【正文】 可能讓經(jīng)濟(jì)增長嘎然而止。 （二） 中國專門的課題：轉(zhuǎn)變政府職能政府在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中究竟做什么？我們先把中國過去已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)在發(fā)生的以及將來要發(fā)生的，我們做一個系統(tǒng)的梳理，我們就會發(fā)現(xiàn)：在計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，中國的政府是一個全能政府。從投資決策、消費(fèi)決策一直到分配實(shí)物和住房，包括分配我們所有讀過書的人的就業(yè)機(jī)會，就是政府來分配的，所以那時候的政府是全能政府。然后造成了低效率，為什么？政府不可能擁有充分的信息，來把所有的資源和要素有效地配置到最有效率的用途上，所以就有了改革。改革就變成轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的政府，那么轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的政府在做什么？政府在推動制度創(chuàng)新，糾正市場失靈，彌補(bǔ)市場失敗，去做市場所不能做的事情。那么我們最擔(dān)心的是什么？政府慢慢地最后就變成一個什么呢？盈利的政府。政府要掙錢，這個社會就有問題了，沒有一種力量可以和政府在市場當(dāng)中公平競爭的。所以政府究竟做什么？我們希望政府是做轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的政府，市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的政府，不要做計劃經(jīng)濟(jì)的全能政府，也不要去做我們中國有些地方已經(jīng)發(fā)生的掙錢的政府?，F(xiàn)在我們看到很多社會現(xiàn)象，大家不滿的地方就是政府也想掙錢，那就有問題。那么我們看一下，政府要轉(zhuǎn)向一個市場經(jīng)濟(jì)的政府，糾正市場失靈，糾正市場失敗，那么政府就應(yīng)該提供公共服務(wù)，提供公共品的服務(wù)。但是我們現(xiàn)在看到，政府在最近二十六年改革過程當(dāng)中，在某些領(lǐng)域是出了一點(diǎn)差錯的。比如政府把社保、醫(yī)保、教育部分的私有化、市場化，讓微觀的經(jīng)濟(jì)主體——消費(fèi)者、家庭個人來承擔(dān)，然后它進(jìn)入了私人消費(fèi)品部門，去生產(chǎn)汽車、鋼鐵、石油。那么這個結(jié)果，它產(chǎn)生了雙重的擠出效應(yīng)，然后導(dǎo)致整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效應(yīng)。第一個擠出效應(yīng)是什么？政府進(jìn)入私人消費(fèi)品生產(chǎn)部門，就把民營企業(yè)擠走了。所以我們看到的事實(shí)是什么？哪一個地區(qū)，哪一個省國有企業(yè)比重大，它的經(jīng)濟(jì)就好不了。為什么？因?yàn)樗怯玫托У钠髽I(yè)替代了高效的企業(yè)。第二，它產(chǎn)出什么擠出效應(yīng)呢？政府從公共品生產(chǎn)領(lǐng)域退出了，要叫自己花錢看病了，要叫自己花錢給孩子上學(xué)了，那么家庭個人購買私人消費(fèi)品支出就下降了，于是它就擠出去了。擠出去干什么去呢？儲蓄，為將來孩子上學(xué)儲蓄，為將來自己看病儲蓄，為將來自己養(yǎng)老以后儲蓄。雙重擠出，政府職能變異了。所以最近在這些社會領(lǐng)域里面所出現(xiàn)的群眾不滿的情緒就是和政府的職能沒有找到一個準(zhǔn)確的定位有關(guān)系。那么這樣一做會產(chǎn)生什么問題呢？會產(chǎn)生一個惡性循環(huán)。一方面我們經(jīng)濟(jì)效率在下降，增長率在下降；另一方面內(nèi)需嚴(yán)重不足，老百姓沒錢買東西，拼命地儲蓄，然后大量的產(chǎn)品就要向國際市場“傾銷”，其實(shí)不是“傾銷”，我們就這個成本，但是西方人定義我們是傾銷。出去了，然后他們反傾銷，貿(mào)易戰(zhàn)，要求人民幣匯率升值。這就造成整個中國經(jīng)濟(jì)增長的一個惡性循環(huán)，所以政府如果能夠非常好的轉(zhuǎn)變自己的職能，提供公共品，私人品的生產(chǎn)讓市場機(jī)制來解決，市場創(chuàng)造效率，政府創(chuàng)造公平，那么我們的經(jīng)濟(jì)增長就有可能走上一條可持續(xù)的發(fā)展道路。所以我覺得，為了讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，我們需要改革政府。（三） 印度未來的課題：改革落后的種姓制度印度面臨的問題是改革落后的“種姓制度”。因?yàn)橛《鹊恼呀?jīng)分權(quán)了，建立了民主政治體系，政府很弱小。但是印度經(jīng)濟(jì)增長的一個最重要的社會政治的瓶頸是什么？一個文化的瓶頸是什么？“種姓制度”。什么是“印度的種姓制度”？印度社會別于世界上其他任何社會的主要特征就在它的“種姓制度”?！胺N姓制度”就是將全部人口劃分成為相互排斥的、具有界定明確的，并且是可以繼承的社會職能的不同群體。把人分成高貴、低賤，終身不得改變。種姓制度剛性達(dá)到什么程度？