【正文】 管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任?！北O(jiān)理人員在監(jiān)理過程中必須嚴格履行本項目工程監(jiān)理合同和《新建京沈鐵路工程監(jiān)理管理及考核辦法》所規(guī)定的工作職責。監(jiān)理部總監(jiān)是履行各項監(jiān)理職責的負責人，對監(jiān)理工作負全面的責任?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的具體職責見《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》和監(jiān)理委托合同有關條款。副總監(jiān)理工程師兼監(jiān)理組組長，對所管轄范圍的監(jiān)理工作負具體責任。監(jiān)理人對工程監(jiān)理成果的最終責任不因業(yè)主的同意而免除或減輕。監(jiān)理人對主體工程的質量負終身監(jiān)理責任。（十四）監(jiān)理見證試驗制度監(jiān)理見證試驗工作由監(jiān)理部中心試驗室進行業(yè)務指導，見證試驗人員由監(jiān)理部中心試驗室管理。監(jiān)理見證試驗人員由監(jiān)理部中心試驗室確定，報監(jiān)理項目部審查，由監(jiān)理項目部批準后，填寫見證備案書，報送監(jiān)理項目部綜合部備案。中途不得隨意更換見證試驗人員，如有充分理由確實需要更換的，向監(jiān)理項目部綜合部提出書面申請，同意后重新備案。監(jiān)理見證人員必須持有鐵路試驗檢測專業(yè)培訓證書。見證試驗在施工單位的試驗室完成，由施工單位進行試驗，監(jiān)理部中心試驗室試驗人員進行全過程見證。見證試驗的頻率按《質量驗收標準》和京沈公司的規(guī)定執(zhí)行。見證試驗報告由施工單位負責填寫，加蓋“見證試驗專用章”后，由監(jiān)理見證人員在套空的“見證試驗專用章”上簽名。試驗報告一式3份，施工單位2份，監(jiān)理部中心試驗室1份。監(jiān)理見證試驗納入施工單位的正常自檢頻率。 見證試驗人員要及時、準確的完成見證試驗工作。見證試驗程序：第一步 根據(jù)需要見證的試驗項目，施工單位通知現(xiàn)場監(jiān)理試驗人員進行見證試驗。監(jiān)理試驗人員接到通知后24小時之內趕到指定地點；第二步 監(jiān)理試驗人員或現(xiàn)場監(jiān)理工程師協(xié)同施工單位對見證試樣進行密封；第三步 施工單位填寫見證取樣記錄（計算機打?。?，監(jiān)理見證人員核實后簽字。見證取樣記錄一式3份，施工單位保留2份，監(jiān)理部中心試驗室1份。第四步 見證取樣監(jiān)理人員和施工單位試驗人員一起將見證試樣送到施工單位試驗室；第五步 施工單位在監(jiān)理單位見證試驗人員的見證下，開始進行試驗。第六步 試驗完成后，由施工單位出具試驗報告，監(jiān)理單位見證試驗人員在試驗報告上加蓋“監(jiān)理見證試驗章”并簽名。見證試驗不合格時， 監(jiān)理部中心試驗室要組織有關單位和人員進行調查研究，分析造成不合格的原因，制定整改措施，并由現(xiàn)場監(jiān)理工程師和試驗工程師共同落實。1監(jiān)理部中心試驗室試驗人員應分標段、分類建立見證試驗臺帳，之后由監(jiān)理部中心試驗室歸總建立檔案。（十五）質量信息管理制度（1）為保證工程質量達到目標要求，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，收集工程實體質量信息，特制定本制度。（2）質量信息收集來源和方法：⑴質量分析會；⑵查質檢報告、記錄；⑶施工現(xiàn)場觀察；⑷倉儲、運輸現(xiàn)場調查；⑸監(jiān)理過程和竣工驗收報告分析。（3）建立質量情報信息網(wǎng)絡，確定施工單位管理人員、技術人員、質量檢查員為質量信息情報員。質量情報信息的內容有：1）進入工地的各種原材料、成品、半成品的質量檢查驗收情況。2）施工組織設計或施工方案、技術交底、圖紙會審、設計變更、隱蔽工程和有關質量的記錄情況。3）對國家和上級部門以及業(yè)主頒布的有關工程質量的法規(guī)執(zhí)行情況。歷次質量檢查、各種驗收檢查的記錄情況，質量事故調查（含不合格工程的原因調查）記錄和處理情況。4）機械設備、計量測試儀器人員素質等其它影響工程質量的調查記錄和處理情況。5）其它標段有關工程質量的管理方法和手段等情況。6）以上信息的搜集整理，按照責任分工，必須保證其準確性、及時性、可靠性和實用性。7）質量記錄資料收集與保管：及時、準確、真實、完整地收集、整理相關內業(yè)各類質量記錄資料，堅持原始資料應誰經(jīng)手誰保管的原則。列入竣工資料的各類質量驗收記錄要注意保密、做好登記。資料管理要指定專人負責，專柜保管，要防丟失、防火、防潮，并采用微機管理，借閱按《程序文件》相關規(guī)定執(zhí)行。五、質量保證措施（一）突出培訓工作在質量控制工作中的重要性。監(jiān)理項目部和監(jiān)理組均必須采取多形式、多手段的培訓措施，確保每個監(jiān)理人員均熟練掌握客運專線技術標準和驗收標準。（二）強化過程控制，堅決克服質量通病。各監(jiān)理組要制定針對性預防措施，同時加強過程質量控制，對每出現(xiàn)的一個通病都要高度重視，堅決整改，整改不徹底、不達標不允許進入下道工序。（三）督促施工單位以先進的工藝手段、強制的工裝配備保證工程質量創(chuàng)精品。