【正文】 人員退還投標(biāo)人代表人； 未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定要求裝訂的； 未按招標(biāo)文件要求的份數(shù)提交的投標(biāo)文件； 投標(biāo)文件中的資格審查文件、資信及商務(wù)文件、技術(shù)文件、報價文件出現(xiàn)包裝混裝。. 投標(biāo)文件的提交▲ 在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件截止時間后，采購代理機(jī)構(gòu)將拒收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員將做好紙質(zhì)投標(biāo)文件簽收手續(xù)，明確投標(biāo)文件文件的提交時間、投標(biāo)文件的份數(shù)、提交人等信息。. 投標(biāo)文件的修改和撤銷 在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，修改或撤回的意思應(yīng)以書面形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。 修改后重新提交的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和提交?！?在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得修改、撤回已提交的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋投標(biāo)人公章或者負(fù)責(zé)人或被委托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。六 開標(biāo)和評標(biāo). 開標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)時所有投標(biāo)人應(yīng)到場，如投標(biāo)人不派代表參加開標(biāo)大會的，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。 開標(biāo)會由采購代理機(jī)構(gòu)主持，主持人介紹標(biāo)前基本情況、投標(biāo)人名單，宣讀開標(biāo)日程安排，宣布評審期間的有關(guān)事項(xiàng)。公布開標(biāo)會主持人、記錄人、監(jiān)督人等人員名單，應(yīng)要求投標(biāo)人代表書面提出其中是否有應(yīng)當(dāng)回避的人員。投標(biāo)人認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以向采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。 投標(biāo)文件經(jīng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)按投標(biāo)文件遞交的先后順序開啟投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件正、副份數(shù)不符合要求的，當(dāng)場退還投標(biāo)人； 因投標(biāo)文件份數(shù)不符合要求造成投標(biāo)人不足三家，按相關(guān)規(guī)定重新組織招標(biāo)。 唱標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)按遞交投標(biāo)文件先后順序宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。 采購代理機(jī)構(gòu)做好開標(biāo)記錄。投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄進(jìn)行當(dāng)場校驗(yàn)核對，并簽字確認(rèn)。投標(biāo)人代表未到場簽字確認(rèn)或者拒絕簽字確認(rèn)的，視同人可以開標(biāo)結(jié)果，不影響評審過程，但有可能影響投標(biāo)人誠信。 開標(biāo)會議結(jié)束。. 資格審查 采購人或政府采購代理按資格要求和資格審查文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查及記錄。并當(dāng)場告知審查結(jié)果。 經(jīng)資格審查后合格的投標(biāo)人不足三家的，不得進(jìn)入評審，并按相關(guān)規(guī)定重新組織招標(biāo)。. 評審流程采購代理機(jī)構(gòu)和采購人將根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)組建評標(biāo)委員會，其成員由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和采購人代表組成。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查、詢標(biāo)、評價和推薦中標(biāo)候選人。 評審 符合性審查根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。通過符合性審查不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，按相關(guān)規(guī)定重新組織招標(biāo)。 技術(shù)文件評審評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對各投標(biāo)人的技術(shù)文件進(jìn)行獨(dú)立評審。對各投標(biāo)文件進(jìn)行比較和必要的澄清。 報價文件評審評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對各投標(biāo)人的報價的合理性進(jìn)行審查，必要時可要求投保人對其報價做出澄清、說明。. 投標(biāo)文件的澄清 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 報價算術(shù)錯誤將按以下方法修正：（）報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與報價明細(xì)表相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；（）報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（）單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表（報價表）的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；（）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正。（）對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。（）修正錯誤的的投標(biāo)報價，經(jīng)投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代表）同意簽字確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人具有約束作用。若投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)處理。. 對投標(biāo)文件的比較和評估評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)、對符合性審查合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價，并按照平等、客觀、公正的原則對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和評分。. 評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人，評審報告由評標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)提交。. 保密和評審過程的監(jiān)控 自開標(biāo)時間起至中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布時間止，凡屬于審查、澄清、評估和比較投標(biāo)的有關(guān)資料，且與授予合同有關(guān)的信息都不得向任何投標(biāo)人或與上述評審過程無關(guān)的人員透露。 本項(xiàng)目開標(biāo)、評審過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在開標(biāo)、評審過程中所進(jìn)行的試圖影響評審結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。七 投標(biāo)無效的情形. 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人如有下列情形之一的，其投標(biāo)將被拒絕，投標(biāo)文件無效：投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金，包括交納保證金的金額、時間和方式不符合招標(biāo)文件規(guī)定的； 電報、電話、傳真形式的投標(biāo)。 投標(biāo)人沒有按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 投標(biāo)文件無負(fù)責(zé)人或者授權(quán)代表簽字或蓋章的； 開啟投標(biāo)文件后，投標(biāo)文件無法區(qū)分正、副本的； 開啟投標(biāo)文件后，投標(biāo)文件分?jǐn)?shù)不滿足招標(biāo)文件要求的； 不具備招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的； 投標(biāo)有效期不足的；評標(biāo)委員會評定有實(shí)質(zhì)上 “▲”條款的負(fù)偏離的； 評標(biāo)委員會評定有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離超過招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)數(shù)的；投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條款的； 報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；招標(biāo)文件中未要求投標(biāo)人額外免費(fèi)、無償贈送或分項(xiàng)報價為元情況的；投標(biāo)報價存在漏項(xiàng)或報價數(shù)量少于采購要求的； 評審時如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，且不能合理說明原因和提供證明材料的；評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。 