與秩序損害他人利益的行為受到社會監(jiān)督，適度的透明化是促進公民自律并自覺維護社會秩序的重要武器，智慧城市應當是居民高度自律的城市，自律與監(jiān)管平衡是更有效的城市治理模式。
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