隧道二襯采用分離式端模、拱頂預注漿工藝、梁體自動養(yǎng)生系統(tǒng)等先進工藝，確保工程質量出精品。（四）強化對路基工程質量的控制。突出五個強化，即強化基底處理的質量控制，強化填料質量的控制，強化路基變形監(jiān)控質量，強化路基填筑質量控制，強化檢測質量的控制。（五）突出工后沉降控制在工程施工質量控制中的核心地位，所有線下工程均以必須滿足設計要求的工后沉降允許值為條件展開質量控制。強化對橋梁工后沉降和徐變上拱的控制。（六）監(jiān)督施工單位混凝土采用全自動、全封閉、精確計量拌合，嚴格按配合比施工。六、工程質量事故報告和配合調查處理（一）工程質量事故分類鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上；導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產(chǎn)生重大影響。具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故：直接經(jīng)濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故：直接經(jīng)濟損失100萬元及以上，500萬元以下；直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。具有下列情形者，屬工程質量一般事故：直接經(jīng)濟損失100萬元以下；直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。具有直接經(jīng)濟損失100萬元以下，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產(chǎn)生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。直接經(jīng)濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現(xiàn)場費用、技術鑒定費用等。構成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號）第七十四條執(zhí)行。（二）事故報告在建項目發(fā)生工程質量事故后，事故發(fā)生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監(jiān)督機構。建設單位必須在事故發(fā)生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱“工程監(jiān)督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設相關單位；簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失情況；事故原因的初步分析判斷；采取的應急措施及事故控制情況；處理方案及工作計劃；事故報告單位。由于工程質量事故導致運營線路發(fā)生鐵路交通事故或對運輸生產(chǎn)造成一定影響，事故發(fā)生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》規(guī)定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監(jiān)督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位。（三）事故調查處理鐵路建設工程質量事故發(fā)生后，施工單位現(xiàn)場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。建設單位接到報告后應立即赴現(xiàn)場，組織事故搶險，配合調查處理。由于工程質量原因導致運營線路發(fā)生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織事故調查處理。鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監(jiān)督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準。工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區(qū)域監(jiān)督站調查，提出處理意見報工程監(jiān)督總站批準，處理結果報建設管理司備案。鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。（四）工程質量事故調查組調查處理基本程序：現(xiàn)場查看事故情況，調閱設計文件，監(jiān)理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定；認定事故直接經(jīng)濟損失；認定事故責任單位和責任人；提出事故處理建議和整改、預防措施；提交事故調查報告。如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。