投標(biāo)人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應(yīng)當(dāng)告知采購人可能影響采購項(xiàng)目實(shí)施或損害采購人利益的信息，不在投標(biāo)文件中予以特別說明的；提供虛假材料謀取中標(biāo)的； 在招標(biāo)過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判、不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)文件無效情形。八 法律責(zé)任. 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 提供虛假材料謀取中標(biāo)的； 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的； 與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； 向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； 在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的； 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；投標(biāo)人有前款至項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。. 投標(biāo)人有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任： 向評標(biāo)委員會或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益； 中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同； 未按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同； 將政府采購合同轉(zhuǎn)包； 提供假冒偽劣產(chǎn)品； 擅自變更、中止或者終止政府采購合同。投標(biāo)人有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)無效。評審階段資格發(fā)生變化，投標(biāo)人未依照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)無效。. 投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其至年內(nèi)參加政府采購活動。. 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標(biāo)人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件； 投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件； 投標(biāo)人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動； 投標(biāo)人之間事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo)、成交； 投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；投標(biāo)人與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)、成交或者排斥其他投標(biāo)人的其他串通行為； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。九 行賄犯罪檔案查詢. 中標(biāo)結(jié)果公告前采購代理機(jī)構(gòu)將對中標(biāo)候選人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。如有行賄犯罪紀(jì)錄的，將按有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定辦理。十 詢問. 投標(biāo)人有權(quán)就采購活動的事項(xiàng)提出詢問。 投標(biāo)人對采購活動事項(xiàng)有疑問的，可向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)書面提出。 采購代理機(jī)構(gòu)為合理安排工作進(jìn)度，建議投標(biāo)人在規(guī)定時間前，準(zhǔn)備好需答疑、澄清的內(nèi)容（內(nèi)容包括：招標(biāo)文件內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)是否具有排他性或獨(dú)有性以及是否有違反三公原則的內(nèi)容等），以書面形式送達(dá)或傳真至采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 采購代理機(jī)構(gòu)將在提交投標(biāo)文件的截止時間十五日前對投標(biāo)人澄清的要求予以答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容將在“麗水市公共資源交易網(wǎng)（松陽）”（）上予以公布。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站更正公告、答疑文件等內(nèi)容，采購人不再一一通知。 投標(biāo)人提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人向采購人提出。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)對投標(biāo)人依法提出的詢問作出答復(fù)。 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人的詢問。十一 質(zhì)疑 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益收到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益收到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑的主要內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)以及浙江省和麗水市相關(guān)文件的規(guī)定。質(zhì)疑內(nèi)容涉及保密事項(xiàng)，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)提供有效的信息來源或有效證據(jù)。 質(zhì)疑投標(biāo)人可直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其他方式提出的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)可不予接受、答復(fù)。 郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。 傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取得采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)收到傳真的意見，并及時將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)以實(shí)際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。 在質(zhì)疑期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。 質(zhì)疑投標(biāo)人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。 采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式答復(fù)質(zhì)疑投標(biāo)人。 質(zhì)疑投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)報告同級財(cái)政部門，由同級財(cái)政部門審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)列入不良行為記錄，并在指定的媒體上公告，投標(biāo)保證金不予退還。十二 投訴. 質(zhì)疑投標(biāo)人對采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向松陽縣財(cái)政局投訴。十三 授予合同. 中標(biāo)結(jié)果公告及中標(biāo)通知書 采購代理機(jī)構(gòu)將在“浙江政府采購網(wǎng)”和“麗水市公共資源交易網(wǎng)(松陽）”上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)結(jié)果公告將包括中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等內(nèi)容，但不包括國家秘密、商業(yè)秘密。采購代理機(jī)構(gòu)將在中標(biāo)結(jié)果公告中附中標(biāo)通知書，視同向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后簽訂合同前，赴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處領(lǐng)取中標(biāo)通知書。. 授予合同時變更數(shù)量的權(quán)力 采購人需追加與合同標(biāo)的相同的服務(wù)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)人簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同之前，采購人經(jīng)松陽縣政府采購監(jiān)督管理辦公室和采購代理機(jī)構(gòu)同意，補(bǔ)充合同交松陽縣政府采購監(jiān)督管理辦公室及采購代理機(jī)構(gòu)備案。. 簽訂合同 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)簽訂政府采購合同。同時，采購代理機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。