成員之間，不同的種姓之間的成員不能通婚，不可以在一起吃飯，也不可以和任何社會交往。那么人們說怎么識別？一看衣服，一看氣質(zhì)，一看皮膚，一看走路的樣子就知道他是什么種姓。我們來看一下它的消極后果，當(dāng)然它也有積極后果，人們不會造反，不會革命，不會起義。但是它有消極后果：第一個消極后果它會削弱人們開展經(jīng)濟(jì)活動的動力。因?yàn)樵诜N姓制度條件下，當(dāng)人們不能通過自己的努力來改變自己的社會身份和地位的時候；不能改變對于社會財富的占有的時候，人們就會失去工作動力，走向宿命。所以你到印度一看，大街上滿街都坐著人，不干活，干活沒有意義，干活不會改變身份，干活不會帶來財富的增加。你走到中國的城市，沒有這種現(xiàn)象，上班的時候大街上是沒有人的，都在上班，都在工作，哪怕農(nóng)民工進(jìn)來以后他也在工作。這就是一個很大的差異，也就是說，印度社會的生產(chǎn)力因?yàn)椤胺N姓制度”的存在而沒有得到普遍的解放，它解放的是精英，做軟件的。我們改革開放是解放了全中國的所有勞苦大眾，給他們創(chuàng)造了就業(yè)的機(jī)會。第二個，它會削弱人們進(jìn)行人力資本投資的積極性。表現(xiàn)在什么地方？印度老百姓的讀書識字率很低，文盲率高達(dá)將近40%，為什么呢？我們說培養(yǎng)孩子讀書是一種人力資本投資，當(dāng)這個投資不能產(chǎn)生收益的時候所有理性行為的個人都不會再對它進(jìn)行任何的投入。假如我是個低種姓家庭出身的人，假如我是一個賤民出身的人，你給他上了中學(xué)，上了高中又有什么用呢？找不到工作的。你不能越出你這個階層所處的社會分工的地位。而中國不一樣，再差的家庭總有讓孩子走向富裕的一條出路，讀書去。中國有望子成龍一說，就是什么呢？因?yàn)樽x書是有回報的。我們的社會階層沒有那么剛性，我們都是可以垂直流動的，可以從農(nóng)民變成知識分子，都可以變的。印度不行，所以這就是印度必須面對的挑戰(zhàn)。那么面對這樣一種情況，印度需要的是什么呢？其實(shí)印度除了經(jīng)濟(jì)體制改革之外，還需要宗教改革。中國除了經(jīng)濟(jì)體制改革之外需要政府改革，而印度需要的是宗教改革。印度的種姓制度賴以存在的精神支柱是什么？是它的的印度教。印度教是以轉(zhuǎn)世說為核心的。你這輩子出身在賤民，你就好好的，規(guī)規(guī)矩矩，不要偷、不要搶、不要盜，努力干活，來世投胎轉(zhuǎn)到一個婆羅門家里去。所以印度人老老實(shí)實(shí)，不敢犯罪，不敢有前科，否則他的來世就轉(zhuǎn)不了了，下輩子出來還是個賤民。這就是它的宗教的魅力所在，讓你老老實(shí)實(shí)地做一個安分守己的人，滿足于現(xiàn)狀。因此為了改革這個缺乏效率的，讓人喪失工作動力和能力的這種“種姓制度”，就必須對印度的宗教進(jìn)行必要的改革。最近有一位印度的學(xué)者，阿爾文德沙爾瑪，他寫了一本書，最近在印度出版了，叫《我們時代的印度教》。提出了一個非常具有建設(shè)性的改革方案，那就是把深深地烙上了“種姓制度”的印度教改造成為一種新型的、有彈性的，能夠與現(xiàn)代化發(fā)展兼容的沒有“種姓制度”的印度教。他的論證是怎樣論證的呢？他說過去印度人民很窮困，很窮苦，一個人的平均生命周期是35歲到40歲，剛剛學(xué)會讀幾個字就要死掉了，沒有機(jī)會改變自己的身份。他說現(xiàn)在現(xiàn)代化了，印度人的平均壽命也在60歲以上了，給了你足夠的時間改變你的身份。轉(zhuǎn)世說變成現(xiàn)世說，只要你通過努力，在你活著的那段時間里面，在你40歲、50歲的時候就可以改變身份。因?yàn)樗f現(xiàn)代化已經(jīng)給了你兩倍的生命周期，你已經(jīng)活了兩次了，所以應(yīng)當(dāng)寬容，讓轉(zhuǎn)世說變成現(xiàn)世說，讓受過教育的人，讓底層出身的人，只要受過教育就可以改變自己的身份。那么這是被稱之為印度宗教改革的一本教科書。但是印度的社會實(shí)踐能不能接受，我們不知道。五、 結(jié)論到這里我想對今天這個題目做一個總的結(jié)論。不管是中國還是印度，這兩個擁有古老文明的國家要在21世紀(jì)當(dāng)中真正崛起，首先就必須保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，我們就必須對傳統(tǒng)的文明加以改革。對中國來講，所要解決的基本問題是政府職能的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槲覀冮L期以來一直是中央集權(quán)強(qiáng)政府。盡管我們是家天下，但是政府一直是在中央集權(quán)非常強(qiáng)大，我們要改革政府它在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的作用。然后對印度來講，要改革這種讓社會各個成員不能垂直流動的這種社會結(jié)構(gòu)、種姓制度。沒有這些問題的解決，我們就會發(fā)現(xiàn)市場力量如果沒有足夠的空間，要么被政府所窒息，要么被宗教所窒息。我們回顧一下西方的崛起就有什么呢？現(xiàn)代國家的創(chuàng)建和宗教改革，它兩個都有了。在中國和在印度各缺乏一個東西，我們這兩個東西都要進(jìn)行改革。所以，我的結(jié)論是盡管中國和印度走的道路非常不同，其實(shí)要解決的課題是一樣的，通向富裕的道路必須讓市場機(jī)制起作用，讓個人的選擇起作用。18