當前公路工程監(jiān)理工作中存在的問題及對策-資料下載頁
2025-11-01 11:41本頁面
【導(dǎo)讀】建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模。式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責權(quán)利更為合理、明確，“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高。揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究。取費一直呈下降趨勢。理人員嚴重不足。理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。
【正文】 探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認識上的不足和實施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺不及時不無干系。如建設(shè)部 2020 年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對決策階段和設(shè)計階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計階段監(jiān)理無 “ 規(guī) ” 可依，工作開展較困難。即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案、對施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注 重最低價中標能帶來一點實惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。作為我國為建設(shè)單位服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其實質(zhì)是按照基建程序，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助業(yè)主做好工程項目管理。從管理理論和方法的角度 9 看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項目管理。故《建設(shè)監(jiān)理》雜志將原英文名 construction supervision 改為 project management.在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能 提供的服務(wù)也應(yīng)當是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當是：既有能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又有能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（含招標代理、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。 八、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明 大的不強。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因 此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極 “ 發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨具特色 規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度 努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資控制 逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、 10 市場準入和政策扶持。鼓勵這類 企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
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