當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作中存在的問題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-11-10 11:41本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模。式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國(guó)公路工程尤其是高。揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績(jī)。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)，究。取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)。理人員嚴(yán)重不足。理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭(zhēng)議。同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。
【正文】 探報(bào)告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的不足和實(shí)施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺(tái)不及時(shí)不無干系。如建設(shè)部 2020 年才出臺(tái)施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)決策階段和設(shè)計(jì)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實(shí)際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理無 “ 規(guī) ” 可依，工作開展較困難。即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案、對(duì)施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請(qǐng)監(jiān)理單位參與的意識(shí)，在注 重最低價(jià)中標(biāo)能帶來一點(diǎn)實(shí)惠的思想支配下，會(huì)因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。作為我國(guó)為建設(shè)單位服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是按照基建程序，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助業(yè)主做好工程項(xiàng)目管理。從管理理論和方法的角度 9 看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目管理。故《建設(shè)監(jiān)理》雜志將原英文名 construction supervision 改為 project management.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能 提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既有能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又有能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（含招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。 八、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明 大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因 此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極 “ 發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國(guó)際咨詢顧問公司相抗衡的中國(guó)大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色 規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度 努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制 逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、 10 市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類 企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
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