事故調查報告應包括以下主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過；事故造成的直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調查報告應附現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經(jīng)濟損失材料，發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。（五）監(jiān)理單位質量問題和質量事故的處理按下列程序進行發(fā)生工程質量事故問題后，監(jiān)理單位初步判斷，根據(jù)情況向建設單位及所屬上級單位報告。施工單位在24小時內向監(jiān)理單位報《工程質量事故記錄》。建設各方聽取承包單位匯報（必要時請質量監(jiān)督站參加），并判斷問題的嚴重程度。如為一般工程質量問題，即為通過返修或返工可以彌補的質量缺陷，應責成承包單位先寫出質量問題調查報告，提出處理方案，監(jiān)理工程師審核（監(jiān)理認為必要時報建設單位、設計單位認可）后，批復承包單位處理，處理結果由監(jiān)理工程師重新進行驗收。如為需要加固補強的質量問題或直接判定為工程質量事故。責成承包單位寫出質量問題調查報告并組織各方進行事故的調（勘）查，同時填寫《工程質量事故調（勘）查記錄》，由設計單位提出處理方案。 為保證結構安全和使用功能，必要時委托法定檢測單位進行質量鑒定或請專家論證。技術處理方案經(jīng)監(jiān)理、建設單位核簽后，由施工單位制訂詳細的施工方案，監(jiān)理單位編制監(jiān)理實施細則。在施工單位處理的同時，監(jiān)理項目部對關鍵部位和關鍵工序進行監(jiān)理旁站。施工單位處理完畢，經(jīng)自檢和專業(yè)檢驗后報監(jiān)理。經(jīng)監(jiān)理單位、建設單位、設計、施工共同檢驗認可，并簽認《工程質量事故處理記錄》。施工單位填報《工程復工報審表》，經(jīng)監(jiān)理、建設單位按程序審批同意后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復工報審表》，同時組織有關技術資料歸檔。（六）罰 則鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據(jù)各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經(jīng)濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經(jīng)濟損失的50％及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經(jīng)濟損失的50％以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經(jīng)濟損失的30％及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經(jīng)濟損失。對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規(guī)定追究責任；同時執(zhí)行《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。對發(fā)生下列情形的，依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任：對工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限；故意破壞事故現(xiàn)場，或者弄虛作假，提供假資料；在調查處理過程中弄虛作假。七、質量檢查檢查施工單位的主要內容質保體系、質控制度、質控措施、過程控制、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)措施是否建立健全，規(guī)范可行。質量管理機構是否健全，責任是否明確。質量管理責任是否落實到人，工程質量終身責任制是否建立并落到實處。質量管理是否完成各項內外業(yè)指標。質量驗收、評定結果是否達標?，F(xiàn)場施工是否按規(guī)范操作、施工工藝流程是否先進科學，實物工程質量是否滿足驗收標準要求。施工現(xiàn)場質量措施的落實情況，工序的驗收情況等。八、質量監(jiān)理工作程序（一）質量監(jiān)理工作程序（二）測量監(jiān)理工作程序（三）原材料、構配件及設備質量簽認程序（四）取樣見證程序（五）取樣檢測程序（六）工序質量控制程序（七）工序交接檢驗程序（八）隱蔽工程檢查程序（九）檢驗批控制程序（十）分項工程控制程序（十一）分部工程控制程序（十二）單位工程控制程序（十三）工程質量缺陷或事故處理程序（十四）路基工程監(jiān)理工作程序（十五）橋梁工程監(jiān)理工作程序（十六）隧道工程監(jiān)理工作程序（一）質量監(jiān)理工作程序（二）測量監(jiān)理工作程序（三）原材料、構配件及設備質量簽認程序（四）取樣見證程序（五）取樣檢測程序（六）工序質量控制程序（七）工序交接檢驗程序 （八）隱蔽工程檢查程序（九）檢驗批控制程序（十）分項工程控制程序（十一）分部工程控制程序（十二）單位工程控制程序（十三）工程質量缺陷或事故處理程序（十四）路基工程監(jiān)理工作程序（十五）橋梁工程監(jiān)理工作程序（十六）隧道工程監(jiān)理工作程序監(jiān)理質量保證體系框圖北京鐵城監(jiān)理公司京沈鐵路JSJJJL6標項目部質量領導組組長：任洪明總監(jiān)理工程師質量領導小組副組長：Hong160