公民治理視域下的四川省基層社會(huì)組織建設(shè)實(shí)踐-資料下載頁
2025-07-28 19:47本頁面
【正文】 助，讓他們放手發(fā)揮凝聚社區(qū)各方面力量的獨(dú)特作用，為社會(huì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。（二）進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展的優(yōu)惠政策發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織要遵守公平、公正、公開的原則。將其發(fā)展納入統(tǒng)一的社會(huì)事業(yè)發(fā)展軌道，在政策設(shè)置、管理方法、信息溝通等環(huán)節(jié)上，做到民辦社會(huì)事業(yè)與國辦社會(huì)事業(yè)完全一致。一是改革財(cái)稅制度，修正財(cái)政預(yù)算，將扶助承擔(dān)一部分由政府轉(zhuǎn)介的社會(huì)保障與社會(huì)福利功能的社區(qū)社會(huì)組織作為重要的財(cái)政支出項(xiàng)目，也可考慮使用部分福彩資金支持此類組織。促使其發(fā)揮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府所不能具備的籌集社會(huì)資源，開拓社會(huì)項(xiàng)目，滿足社會(huì)需要的整合作用，從而使政府的少量資金發(fā)揮出數(shù)倍于它的效用。二是政府應(yīng)該探討一套科學(xué)的評(píng)估體系，據(jù)以評(píng)判社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)作狀況，根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的人數(shù)、所能提供的服務(wù)的質(zhì)量與多樣性，以及滿足居民需要的程度等來制訂財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼政策應(yīng)該避免使那些不進(jìn)取、效率低的社會(huì)組織心安理得地享受財(cái)政補(bǔ)貼卻不采取行動(dòng)改善服務(wù)。此外，政府可以將給予社區(qū)社會(huì)組織的補(bǔ)貼采取減免稅收、減免水電費(fèi)、房屋租賃補(bǔ)貼等形式，把這些補(bǔ)貼顯性化，讓社會(huì)組織明確自己得到補(bǔ)貼的數(shù)額，這樣更能發(fā)揮補(bǔ)貼的激勵(lì)作用。三是將政府購買服務(wù)的方式規(guī)范化、制度化。在進(jìn)一步研究操作性政策的基礎(chǔ)上，可考慮根據(jù)居民需要、社區(qū)社會(huì)組織又可提供的服務(wù)，由政府委托社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府在社區(qū)工作中從微觀操作向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，具體可采取一事一結(jié)算、一項(xiàng)目一結(jié)算的方式。為此，政府還需制定一套機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效的指標(biāo)體系，以及明確組織監(jiān)督和公眾監(jiān)督的方式。（三）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，提高黨組織覆蓋率在社區(qū)社會(huì)組織中建立黨的組織，要充分考慮社會(huì)組織“靈活、小型、多樣”的特點(diǎn)，努力適應(yīng)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律，打破常規(guī)，對(duì)有3名以上正式黨員的，具備建立條件的，原則上都要單獨(dú)建立黨支部；正式黨員不足3名的，可與同一社區(qū)的其他社會(huì)組織建立聯(lián)合黨支部。社區(qū)居委會(huì)也可指定專人作為社會(huì)組織黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)組織的思想政治工作、黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。（四）強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作管理體制社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)力量嚴(yán)重不足和管理手段嚴(yán)重落后是目前制約社區(qū)社會(huì)組織管理工作的瓶頸。因此，有必要加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)的建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是要加強(qiáng)和落實(shí)區(qū)、縣級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，可參照廣東社會(huì)團(tuán)體管理模式，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織組織的管理體制實(shí)行一元化管理，即明確由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，取消業(yè)務(wù)主管單位，以社區(qū)（村）居委會(huì)作為其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。申請(qǐng)成立登記時(shí)由社區(qū)（村）居委會(huì)審核，在日常管理中加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，制定具體的管理措施。（五）引進(jìn)大型社會(huì)組織，共建和諧社區(qū)相對(duì)于各類社區(qū)社會(huì)組織，大型社會(huì)組織在資金、人材、管理、項(xiàng)目等方面更具有優(yōu)勢(shì)。從國外社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，引進(jìn)大型社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，將成為潮流和趨勢(shì)。以四川省“四川中藝藝術(shù)發(fā)展中心”（省級(jí)民辦非企業(yè)單位）為例，該組織的主要業(yè)務(wù)范圍是在社區(qū)推廣文化藝術(shù)，引進(jìn)社區(qū)特色文化建設(shè)項(xiàng)目，打造新型社區(qū)文化，目前已在成都市多個(gè)社區(qū)開展活動(dòng)并取得了成功。對(duì)于此類組織，政府應(yīng)積極做好扶持和引導(dǎo)工作，搭建該類組織和社區(qū)溝通交流的平臺(tái)。（六）開展多種形式活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型單位通過宣傳欄、講座、發(fā)放宣傳材料等手段，同時(shí)借助新聞媒體的力量，廣泛宣傳社區(qū)社會(huì)組織在構(gòu)建宜居城市，促進(jìn)和諧社會(huì)等方面不可或缺的重要作用，形成社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)與和諧四川建設(shè)良性互動(dòng)的新格局。參考文獻(xiàn)[1]：引領(lǐng)21世紀(jì)的美國社區(qū)[A].公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢政府治理與改革系列[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005：1－7．[2]埃莉諾——集體行動(dòng)制度的演進(jìn)[M].上海：上海人民出版社，2000：274．[3]張秀清，[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(7)：37.[4]——基于社會(huì)資本理論的分析[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（3）：103.[5][J].社團(tuán)管理研究，2008,（11）：5657.[6][J].社會(huì)，1996，（1）：2223. raynelee@來源：《社團(tuán)管理研究》2010年第10期9 /
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1