新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)改進(jìn)-資料下載頁(yè)
2025-07-29 06:31本頁(yè)面
【正文】 慧城市規(guī)劃中，我們不僅要規(guī)劃政府系統(tǒng)的合作平臺(tái)還要把這種平臺(tái)擴(kuò)展到社會(huì)上去，讓企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力也能聚合進(jìn)來(lái)，讓已有的成果能夠多方面整合與再利用，整合利用越方便性越創(chuàng)新成果的生存與活躍。 為了促進(jìn)智慧城市各方面的服務(wù)有效地合作、集成與重組，智慧城市頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)系統(tǒng)間的互操作與標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)關(guān)鍵措施。標(biāo)準(zhǔn)化是減少相互合作復(fù)雜性的基本措施，不僅要推動(dòng)政府內(nèi)部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化與互操作，還要盡可能實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)開(kāi)放的系統(tǒng)的統(tǒng)一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看政府系統(tǒng)與企業(yè)的互聯(lián)是一個(gè)大趨勢(shì)，雙方系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化將有利于聯(lián)合創(chuàng)新。 政府與企業(yè)的平臺(tái)相互連接是一個(gè)重要趨勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)最大的幾個(gè)云平臺(tái)都是企業(yè)建的，政府利用企業(yè)的平臺(tái)建立服務(wù)系統(tǒng)有很多方便，不僅能降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量還能夠促進(jìn)合作創(chuàng)新。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)要開(kāi)門設(shè)計(jì)，開(kāi)放政府資源，充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)全社會(huì)合作創(chuàng)新的繁榮。 七、共建智慧城市治理新模式 提高城市組織化的水平是提高城市效率的主要渠道，城市的組織化不僅僅是人的組織化，也包括人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的組織化。信息技術(shù)（包括通信、軟件與嵌入了軟件的各種設(shè)施的大發(fā)展為城市組織化水平的全面提升創(chuàng)造了條件，智慧城市的建設(shè)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)全面優(yōu)化城市組織的過(guò)程，從組織化的視角來(lái)認(rèn)識(shí)智慧城市，可以看出社會(huì)組織化的核心人的組織化，共建是調(diào)動(dòng)人的積極性最重要的渠道，動(dòng)員全社會(huì)共建是實(shí)現(xiàn)智慧城市的捷徑。 國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的規(guī)劃是以政府為中心推動(dòng)的，取得了很大成績(jī)，但是電子政務(wù)的設(shè)計(jì)模式并不宜延續(xù)到智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)殡娮诱?wù)是政府的服務(wù)改革，政府有更大的控制權(quán)，而智慧城市是全社會(huì)的改革，很多改革不是政府能夠直接控制的，建立社會(huì)共識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)共建才是智慧城市建設(shè)的成功之路。 從電子政務(wù)建設(shè)到智慧城市建設(shè)，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，變化來(lái)自于信息技術(shù)的大發(fā)展，今天高性能的智能手機(jī)已大規(guī)模普及，公眾的信息能力已極大提高，這種能力的提升極大增強(qiáng)公眾參與智慧城市建設(shè)的積極性，此外越來(lái)越多的企業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用與云平臺(tái)服務(wù)能力上開(kāi)始大幅度超越政府，企業(yè)已開(kāi)始涉足公共服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)已成為智慧城市建設(shè)不可輕視的力量，新型智慧城市必須要貫徹政企合作、政民合作的原則才能把蘊(yùn)藏在社會(huì)公眾在的巨大潛力調(diào)動(dòng)起來(lái)，支持智慧城市的建設(shè)。 智慧城市建設(shè)在多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有引起公眾的關(guān)注，這是不好的，智慧城市的建設(shè)效果直接與公眾的參與度相關(guān)，沒(méi)有公眾關(guān)心的智慧城市如同沒(méi)有用戶關(guān)心的產(chǎn)品一樣，智慧城市唯有在公眾的關(guān)注下才能成功。 公眾不關(guān)注智慧城市的因素有二，一是政府沒(méi)有充分的宣傳，未能形成社會(huì)共識(shí)，社會(huì)有共識(shí)才會(huì)配合，有共識(shí)才能投資，政府與企業(yè)的信息化建設(shè)才能同步與配合，毋庸置疑，社會(huì)共識(shí)是智慧城市最大的無(wú)形資產(chǎn)。 其次是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不完善，公眾并沒(méi)有反映意見(jiàn)的規(guī)范渠道，缺少公眾意見(jiàn)的代表人，地方人大可以完善這項(xiàng)工作，人大應(yīng)當(dāng)有專人代表公眾監(jiān)督政府智慧城市方案的實(shí)施，智慧城市在公眾監(jiān)督之下才能健康發(fā)展。 一些政府官員把改善城市治理理解為增加監(jiān)管，這是不對(duì)的，智慧城市的不是一個(gè)事事依賴政府嚴(yán)密監(jiān)管的城市，而是一個(gè)居民自律、居民共管與政府監(jiān)管相互配合的城市。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)不是要設(shè)計(jì)一堆監(jiān)管系統(tǒng)，而是要設(shè)計(jì)規(guī)劃更有利于居民自覺(jué)參與管理、自覺(jué)遵守秩序與公共道德的系統(tǒng)。 社會(huì)管理的透明化是一個(gè)大趨勢(shì)，不僅是政府官員的行為要暴露在陽(yáng)光之下防止腐敗，而且要讓違反社會(huì)公德與秩序損害他人利益的行為受到社會(huì)監(jiān)督，適度的透明化是促進(jìn)公民自律并自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序的重要武器，智慧城市應(yīng)當(dāng)是居民高度自律的城市，自律與監(jiān)管平衡是更有效的城市治理模式。
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